Приложение. Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Усть-Илимск

Приложение

к Решению

городской Думы г.Усть-Илимска

Иркутской области

от 28 апреля 2012 г. N 40/254

Положение
о добровольной народной дружине по охране общественного порядка
на территории муниципального образования город Усть-Илимск

1. Общие положения

1. Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - Положение) устанавливает правовую основу участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - граждане), в содействии Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Усть-Илимский" (далее - МО МВД) в обеспечении общественной безопасности на территории муниципального образования город Усть-Илимск.

2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) представляет собой формирование жителей города Усть-Илимска, добровольно взявших на себя обязанности по оказанию содействия правоохранительным органам в деятельности по поддержанию правопорядка на улицах и иных общественных местах города, профилактике детской безнадзорности и беспризорности.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.

4. Положение определяет порядок формирования и деятельности ДНД на территории муниципального образования город Усть-Илимск.

5. ДНД в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Законодательного собрания и Правительства Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск (далее - муниципальные правовые акты), а также настоящим Положением.

6. Деятельность ДНД осуществляется при соблюдении принципов добровольности, законности, гласности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

2. Основные цели, задачи и формы деятельности ДНД

7. Целями деятельности ДНД является: создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание и повышение гражданской ответственности жителей города, организация совместной деятельности с правоохранительными органами.

8. Основными задачами ДНД являются: охрана прав и законных интересов граждан, оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, профилактике правонарушений, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и административных правонарушений на территории города Усть-Илимска.

9. ДНД осуществляет свою деятельность только во взаимодействии со штатными сотрудниками МО МВД путем:

1) участия в мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических и юридических лиц;

2) участия в мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений, детской безнадзорности, а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных правонарушений;

3) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;

4) оказания содействия сотрудникам правоохранительных органов по оформлению материалов на правонарушителей;

5) участия в других мероприятиях, отнесенных федеральным законодательством к компетенции правоохранительных органов, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью членов ДНД.

3. Контроль за деятельностью и структура ДНД

10. Общий контроль за деятельностью ДНД, ведение Реестра членов добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - Реестр) (приложение N 3 к настоящему Положению) осуществляет Департамент безопасности жизнедеятельности города Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент).

11. МО МВД курирует и обеспечивает деятельность ДНД по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами.

12. ДНД состоит из дружинников (далее - члены ДНД), командира, его заместителя, которые избираются открытым голосованием на общем собрании ДНД.

4. Порядок формирования, условия приема граждан в ДНД

13. Членом ДНД может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, добровольно изъявивший желание вступить в ДНД, способный по своим моральным и деловым качествам, уровню физической подготовки и по состоянию здоровья выполнять поставленные перед ДНД задачи.

14. Для вступления в ДНД гражданин, изъявивший желание быть принятым в члены ДНД, представляет лично или направляет почтовым отправлением в Департамент следующие документы:

заявление на имя начальника Департамента о принятии его в члены ДНД (приложение N 1 к Положению);

анкету (приложение N 5 к Положению);

фотографии - 2 шт. размером - 3 см х 4 см;

копию паспорта гражданина Российской Федерации;

характеристику с последнего места работы (учебы).

Данные о личности кандидата в члены ДНД передаются в МО МВД для организации проверки. Руководство МО МВД дает заключение по результатам проверки личности кандидата в члены ДНД. На основании предъявленных кандидатом в члены ДНД документов и заключения Департамент принимает решение о приеме либо отказе в приеме кандидата в члены ДНД. Уведомление о приеме либо отказе в приеме кандидату в члены ДНД направляет Департамент.

15. Гражданин, принятый в члены ДНД без предоставления компенсационных выплат, дает письменное обязательство о добросовестном выполнении возложенных на него обязанностей (приложение N 6 к Положению) без предоставления компенсационных выплат.

16. Гражданин, в отношении которого принято решение о приеме его в члены ДНД, проходит правовую подготовку в МО МВД на безвозмездной основе. Члену ДНД выдается удостоверение установленного образца (приложение N 2 к Положению) и нарукавная повязка, изготовленная из материала красного цвета, размером 90мм х 240мм, с надписью "ДРУЖИННИК" выполненной в белом цвете (далее - нарукавная повязка).

Удостоверение члена ДНД является документом, подтверждающим личность и полномочия, которыми он наделяется в течение всего времени членства в ДНД.

Нарукавная повязка является знаком отличия члена ДНД, которая надевается на левую руку во время участия в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности на территории города Усть-Илимска.

Изготовление бланков удостоверений членов ДНД и нарукавных повязок организует Департамент за счет средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Обеспечение на территории муниципального образования город Усть-Илимск общественного порядка и противодействие преступности, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.12.2011 г. N 1029 (далее - Программа).

17. В члены ДНД не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) находящиеся под следствием;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) состоящие на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

5) подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

6) не имеющие регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории города Усть-Илимска.

18. Членство в ДНД прекращается в следующих случаях:

1) на основании личного заявления об исключении члена ДНД;

2) при наступлении обстоятельств, предусмотренных в пункте 17 настоящего Положения;

3) в случае систематического невыполнения обязанностей члена ДНД.

5. Права и обязанности члена ДНД

19. Руководство работой ДНД осуществляет командир, который:

1) ведет учет выхода членов ДНД на дежурство;

2) оформляет и ведет личные дела членов ДНД;

3) проводит организационную работу по совершенствованию деятельности ДНД;

4) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами;

5) организует изучение с членами ДНД прав и обязанностей, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка;

6) отчитывается о проделанной работе не реже одного раза в квартал перед Департаментом;

7) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся членов ДНД;

8) ходатайствует перед начальником Департамента или начальником МО МВД о поощрении наиболее отличившихся членов ДНД.

