Глава 3. Порядок проведения ОРВ (п.п. 9-24)

Глава 3. Порядок проведения ОРВ

9. Руководствуясь пунктами 1, 4 - 6 главы 1 настоящего Порядка, регулирующий орган определяет необходимость проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска.

10. ОРВ включает в себя четыре этапа:

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (1 этап);

2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения (2 этап);

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (3 этап);

4) направление заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска регулирующему органу (4 этап).

Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска не должен превышать трех месяцев.

Размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (1 этап)

11. Регулирующий орган в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о необходимости проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска, обеспечивает размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (далее - уведомление) по форме, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Портал) для проведения публичных консультаций. Уведомление согласовывается с юридической службой (юристом) регулирующего органа и подписывается руководителем регулирующего органа.

Срок проведения публичных консультаций устанавливается регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта города Иркутска и составляет:

1) 15 рабочих дней - для проектов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 5 рабочих дней - для проектов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа в случае допущения технических и процедурных ошибок при размещении уведомления. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается регулирующим органом дополнительным информационным сообщением к размещенному на Портале уведомлению. Срок продления определяется регулирующим органом самостоятельно, но не может быть более 3 рабочих дней.

12. В течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления регулирующий орган извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) Общественную палату г.Иркутска;

3) иные органы и организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска.

13. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить свод предложений не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Рассмотрев составленный свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, в течение 2 рабочих дней с момента составления свода предложений регулирующий орган принимает одно из следующих решений:

1) об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска;

2) о разработке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска.

Решение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска регулирующий орган принимает в случае, если по результатам рассмотрения составленного свода предложений сделан вывод о том, что:

1) существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства со стороны регулирующего органа;

2) проблема существует, но вызвана не положениями муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска (пробелами в нормативном правовом регулировании), а их фактической реализацией структурными подразделениями администрации города Иркутска, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) принятие проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска приведет к установлению положений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска регулирующий орган размещает на Портале соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, с указанием причин отказа. Форма извещения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска приведена в Приложении N 3 к настоящему Порядку.

Разработка проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения (2 этап)

15. Регулирующий орган в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о разработке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска разрабатывает проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска с учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, и согласовывает его с заинтересованными структурными подразделениями администрации г.Иркутска, в соответствии с Регламентом работы администрации города Иркутска, в том числе с юридическим отделом департамента правовой работы аппарата администрации г.Иркутска.

16. Проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска с приложением свода поступивших предложений (Приложение N 2), в течение 2 рабочих дней со дня получения согласования юридического отдела департамента правовой работы аппарата администрации г.Иркутска, размещается регулирующим органом на Портале для проведения ОРВ.

17. При проведении ОРВ регулирующим органом осуществляется оценка необходимости и эффективности вновь вводимого регулирования по основаниям и направлениям, в том числе устанавливаются:

1) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом муниципального нормативного правового акта города Иркутска, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами другими муниципальными образованиями;

2) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом муниципального нормативного правового акта города Иркутска правового регулирования;

3) риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития города Иркутска или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) расходы бюджета города Иркутска, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является город Иркутск.

18. В ходе проведения ОРВ в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о возможных последствиях вновь вводимого регулирования регулирующим органом проводятся публичные консультации в сроки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

19. В течение 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций регулирующим органом составляется и подписывается руководителем регулирующего органа отчет об ОРВ по форме, согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

Отчет об ОРВ подготавливается в соответствии с утверждаемой правовым актом уполномоченного органа методикой проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

В отчете об ОРВ делается вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального нормативного правового акта города Иркутска положений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

По результатам проведенной ОРВ регулирующий орган в течение 2 рабочих дней со дня составления отчета и подписания его руководителем регулирующего органа дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска и в целях проведения экспертизы ОРВ (далее - экспертиза) направляет в адрес уполномоченного органа:

1) доработанный проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска;

2) пояснительную записку к проекту муниципального нормативного правового акта города Иркутска;

3) отчет об ОРВ, включающий отчет о проведении публичных консультаций.

Отчет об ОРВ в течение 5 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещению на Портале вместе с доработанным проектом муниципального нормативного правового акта города Иркутска.

Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (3 этап)

20. Экспертиза проводится в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска в уполномоченный орган, по результатам которой оформляется заключение об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска (далее - экспертное заключение), которое подписывается руководителем уполномоченного органа.

21. В экспертном заключении делаются выводы о соблюдении регулирующим органом порядка проведения ОРВ, установленного настоящим Порядком, о наличии либо отсутствии положений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

22. В случае, если в экспертном заключении уполномоченным органом сделан вывод о том, что регулирующим органом при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска не соблюден порядок проведения ОРВ, регулирующий орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 11-19 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска по их результатам, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта города Иркутска в уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.

Направление заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска регулирующему органу (4 этап)

23. Экспертное заключение с приложением проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска, отчета об ОРВ направляется в регулирующий орган в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания экспертного заключения, для дальнейшего согласования проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска в соответствии с Регламентом работы администрации города Иркутска.

24. Экспертное заключение размещается уполномоченным органом на Портале в течение 1 рабочего дня с момента его подписания.