Приложение 1. Положение об организации планирования проведения эвакуационных мероприятий в военное время на территории города Иркутска

Приложение 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 5 июля 2007 г. N 031-06-1196/7

Положение
об организации планирования проведения
эвакуационных мероприятий в военное время
на территории города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 11 ноября 2014 г.

1. Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории города Иркутска (далее - город) в военное время.

2. Планирование эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятия) осуществляется заблаговременно, в мирное время, проведение их предусматривается в максимально сжатые сроки.

3. Проведение эвакомероприятий является основным способом защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Основными целями планирования и проведения эвакомероприятий являются:

снижение вероятных потерь среди населения;

обеспечение устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иркутска, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны (далее - ГО) в загородной зоне (далее - ЗЗ) для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения при ликвидации последствий применения современных средств поражения.

5. Места размещения в ЗЗ определяются территориальными органами управления ГО, они располагаются вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.

6. Подготовка ЗЗ к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения (далее - эваконаселение) осуществляется эвакуационными органами (далее - эвакоорганы) совместно с органами местного самоуправления населенных пунктов, на территории которых производится рассредоточение эваконаселения, заблаговременно, в мирное время.

7. Эвакуации подлежат рабочие и служащие организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в ЗЗ, крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, рабочие и служащие организаций, прекращающих свою деятельность в военное время, а также неработающие члены семей вышеуказанных категорий рабочих и служащих организаций, остальное нетрудоспособное и неработающее население.

8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие организаций, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в ЗЗ отсутствуют, а также организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи.

9. Рассредотачиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границе города районах ЗЗ, вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в ЗЗ не превышающего 4-х часов.

10. Наибольшая работающая смена организаций, продолжающих работу в военное время в городе, должна быть обеспечена защитными сооружениями.

11. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

общая эвакуация - проводится на всей территории города и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты ВУЗов, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов и садов, других учреждений социальной защиты, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

12. Решение на проведение эвакуации принимает Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации и, в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения - Губернатор Иркутской области.

13. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакомероприятий возлагается на мэра г.Иркутска - руководителя гражданской обороны города (далее - руководитель ГО). В организациях ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакомероприятий возлагается на их руководителей.

14. Эвакуация населения осуществляется с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных смен организаций, продолжающих работу на территории города.

Одновременно осуществляется вывод остального населения пешим порядком.

15. Работающие смены организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, с начала эвакуации остаются на своих рабочих местах. Они должны быть готовы к укрытию в защитных сооружениях (далее - ЗС).

Рассредоточение их в ЗЗ осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из ЗЗ.

16. Выбор районов размещения эваконаселения города осуществляется по согласованию с территориальными органами управления ГО, эвакуационной комиссией города (далее - эвакокомиссия), организациями и органами местного самоуправления населенных пунктов, осуществляющих прием эваконаселения, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения в жилье, ЗС, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, в соответствии с нормами военного времени.

17. Районы размещения рабочих и служащих организаций, переносящих свою производственную деятельность в ЗЗ, а также неработающих членов их семей, выделяются за районами размещения рассредотачиваемых рабочих и служащих организаций, продолжающих свою деятельность на территории города.

18. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах ЗЗ.

19. Размещение эваконаселения осуществляется в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.) и жилых домах, на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления населенных пунктов в ЗЗ.

20. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакомероприятий создаются эвакоорганы:

звакокомиссии#;

сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);

промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

администрации пунктов посадки эваконаселения на транспорт.

21. Для организованного проведения эвакуации заблаговременно планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 11 ноября 2014 г. N 031-06-1333/14 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Оповещение органов местного самоуправления города Иркутска и организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения, локальных систем оповещения в организациях, радиовещательных и телевизионных станций.

23. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок (далее - эвакоперевозки) возлагается на комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Иркутска.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, пригодных для перевозки людей; разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей; определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного управления использование автомобильных дорог.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 11 ноября 2014 г. N 031-06-1333/14 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Медицинское обеспечение эваконаселения организуется департаментом здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска во взаимодействии с Министерством здравоохранения Иркутской области.

На период проведения эвакомероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки, на маршрутах эвакуации разворачиваются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

На каждом маршруте эвакуации дежурят по две бригады скорой медицинской помощи, оснащенные транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 31 декабря 2009 г. N 031-06-4296/9 в пункт 25 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на Управление внутренних дел по городу Иркутску.

К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки, на маршрутах эвакуации в ЗЗ;

регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;

участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и другие мероприятия по обеспечению безопасности;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 11 ноября 2014 г. N 031-06-1333/14 в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Инженерное, коммунально-бытовое, материальное обеспечение эвакомероприятий возлагается на комитет городского обустройства администрации города Иркутска и комитет по экономике администрации г.Иркутска и включает в себя инженерное оборудование СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктов посадки, маршрутов эвакуации, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.

Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в ЗЗ осуществляется организациями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления населенных пунктов в ЗЗ.

Начальник управления

по мобилизационной подготовке

и гражданской обороне

администрации г.Иркутска

В.И.Терновский

Начальник отдела по делам

гражданской обороны

и чрезвычайных ситуаций

управления по МП и ГО

Б.В.Курчинский