Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования город Ангарск.

Объектом управления в рамках муниципальной программы являются муниципальные финансы или бюджет города Ангарска. С этим связана специфика муниципальной программы: она направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств города Ангарска на базе современных принципов управления общественными финансами.

Характерной чертой бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Деятельность в этом направлении призвана повысить эффективность государственного и муниципального управления, обеспечить выполнение расходных обязательств в полном объеме и решение приоритетных задач социально-экономического развития города Ангарска в условиях ограниченности ресурсов.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;

- В Программе комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы) (принята решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 N 121-14гД);

- Основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ангарска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Наполнение бюджета города Ангарска напрямую зависит от состояния экономики, а также от проводимой на федеральном и региональном уровнях налоговой и бюджетной политики.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета города Ангарска, в связи, с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Ангарска.

К ним относятся:

- сбалансированность бюджета города Ангарска;

- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств.

Начиная с проекта бюджета города Ангарска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по ведомственным целевым и муниципальным программам.

В 2013 году приняты Постановления администрации города Ангарска от 26.07.2013 N 1252-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска" и от 26.07.2013 N 1251-г "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ангарска и их формирования и реализации". Планируется переход к программному формату бюджета города Ангарска, начиная с бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Особое внимание при этом будет уделено обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их взаимосвязь со стратегическими целями социально-экономического развития города Ангарска и бюджетом города Ангарска.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер по решению ряда задач. В их числе:

- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов;

- дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования;

- совершенствование муниципального внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля исполнения бюджета города Ангарска;

- переход к долгосрочному бюджетному планированию.

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования муниципального финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы муниципального внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля.

В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Департамент осуществляет функции муниципального финансового контроля в пределах полномочий, определенн