20. Заместитель командира ДНД:

1) в отсутствии командира ДНД исполняет его обязанности;

2) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;

3) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами;

21. Член ДНД, участвуя в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности на территории муниципального образования город Усть-Илимск, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;

2) вместе с сотрудниками правоохранительных органов участвовать в мероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, по временному ограничению или запрещению движения граждан, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений и в пресечении правонарушений;

4) совместно с сотрудниками правоохранительных органов охранять места происшествий.

22. Член ДНД обязан:

1) выполнять распоряжения сотрудников правоохранительных органов в соответствии с правами и обязанностями члена ДНД;

2) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в МО МВД и принимать меры совместно с сотрудниками правоохранительных органов по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия;

4) принимать меры по оказанию первой медицинской помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

5) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение члена ДНД установленного образца.

23. Член ДНД не вправе осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов, выдавать себя за сотрудников этих органов, разглашать служебную и иную информацию, ставшую им известной в результате участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

24. При заступлении членов ДНД на дежурство сотрудник МО МВД проводит инструктаж о состоянии дел в соответствующей сфере деятельности, порядке осуществления функций, связанных с выявлением, пресечением и предупреждением правонарушений членами ДНД, а также выдает средства связи и обеспечивает техническими средствами.

Отметки о проведении инструктажа с членами ДНД, а также результатах дежурства производятся сотрудником МО МВД в журнале инструктажа.

6. Меры поощрения, взыскания и гарантии

25. За добросовестное выполнение возложенных обязанностей членам ДНД предусматриваются следующие виды поощрений:

1) награждение Почетной грамотой мэра города Усть-Илимска или направление Благодарственного письма мэра города Усть-Илимска в порядке, установленном Положением о Почетной грамоте мэра города Усть-Илимска, Благодарственном письме мэра города Усть-Илимска, утвержденным постановлением главы муниципального образования город Усть-Илимск от 12.08.2008 г. N 365;

2) награждение денежной премией или ценным подарком;

3) объявление благодарности начальником Департамента или начальником МО МВД;

4) занесение на Доску Почета ДНД.

26. Размеры вознаграждений и порядок поощрения устанавливаются муниципальным правовым актом.

27. За особые заслуги в охране общественного порядка члены ДНД могут быть представлены к награждению ведомственными и государственными наградами в порядке, определенном действующим законодательством.

28. За особые заслуги в охране общественного порядка членам ДНД могут быть даны рекомендации для службы в правоохранительных органах.

29. Органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями могут применяться иные меры морального и материального стимулирования.

30. К членам ДНД, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения требований настоящего Положения, могут применяться следующие виды взысканий:

1) предупреждение;

2) исключение из ДНД.

31. До решения вопроса о наложении взыскания член ДНД может быть отстранен от работы в ДНД, а также от отдельного дежурства.

32. В случае нарушения действующего законодательства, грубого нарушения дисциплины, недобросовестного отношения к своим обязанностям, серьезных упущений в организации работы ДНД полномочия командира (заместителя командира) ДНД могут быть приостановлены до решения вопроса об освобождении их от исполнения обязанностей или о привлечении к ответственности.

33. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями членами ДНД, при исполнении ими обязанностей по обеспечению общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

34. Ущерб, причиненный жизни и здоровью члену ДНД при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия страхования жизни и здоровья членов ДНД определяются муниципальным правовым актом за счет средств Программы;

35. Гарантиями соблюдения законности в деятельности ДНД являются знание и соблюдение членами ДНД требований Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, организация контроля за их деятельностью и соответствующей помощи со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, МО МВД, иных уполномоченных органов, привлечение членов ДНД за совершение правонарушений к установленным законодательством видам ответственности.

7. Удостоверение члена ДНД

36. Удостоверение члена ДНД (приложение N 2 к настоящему Положению) имеет:

1) твердые обложки, обтянутые коленкором бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200мм х 70мм;

2) на лицевой стороне сверху посередине располагается оттиск герба муниципального образования город Усть-Илимск, выполненный в цвете, под ним надпись "Удостоверение", размер шрифта N 10, выполненная золотым тиснением;

3) на внутренней левой стороне располагаются надписи сверху вниз: "Иркутская область", "город Усть-Илимск", "Удостоверение N _______________", "Фамилия, Имя, Отчество", "Член добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Усть-Илимск", "Дата выдачи ____________________ 20___ г "М.П.";

4) на внутренней правой стороне располагаются: фотография размером 3 см х 4см, надписи сверху вниз: "Действительно по "___" _____________20___ г.", "Действительно по "___" _____________20___ г.", "Действительно по "___" _____________20___ г.", "Начальник Департамента безопасности жизнедеятельности города Администрации города Усть-Илимска __________________________ подпись Ф.И.О.", "М.П.".

37. За оформление бланков, хранение и выдачу удостоверений членов ДНД несет ответственность командир.

38. В бланк удостоверения члена ДНД вклеивается фотография, графы заполняются в полном соответствии сданными личного дела. Исправления и подчистки в удостоверении не допускаются.

Удостоверение члена ДНД выдается на срок не более 2 лет, после чего производится замена новым.

39. После оформления удостоверения члена ДНД командир, регистрирует его в журнале учета выдачи удостоверений (приложение N 4 к Положению) и выдает его под роспись члену ДНД. Заполняет карточку учета выдачи удостоверения члена ДНД (приложение N 7 к Положению).

40. В случае утери удостоверения членом ДНД командир проводит проверку, результаты оформляет актом.

41. В случае прекращения членства в ДНД или по истечении срока действия удостоверения член ДНД обязан сдать удостоверение командиру, который делает запись в журнале учета сдачи удостоверений и в учетной карточке выдачи удостоверения, после чего уничтожает удостоверение по акту, утвержденному начальником Департамента.

Мэр города

B.C.Ташкинов