Приложение N 1. Порядок организации и ведения гражданской обороны в городе Иркутске

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 7 августа 2009 г. N 031-06-2685/9

Порядок
организации и ведения гражданской обороны в городе Иркутске

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 24 ноября 2010 г., 11 июня 2013 г., 29 апреля, 9 октября 2015 г.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 ноября 2010 г. N 031-06-2871/10 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городе Иркутске в соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне";

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 031-06-939/5 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Иркутске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Иркутске (далее - план основных мероприятий города Иркутска).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 29 апреля 2015 г. N 031-06-387/5 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. План основных мероприятий города Иркутска на год разрабатывается комитетом городского обустройства администрации города Иркутска совместно с муниципальным казенным учреждением города Иркутска "Безопасный город" (далее - МКУ г.Иркутска "Безопасный город") и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны в городе Иркутске производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в городе Иркутске в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 031-06-939/5 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Ведение гражданской обороны в городе Иркутске заключается в выполнении мероприятий по защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения города Иркутска.

6. План гражданской обороны и защиты населения города Иркутска определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения на территории города Иркутска мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 ноября 2010 г. N 031-06-2871/10 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. По решению мэра города Иркутска могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются мэром города Иркутска в соответствующих положениях о спасательных службах.

Вид и количество спасательных служб, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения города Иркутска задач.

Положения о спасательных службах города Иркутска разрабатываются структурными подразделениями администрации города Иркутска, по профилю которых они создаются и утверждаются муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 ноября 2010 г. N 031-06-2871/10 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Для планирования, подготовки и проведения на территории города Иркутска эвакуационных мероприятий создается эвакуационная комиссия города Иркутска. Общее руководство комиссией осуществляется мэром города Иркутска. Деятельность эвакуационной комиссии города Иркутска регламентируется Положением об эвакуационной комиссии города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 26.07.2007 г. N 031-06-1407/7.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 031-06-939/5 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Администрация города Иркутска определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в проводимых на территории города Иркутска мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Иркутска принимает мэр города Иркутска в отношении созданных им сил гражданской обороны.

10. Руководство гражданской обороной на территории города Иркутска осуществляет мэр города Иркутска.

Мэр города Иркутска несет персональную ответственность за организацию и проведение на территории города Иркутска мероприятий по гражданской обороне и защите населения города Иркутска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 29 апреля 2015 г. N 031-06-387/5 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Организацию управления гражданской обороной города Иркутска обеспечивает комитет городского обустройства администрации города Иркутска путем создания органа, осуществляющего управление гражданской обороной в муниципальном образовании город Иркутск - МКУ г.Иркутска "Безопасный город".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 29 апреля 2015 г. N 031-06-387/5 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения города Иркутска о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Иркутска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией на территории города Иркутска осуществляется МКУ г.Иркутска "Безопасный город".

МКУ г.Иркутска "Безопасный город представляет информацию в Правительство Иркутской области.

13. Мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 031-06-939/5 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Администрация города Иркутска в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет в городе Иркутске следующие основные мероприятия:

14.1. По подготовке населения города Иркутска в области гражданской обороны:

организация и осуществление подготовки населения города Иркутска способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб города Иркутска;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Иркутска;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности либо обеспечение курсовой подготовки соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

14.2. По своевременному оповещению населения, в том числе экстренному оповещению населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения города Иркутска;

использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения города Иркутска в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

осуществление на территории города Иркутска в установленном порядке сбора информации в области гражданской обороны и обмена ею.

14.3. По эвакуации населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе Иркутске;

подготовка районов размещения населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационной комиссии города Иркутска, а также подготовка ее личного состава.

14.4. По предоставлению населению города Иркутска средств коллективной и индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и других объектов гражданской обороны города Иркутска;

обеспечение укрытия населения города Иркутска в защитных сооружениях гражданской обороны города Иркутска;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения города Иркутска;

14.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов на территории города Иркутска, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

14.6. По проведению на территории города Иркутска аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения города Иркутска при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных служб на территории города Иркутска, а также планирование их действий;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска.

14.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения города Иркутска, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация в пределах полномочий основных видов жизнеобеспечения населения города Иркутска;

создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

подготовка и организация снабжения населения города Иркутска продовольственными и непродовольственными товарами;

организация предоставления населению города Иркутска коммунально-бытовых услуг;

проведение в пределах полномочий санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения города Иркутска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению города Иркутска в пределах полномочий медицинской помощи;

определение численности населения города Иркутска, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного муниципального жилищного фонда города Иркутска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения города Иркутска;

организация размещения пострадавшего населения города Иркутска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося муниципального жилого фонда города Иркутска;

предоставление населению города Иркутска информационно-психологической поддержки.

14.8. По обнаружению и обозначению районов города Иркутска, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Иркутска, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки на территории города Иркутска, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

14.9. По санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение в пределах полномочий сил для проведения санитарной обработки населения города Иркутска, обеззараживания зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработки техники и территорий города Иркутска, подготовка их в области гражданской обороны;

организация в пределах полномочий проведения мероприятий по санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска.

14.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах города Иркутска, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:

организация в городе Иркутске работы сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

участие в восстановлении и охране общественного порядка, обеспечение в пределах компетенции безопасности дорожного движения в городе Иркутске на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения города Иркутска;

участие в обеспечении беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска;

содействие в осуществлении пропускного режима и поддержании общественного порядка в очагах поражения;

14.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб на территории города Иркутска в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб города Иркутска к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Иркутска.

14.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения на территории города Иркутска мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций города Иркутска.

14.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий города Иркутска, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры города Иркутска, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация на территории города Иркутска в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики города Иркутска, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

14.14. Контроль за проведением мероприятий в области гражданской обороны осуществляет комитет городского обустройства администрации города Иркутска.

Начальник управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

В.И.Терновский

Начальник отдела по делам ГО и ЧС управления по МП и ГО администрации г.Иркутска

Г.М.Мальцев