Решение Думы города Иркутска от 28 ноября 2014 г. N 006-20-030046/4 "О бюджете города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Решение Думы города Иркутска
от 28 ноября 2014 г. N 006-20-030046/4
"О бюджете города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 5 марта, 5, 28 мая, 25 июня, 9 октября 2015 г.

Принято на 3-ем заседании Думы города Иркутска 6-го созыва 27 ноября 2014 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, от 01.07.2013 N 005-20-480801/3, от 01.11.2013 N 005-20-500865/3, от 28.03.2014 N 005-20-550947/4, решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы", с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 28.09.2012 N 005-20-380609/2, от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, от 06.12.2012 N 005-20-410668/2, от 01.04.2013 N 005-20-450750/3, от 26.09.2013 N 005-20-490827/3, от 29.11.2013 N 005-20-510889/3, Дума города Иркутска решила:

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска (далее также - бюджет города) на 2015 год:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 13 480 538,7 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 5 210 217,1 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 5 048 010,7 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 14 491 907,2 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 1 011 368,5 тыс. руб., или 12,2 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Превышение дефицита бюджета города над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в объеме 480 504,3 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 пункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2016 и 2017 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 13 312 120,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 528 406,3 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4 528 406,3 тыс. руб., и на 2017 год в сумме 13 580 575,2 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 610 873,2 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4 610 873,2 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 13 794 537,2 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 231 433,6 тыс. руб., и на 2017 год в сумме 13 935 905,2 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 474 965 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 482 416,9 тыс. руб., или 5,5 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 355 330 тыс. руб., или 4 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов, формируются за счет:

1) налоговых доходов, в том числе:

а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;

- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области - в размере 0,495 процента;

- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;

2) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов до 1 января 2016 года, в размере 55 процентов с 1 января 2016 года;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 в подпункт 3 пункта 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

- на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

- субвенций на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:

в сфере труда;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области;

в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;

- на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области";

- субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

- субсидии в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области;

- субсидии на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- субсидии в целях реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области;

- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования на обеспечение среднесуточного набора продуктов питания детей, страдающих туберкулезной интоксикацией и (или) находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группам, посещающих группы оздоровительной направленности в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области;

- субсидии на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту образовательных организаций Иркутской области;

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере образования;

- субсидии на мероприятия подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы;

- субсидии в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 в подпункт 4 пункта 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:

- на комплектование книжных фондов библиотек;

- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

- субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования;

- субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;

- субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.

5. Утвердить:

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему решению;

- ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 7, N 8 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему решению;

- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 11, N 12 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 5 мая 2015 г. N 006-20-100131/5 в пункт 6 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

на 2015 год - в сумме 50 831 тыс.руб.;

на 2016 год - в сумме 49 156 тыс.руб.;

на 2017 год - в сумме 51 697 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 мая 2015 г. N 006-20-110142/5 в пункт 7 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Установить, что в расходной части бюджета города формируется резервный фонд администрации города Иркутска:

на 2015 год - в размере 44 000 тыс.руб.;

на 2016 год - в размере 60 000 тыс.руб.;

на 2017 год - в размере 58 000 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 в пункт 8 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска:

на 2015 год - в размере 2 132 577,7 тыс.руб.;

на 2016 год - в размере 1 700 880,6 тыс.руб.;

на 2017 год - в размере 1 617 100,3 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 пункт 9 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Установить:

а) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

- на 1 января 2016 года в размере 1 007 349,8 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

- на 1 января 2017 года в размере 1 457 166,7 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

- на 1 января 2018 года в размере 1 812 496,7 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

б) предельный объем муниципального долга:

- в 2015 году в размере 1 313 835,4 тыс. руб.;

- в 2016 году в размере 2 311 006,2 тыс. руб.;

- в 2017 году в размере 3 177 557,2 тыс. руб.;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

- в 2015 году в размере 49 365 тыс. руб.;

- в 2016 году в размере 82 766 тыс. руб.;

- в 2017 году в размере 153 496 тыс. руб.

10. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 13, N 14 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 в пункт 11 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Установить, что за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;

- выполнения работ, оказания услуг по содержанию жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска, оказания коммунальных услуг в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Иркутска до заселения их в установленном порядке;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;

- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выполнения работ, оказания услуг в области развития физической культуры и массового спорта;

- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;

- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;

- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска.

Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иным законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

12. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:

- внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе приложениями N 5, N 6 к настоящему решению;

- перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;

- перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменением показателей бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств по кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов, в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующим целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) расходов бюджета города Иркутска;

- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации и (или) в Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемый министерством финансов Иркутской области;

- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска;

- изменение объемов и (или) видов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджету города Иркутска из областного бюджета, в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", иными законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, уведомлениями по расчетам между бюджетами.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 25 июня 2015 г. N 006-20-120152/5 пункт 13 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление муниципальным бюджетным учреждениям города Иркутска субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Иркутска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов), согласно приложению N 15 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130180/5 настоящее решение дополнено пунктом 13.1

13.1. Установить допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области":

на 2015 год - в размере 443 тыс. руб.;

на 2016 год - в размере 745 тыс. руб.

14. Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.

15. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

Председатель Думы города Иркутска

Д.В.Бердников

Мэр города Иркутска

В.И.Кондрашов