Приложение N 1. Положение об отделе труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 20 февраля 2009 г. N 031-10-165/9

Положение
об отделе труда и управления охраной труда департамента экономики
комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - отдел) является структурным подразделением департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - департамент экономики), не наделенным правами юридического лица.

1.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска, Управлением заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, а также по вопросам, относящимся к его компетенции с иными органами государственной власти и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

1.3. Структура и штат отдела утверждается мэром города Иркутска.

1.4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета начальнику департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

1.5. Специалисты отдела действуют в соответствии с положением об отделе и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения.

1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, муниципальными правовыми актами г.Иркутска, Положением о комитете по экономике и финансам администрации г.Иркутска, настоящим Положением, распоряжениями первого заместителя мэра г.Иркутска - председателя комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 26 августа 2009 г. N 031-10-913/9 в раздел 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

- разработка предложений и реализация основных направлений социально-экономической политики по решению проблем комплексного развития сферы труда, регулирования оплаты труда организаций, финансируемых из бюджета города Иркутска, повышения уровня жизни и доходов населения, развития социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых споров;

- обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим законодательством РФ о труде, в пределах компетенции органов местного самоуправления г.Иркутска;

- реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий, а также переданных областных государственных полномочий в области охраны труда:

1) координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории г.Иркутска (далее - организации г.Иркутска);

2) организация проведения обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;

3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории г.Иркутска;

4) организация учета потребности в средствах индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами РФ;

5) обследование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях г.Иркутска в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 26 августа 2009 г. N 031-10-913/9 в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции отдела

Исходя из задач, отдел выполняет следующие функции:

3.1. В области комплексного развития сферы труда:

3.1.1. Разработка с участием заинтересованных структурных подразделений администрации города Иркутска проектов муниципальных правовых актов г.Иркутска по реализации федерального и областного законодательства на территории города;

3.1.2. Подготовка предложений в проекты нормативных правовых актов в сфере труда.

3.1.3. Участие в комплексных "проверках соблюдения муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Иркутска законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.1.4. Подготовка предложений в соответствующие органы надзора и контроля для рассмотрения и принятия мер, при выявлении нарушений трудового законодательства в организациях г.Иркутска.

3.1.5. Осуществление мониторинга показателей по труду и подготовка предложений к прогнозам социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по разделам "Труд", "Условия и охрана труда", а также подготовка информации по данным разделам в обзоры социально-экономического развития г.Иркутска.

3.1.6. Участие в разработке и реализации городских целевых программ на территории муниципального образования г.Иркутска в пределах своей компетенции.

3.2. В сфере управления охраной труда:

3.2.1. Проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях г.Иркутска и подготовка предложений по их улучшению.

3.2.2. Организация разработки и реализации городской программы по улучшению условий и охраны труда.

3.2.3. Обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.

3.2.4. Оказание методической помощи организациям г.Иркутска в осуществлении службами охраны труда (специалистами по охране труда) их деятельности.

3.2.5. Сбор сведений о потребности организаций г.Иркутска в специалистах по охране труда.

3.2.6. Участие в установленном законодательством порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.

3.2.7. Взаимодействие с учебными центрами по обучению в сфере охраны труда и подготовка предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

3.2.8. Содействие организации обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда.

3.2.9. Проведение обследования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории г.Иркутска.

3.2.10. Ведение учета потребности на территории г.Иркутска в средствах индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами.

3.2.11. Содействие реализации Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3.2.12. Взаимодействие с поставщиками средств индивидуальной защиты в части создания единого банка данных о вышеуказанной продукции и ее производителях.

3.2.13. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, содействие проведению совещаний, семинаров, выставок по охране труда, смотров-конкурсов, Дней охраны труда на территории г.Иркутска.

3.3. В области регулирования оплаты труда:

3.3.1. Изучение тенденций формирования заработной платы в организациях муниципальной сферы;

3.3.2. Подготовка предложений по установлению и введению систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного рода выплат в организациях, финансируемых в полном объеме или частично из бюджета города Иркутска;

3.3.3. Подготовка, совместно с отделами департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, отделами отраслевых комитетов администрации города Иркутска предложений по реформированию систем оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджета города Иркутска, а также осуществление контроля за применением тарифной системы оплаты труда муниципальных унитарных предприятий;

3.3.4. Обеспечение разработки порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях, финансируемых полностью или частично из бюджета города Иркутска;

3.3.5. Мониторинг среднемесячной заработной платы организаций муниципальной сферы;

3.3.6. Проведение экспертизы и согласования представляемых расчетов размеров должностных окладов, премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений при заключении срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним;

3.3.7. Подготовка предложений о размере должностного оклада и вознаграждения руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

3.3.8. Осуществление экспертизы и согласования штатных расписаний организаций муниципальной сферы на соответствие Общероссийскому Классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

3.3.9. Изучение и анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы в организациях города независимо от форм собственности на основе статистических данных и сведений, предоставляемых организациями города Иркутска;

3.3.10. Проведение проверок по оплате труда работников муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в порядке установленном законодательством;

3.3.11. Оказание консультативной помощи населению, организациям, находящимся на территории г.Иркутска, по вопросам соблюдения государственных гарантий в сфере оплаты труда, в пределах компетенции отдела.

