Приказ Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 12 августа 2015 г. N 015-СПР "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в службу государственного строительного надзора Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о службе государственного строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года N 595-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в службу государственного строительного надзора Иркутской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Временно замещающая должность руководителя службы

М.Е.Ли

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 11 ноября 2015 г. N 018-СПР в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в службу государственного строительного надзора Иркутской области
(утв. Приказом Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 12 августа 2015 г. N 015-СПР)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о службе государственного строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года N 595-пп, и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в службу государственного строительного надзора Иркутской области (далее - служба) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - автор обращения, гражданин) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

2. Автор обращения в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждении# своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении автор обращения в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Автор обращения вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращения, направленные в службу и ее должностным лицам, принимаются:

1) через организацию почтовой связи в письменной форме по почтовому адресу: 664022, г.Иркутск, ул. Красных Мадьяр, д. 41.

2) непосредственно, по адресу: 664022, г.Иркутск, ул. Красных Мадьяр, д. 41, каб. 301, в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00;

3) в форме электронного документа по адресу электронной почты stroynadzor@govirk.ru;

4) в устной форме в ходе личного приема руководителя службы, должностных лиц, уполномоченных проводить личный прием граждан.

При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.

Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.

В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствии# вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника службы, производившего вскрытие почтового отправления, и начальника отдела, в котором указанный сотрудник выполняет должностные обязанности. Члены комиссии составляют акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении (приложение N 2 к настоящему Положению).

При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.

На первом листе обращения проставляется регистрационный номер и дата регистрации.

3. Обращения, поступившие в службу в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.

Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), руководитель службы, заместитель руководителя службы либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением службы - основным исполнителем на основании принятого решения курирующего структурное подразделение уполномоченного лица службы о продлении срока рассмотрения обращения до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением службы - основным исполнителем на основании принятого решения курирующего структурное подразделение уполномоченного лица службы о продлении срока рассмотрения обращения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, подписывается руководителем службы либо уполномоченным в установленном порядке должностным лицом и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.

При регистрации уведомления о продлении срока рассмотрения обращения отдел документационного обеспечения службы продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения путем проставления в автоматизированной системе обработки документов (СЭУД) отметки "Зарегистрирован промежуточный ответ" и продления срока исполнения по обращению в соответствии с решением руководителя службы, заместителя руководителя службы либо уполномоченного в установленном порядке должностного лица, но не более чем на 30 дней (с даты регистрации уведомления автору обращения).

Дальнейшее продление срока не допускается.

В случае, если на момент направления уведомления автору обращения срок рассмотрения обращения истек, продление срока не допускается.

4. В службе не рассматриваются следующие отдельные обращения::

1) обращения, в которых не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращения, в которых обжалуются судебные решения (такие обращения в течение семи дней со дня регистрации возвращаются авторам обращений с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

3) обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц службы, а также членов их семей (в этом случае автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом и указанное обращение направляется в государственные органы в соответствии с их компетенцией);

4) обращения, не поддающиеся прочтению (если фамилия гражданина (наименование организации) поддается прочтению, автору обращения в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения);

5) обращения, ответ по существу на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

6) обращения, которые не соответствуют требованиям п.1.2 настоящего Положения.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае поступления в службу обращения с просьбой о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения, такое обращение направляется структурному подразделению - основному исполнителю, в котором находится на рассмотрении первоначальное обращение, для сведения и списания в дело ранее поступившего обращения начальником структурного подразделения. После этого все материалы по обращению передаются в отдел документационного обеспечения службы для закрытия поручений по документу. Обращение, на основании которого исполнение первоначального обращения было прекращено, подшивается к первоначальному обращению.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, автор вправе вновь направить обращение в службу.

8. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

II. Прием и регистрация обращений

9. Все поступающие в службу письменные обращения подлежат обязательной регистрации вне зависимости от выбранного автором обращения способа направления обращения.

10. Прием, регистрацию и учет обращений осуществляет отдел документационного обеспечения службы.

11. В срок не позднее трех дней с даты поступления обращения в службу отдел документационного обеспечения регистрирует поступившее обращение, определяет основного исполнителя по нему, и устанавливает контрольные сроки, направляет в структурное(-ые) подразделение(-я) службы, в ведении которого(-ых) находится поставленный в обращении вопрос, для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация проводится в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

12. В случае поступления в службу обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию службы, обращение направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации, но не позднее семи календарных дней со дня регистрации обращения.

13. В случае поступления в службу обращения по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, обращение направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, но не позднее семи календарных дней со дня регистрации обращения.

14. В случае поступления в службу обращения, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией, но не позднее семи календарных дней со дня регистрации обращения.

15. При направлении обращений на рассмотрение в другие органы или должностным лицам при необходимости могут запрашиваться документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.

16. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц службы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

17. Поступившее обращение направляется в структурное подразделение, определенное в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения основным исполнителем по документу, в электронном и бумажном виде. Структурному подразделению, определенному соисполнителем по поступившему документу, обращение направляется только в электронном виде.

В случае неполучения структурным подразделением, являющимся основным исполнителем по документу, обращения в бумажном виде, структурное подразделение незамедлительно (в тот же день) сообщает в отдел документационного обеспечения о его неполучении.

III. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях службы

18. Начальник структурного подразделения при получении обращения обеспечивает его рассмотрение в сроки, установленные настоящим Положением.

Ошибочно поступившие обращения возвращаются в отдел документационного обеспечения в течение одного рабочего дня с даты их получения исполнителем для изменения основного исполнителя. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет должностное лицо, выдавшее первоначальное поручение, или иное уполномоченное на это должностное лицо.

По истечении указанного срока основной исполнитель не может быть изменен, а обращение подлежит исполнению основным исполнителем, определенным при регистрации обращения.

Соисполнители в течение десяти дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.

18. В случае, если обращение содержит сведения о нарушении законодательства Российской Федерации в установленной для службы сфере деятельности, которые требуют проверки документов, структурное подразделение - основной исполнитель подготавливает в установленном порядке уведомление автору обращения о продлении срока за подписью руководителя службы или уполномоченного должностного лица в соответствии с распределением обязанностей и передает его в отдел документационного обеспечения службы для регистрации и отправки.

20. При рассмотрении обращения структурное подразделение - основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Должностное лицо, рассматривающее обращение, по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

21. Для уточнения сведений, содержащихся в обращении, структурное подразделение - основной исполнитель вправе в установленном порядке направить автору обращения соответствующий запрос.

22. На время проведения проверки обращение с контроля не снимается и считается неисполненным.

23. Ответ на обращение, содержащее обжалование актов службы, подготавливается за подписью уполномоченного должностного лица с информированием автора обращения о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку, увольнении исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан непосредственному начальнику, который обязан незамедлительно назначить нового исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в срок.

25. Ответ на обращение передается на подписание руководителю или уполномоченному им лицу со всеми согласованиями не позднее восьми дней до истечения срока рассмотрения обращения.

26. Ответ на обращение подписывается руководителем службы или уполномоченным им лицом.

27. Регистрация ответа на обращение осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания.

28. Направление ответа заявителю осуществляется по почте не позднее трех дней с момента его регистрации. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (по электронной почте либо вручается лично в руки).

29. Ответ на обращение, поступившее в службу или его должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Факт направления ответа на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты фиксируется в отчете об отправке электронного документа.

IV. Контроль за исполнением обращений

30. Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также за подготовкой ответов осуществляется руководителем службы, его заместителями, начальниками структурных подразделений службы и отделом документационного обеспечения службы.

Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений в соответствии с законодательством несет начальник структурного подразделения и исполнитель.

31. Обращение, поступившее в службу из аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и поставленное ими на контроль, при регистрации в службе ставится на "особый контроль" с обязанностью письменного информирования лиц, направивших обращение, о результате рассмотрения за подписью руководителя службы.

Обращение, поступившее из аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, рассматривается в тридцатидневный срок с момента его поступления в аппарат Губернатора Иркутской области или Правительство Иркутской области.

32. Отдел документационного обеспечения службы еженедельно готовит и направляет заместителям руководителя службы и начальникам структурных подразделений справки о неисполненных обращениях, поступивших в соответствующие структурные подразделения на исполнение.

33. Отдел документационного обеспечения службы ежемесячно предоставляет руководителю службы справку-обзор об исполнительской дисциплине при работе с обращениями.

34. За систематическое или грубое нарушение настоящего Положения и иных нормативных правовых актов в сфере рассмотрения обращений граждан государственные служащие могут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Организация личного приема граждан

35. Личный прием граждан в службе проводится руководителем службы и (или) должностным лицом, уполномоченным проводить личный прием граждан с учетом графика приема граждан. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается и поддерживается в актуальном состоянии на информационном стенде и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте службы (http://irkobl.ru/sites/stroynadzor).

График приема граждан должностными лицами, уполномоченными проводить личный прием граждан, утверждается руководителем службы. Замена должностных лиц, уполномоченных проводить личный прием граждан, заявленных в графике приема граждан, проводится по согласованию с заместителями руководителя службы.

36. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Личный прием граждан осуществляется в порядке очереди. Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если:

1) решение поставленного им вопроса не входит в компетенцию службы с разъяснением гражданину, в какой государственный орган и в каком порядке ему следует обратиться.

2) по поставленному гражданином вопросу ему ранее давались мотивированные ответы и он не приводит новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения устного обращения.

38. На каждого автора обращения, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, представителем которого он является, отмечается наличие документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес для направления ответа;

- содержание устного обращения;

- содержание принятого решения;

- дата и время личного приема;

- отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;

- фамилия, инициалы уполномоченного лица, проводившего личный прием граждан.

39. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

40. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

41. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

42. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

43. Во время личного приема гражданина руководитель службы и (или) должностное лицо, уполномоченное проводить личный прием граждан, вправе принять решение об использовании средств аудиозаписи, видеозаписи, иных технических средств, о чем делается отметка в личной карточке приема.

Временно замещающая должность руководителя службы

М.Е.Ли

Приложение N 1

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан, поступающих

в службу государственного строительного

надзора Иркутской области

                                      ___________________________________

                                      (Ф.И.О. гражданина/наименование

                                      юридического лица)

                                      ___________________________________

                                      (почтовый (электронный) адрес)

                              Уведомление

                о продлении срока рассмотрения обращения

     Уважаемый (указывается и.о. гражданина)!

     Служба  государственного  строительного  надзора  Иркутской  области

уведомляет о  продлении  срока  рассмотрения  Вашего обращения  в связи с

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

                     (указывается причина продления)

____________________________   _____________   __________________________

   Руководитель службы            Подпись          Расшифровка подписи

  (или уполномоченное

    должностное лицо)

Приложение N 2

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан, поступающих

в службу государственного строительного

надзора Иркутской области

                                  Акт

            об обнаружении повреждений почтовых отправлений

             (отсутствии вложений: документов, приложений

                 к документам в почтовом отправлении)

"____" ________________ 20___ г.                                N _______

     Составлен комиссией:

     И.О.Фамилия, должность

     И.О.Фамилия, должность

     "____"   ___________________  20___  г.  в  службу  государственного

строительного  надзора  Иркутской  области  поступило  письмо (бандероль,

посылка)  N (по штрих-коду) ____________________________________________.

     При поступлении почтового отправления установлено:

     1.  Целостность бумажного пакета (перевязанного, неперевязанного) не

нарушена    (нарушена    полностью   или  частично,  новое  пакетирование

произведено отделением связи).

     2. Почтовое  отправление  (письмо, бандероль,  посылка)  на  имя  (в

адрес) __________________________________________________________________

__________________________________ N _____________ от ___________________

поступило без вложения __________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

                  (указать, какое вложение отсутствует)

     Акт составлен в 2 экземплярах:

     1 экземпляр - подшивается к обращению

     2 экземпляр - направляется автору обращения

     Члены комиссии:

     Личная подпись                И.О.Фамилия

     Личная подпись                И.О.Фамилия