3.4. В области повышения уровня жизни и доходов населения:

3.4.1. Участие в разработке предложений и мероприятий к программам комплексного социально-экономического развития г.Иркутска в части повышения уровня жизни населения;

3.4.2. Проведение расчета среднедушевого денежного дохода населения города и определение его дифференциации по доходам и расходам;

3.4.3. Проведение оценки численности малоимущего населения города, подготовка предложений по ее снижению.

3.5. В области развития социального партнерства:

3.5.1. Обеспечение координации деятельности территориальной трехсторонней комиссии, координации сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений;

3.5.2. Осуществление координации работы по заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территории г.Иркутска;

3.5.3. Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных в организациях различных форм собственности, выявление условий коллективных договоров, ухудшающих положение работников, по сравнению с действующим законодательством РФ, подготовка сообщений об этом представителям сторон, подписавшим коллективных# договор, а также в Государственную инспекцию труда в Иркутской области;

3.5.4. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.4 пункта 3.5

3.5.5. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.5 пункта 3.5

3.6. В области осуществления мер по развитию трудовых ресурсов и рынка труда на территории г.Иркутска:

3.6.1. Осуществление расчета и подготовка территориального баланса трудовых ресурсов и занятости населения;

3.6.2. Изучение тенденций демографических и миграционных процессов и подготовка предложений мэру города;

3.7. Исполнение также других функций, относящихся к компетенции отдела.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г.Иркутска от 26 августа 2009 г. N 031-10-913/9 в раздел 4 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права

Отдел имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, общественных объединений, в том числе объединений работников и работодателей и организаций информацию для выполнения возлагаемых задач;

- получать от органов государственной статистики, предусмотренные статистической отчетностью материалы по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела;

- вносить предложения по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела мэру города Иркутска, первому заместителю мэра - председателю комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, заместителю председателя комитета - начальнику департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска;

- формировать экспертные и рабочие группы, привлекать для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, предпринимателей, профсоюзных работников, представителей органов власти и других специалистов в области вопросов, находящихся в пределах компетенции отдела;

- создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих органов государственной власти, надзора и контроля, существующих на территории муниципального образования, и иных заинтересованных организаций для осуществления взаимодействия в области вопросов, отнесенных к компетенции отдела;

- обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

- обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда за оказанием методической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- в случаях и порядке, установленном законодательством принимать участие в деятельности комиссий, расследующих несчастные случаи на производстве;

- участвовать в совещаниях и семинарах по обмену опытом работы в сфере труда и управления охраной труда, а также осуществление организации и проведения таких семинаров и совещаний; конференций, смотров-конкурсов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- иные права, установленные законодательством РФ и муниципальными правовыми актами г.Иркутска.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела труда и управления охраной труда департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (далее - начальник отдела).

5.2. В период отсутствия начальника отдела его обязанности выполняет один из заместителей начальника отдела.

5.3. Должности начальника отдела, заместителя начальника отдела относятся к группе старших должностей муниципальной службы. Основными квалификационными требованиями для замещения должностей начальника отдела, заместителя начальника отдела являются наличие высшего профессионального образования по специализации должности муниципальной службы, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава г.Иркутска и иных муниципальных правовых актов применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

5.4. Должности специалистов отдела относятся к группе младших должностей муниципальной службы. Основными квалификационными требованиями для замещения должностей специалистов являются наличие высшего или среднего профессионального образования по специализации должности муниципальной службы, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава г.Иркутска и иных муниципальных правовых актов применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

5.5. Начальник отдела назначается и освобождается от должности мэром города Иркутска по представлению заместителя председателя комитета - начальника департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, согласованному с первым заместителем мэра - председателем комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска (председатель комитета).

5.6. Заместители начальника отдела и специалисты отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей заместителем мэра - руководителем аппарата администрации г.Иркутска по представлению начальника отдела, согласованному с заместителем председателя комитета - начальником департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, председателем комитета.

5.7. Начальник отдела:

- организует и руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществляет координацию работы отдела с другими структурными подразделениями администрации г.Иркутска;

- распределяет обязанности между специалистами отдела;

- осуществляет подбор работников в отдел, вносит предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;

- выполняет иные функции в целях осуществления возложенных на отдел задач.

6. Ответственность

6.1. Персональную ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несут начальник отдела и заместители начальника отдела.

6.2. Специалисты отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и муниципальными правовыми актами г.Иркутска.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр