Подраздел II. Паспорта и содержание подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма 1
"Пожарная безопасность" на 2012-2018 годы

Паспорт подпрограммы 1
"Пожарная безопасность" на 2012-2018 годы
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, Управление культуры Администрации города Усть-Илимска, Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Усть-Илимска, Управление образования Администрации города Усть-Илимска.
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Усть-Илимска. 2. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) площадь территории города, пройденная огнем (Га); 2) доля муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями пожарной безопасности (%);
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2018 годы. Подпрограмма реализуется без разделения на этапы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска о бюджете города на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города. Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 54 836,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 23 294,57 тыс. рублей; 2013 г. - 7 034,0 тыс. рублей; 2014 г. - 6 699,0 тыс. рублей; 2015 г. - 2071,0 тыс. рублей; 2016 г. - 6024,8 тыс. рублей; 2017 г. - 4 659,3 тыс. рублей; 2018 г. - 5 053,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня пожарной безопасности на территории города Усть-Илимска, а именно: уменьшение площади территории города, пройденной огнем на 20 %; увеличение доли муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями пожарной безопасности до 80 %.

Раздел I
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Пожарная безопасность" на 2012-2018 годы (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 07.10.2008 г. N 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области", постановлением Администрации города Усть-Илимска от 21.11.2011 г. N 925 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск".

В статистике ЧС пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них более велики по сравнению с ЧС других видов. Пожары, связанные с ними ЧС, являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Проведенный анализ показывает, что за 2011 год на территории города Усть-Илимска произошло 133 пожара (139 пожаров в АППГ), в результате которых получили травмы 13 человек (8 человек в АППГ), погибли на пожарах 9 человек (в АППГ-6 человек), материальный ущерб от пожаров составил более 4,4 млн. рублей ( в АППГ -1,2 млн.рублей).

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1663-р, предусмотрено, что гражданам должен быть обеспечен высокий уровень личной безопасности, гарантирован надлежащий уровень защиты от преступных посягательств, угроз, в том числе связанных ЧС. В Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 г. N 1464-р, предусмотрены основные направления деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров.

Одним из таких направлений является реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и здравоохранения.

К числу объективных причин, обусловливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий и современных первичных средств пожаротушения.

Анализ причин возникновения пожаров и гибели людей убедительно показывает, что предупредить возникновение пожаров также возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, основной причиной, влекшей гибель людей на пожарах, является неосторожное обращение граждан с огнем и курение в состоянии алкогольного опьянения.

С целью предупреждения пожаров и гибели людей проводятся комплексы профилактических мероприятий. Эта работа требует комплексного подхода. Безопасность муниципальных учреждений включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений муниципальных учреждений. Все они являются взаимосвязанными, их обеспечение должно решаться в комплексе.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики муниципальных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, направленных на объект с целью повышения его безопасности.

Материально-техническое состояние муниципальных учреждений характеризуется износом основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности муниципальных учреждений, нарушением правил их эксплуатации.

Для решения проблем по укреплению пожарной безопасности на объектах муниципальных учреждений города необходим программно-целевой метод.

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях реализации мероприятий муниципальной программы разработанной на среднесрочную перспективу социально-экономического развития города Усть-Илимска.

Цель и задачи подпрограммы соответствуют задачам и мероприятиям по реализации стратегических направлений Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск до 2018 года, принятой решением Городской Думы города Усть-Илимска от 04.02.2009 г. N 87/523, обеспечивающим первичные меры пожарной безопасности, повышение качества городской среды.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Усть-Илимск является одним из приоритетных вопросов местного значения.

Приоритетные направления подпрограммы:

повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений;

создание условий для деятельности добровольных противопожарных формирований;

организация противопожарной пропаганды и информирования населения о мерах по пожарной безопасности и правилам пожарной безопасности в быту

Раздел III
Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности.

В рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Усть-Илимска;

повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений.

Тем самым - защитить жизнь и здоровье граждан, обеспечить сохранность муниципального имущества от пожаров и ограничить их последствия.

Раздел IV
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

площадь территории города, пройденная огнем (Га);

доля муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями пожарной безопасности (%).

Раздел V
Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается повышение уровня пожарной безопасности на территории города Усть-Илимска.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2019 году: увеличения доли муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями пожарной безопасности до 80 %, уменьшение площади территории города, пройденной огнем, до 20 %.

Раздел VI
Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2012-2018 годов без разделения на этапы.

Раздел VII
Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается выполнением комплекса основных мероприятий:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Усть-Илимск:

приобретение агитационных материалов;

обучение руководителей по программе "Пожарно-технический минимум";

комплекс технических мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений:

монтаж, установка и содержание автоматическую пожарную сигнализацию (далее - АПС);

установка системы автоматического пожаротушения;

приобретение, перезаправка огнетушителей;

приобретение замена пожарных рукавов;

ремонт внутренней системы противопожарного водоснабжения;

средства индивидуальной защиты и т.д.

Раздел VIII
Характеристика мер правового регулирования сферы реализации подпрограммы

В целях регулирования сферы реализации данной подпрограммы необходимо разработать следующие муниципальные правовые акты:

Положение о добровольных пожарных формированиях на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

Положение о мерах материального стимулирования, социальной защиты, компенсациях и льготах добровольным пожарным, принимающим активное участие в ликвидации пожаров на территории муниципального образования город Усть-Илимск.

Раздел IX
Характеристика основных мероприятий в случае участия в реализации государственной программы, федеральной целевой программы, государственной программы Иркутской области, других целевых программ Иркутской области

В целях реализации мероприятий настоящей подпрограммы предполагается обеспечить реализацию мероприятий подпрограммы в рамках Перечня мероприятий народных инициатив с привлечением средств областного бюджета, в том числе:

разработка проектно сметной документации на АПС;

монтаж и установка АПС;

установка системы автоматического пожаротушения;

приобретение, перезаправка огнетушителей;

приобретение и замена пожарных рукавов.

Прогнозные расходы за счет областного и федерального бюджетов для софинансирования планируемых мероприятий муниципального образования город Усть-Илимск определяется по результатам рассмотрения бюджетных заявок.

Раздел X
Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, общественных, некоммерческих и иных организаций в реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы предусматривается создание добровольных противопожарных формирований, с участием социально - ориентированных общественных некоммерческих организаций, в частности Усть-Илимского казачьего общества, НОУ ДПО УИ АШ ДОСААФ России.

Раздел XI
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансовых ресурсов складывается из расходов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы. Объем финансирования мероприятий ежегодно уточняется при формировании бюджета города и предусматривается в решении Городской Думы города Усть-Илимска "О бюджете города" на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 54 836,47 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 23 294,57 тыс. рублей;

2013 г. - 7 034,0 тыс. рублей;

2014 г. - 6 699,0 тыс. рублей;

2015 г. - 2071,0 тыс. рублей;

2016 г. - 6024,8 тыс. рублей;

2017 г. - 4 659,3 тыс. рублей;

2018 г. - 5 053,8 тыс. рублей.

Раздел XII
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Оценка влияния внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние факторы, влияющие на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

исключение полномочий муниципального образования город Усть-Илимск, в рамках которых реализуется подпрограмма;

изменение законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения пожарной безопасности;

ликвидация одного и нескольких соисполнителей, а также ответственного исполнителя подпрограммы.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Внутренние риски:

возможность отклонения в достижении целей и запланированных показателей результатов подпрограммы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий на ситуацию по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности;

недостаточная квалификация специалистов, либо неукомплектованность квалифицированными специалистами, принимающих участие в реализации мероприятий подпрограммы;

частичное и (или) полное неисполнение необходимого для реализации мероприятий подпрограммы объема финансовых ресурсов.

В целях снижения неблагоприятного воздействия внутренних рисков при реализации подпрограммы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации подпрограммы;

осуществление мониторинга, проведения необходимого анализа, предоставление отчетов установленного образца о ходе реализации подпрограммы;

в случае значительных отклонений от плановых значений целевых индикаторов повышение эффективности подпрограммы через исключение неэффективных мероприятий и (или) увеличение финансирования мероприятий приносящих значительные положительные результаты, а также показателей подпрограммы;

повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Обеспечение общественной безопасности "Безопасный город" на 2012-2018 годы

Паспорт подпрограммы 2

"Обеспечение общественной безопасности "Безопасный город" на 2012-2018 годы
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Управление образования Администрации города Усть-Илимска; Управление культуры Администрации города Усть-Илимска; Управление здравоохранения Администрации города Усть-Илимска
Участники подпрограммы	МО МВД России "Усть-Илимский" (по согласованию); Филиал по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области (по согласованию); УФМС России по Иркутской области (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективного функционирования правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города Усть-Илимска, в т.ч. приобретение необходимого оснащения. 2. Профилактика правонарушений и социально-негативных явлений. 3. Повышение уровня укрепленности и защищенности муниципальных учреждений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	За период действия подпрограммы ожидаются следующие показатели: количество преступлений к базовому периоду (%); количество преступлений среди несовершеннолетних к базовому периоду (%); доля муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями по технической укрепленности и защищенности.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2018 годы Подпрограмма реализуется в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска о бюджете города на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города. Общий объем финансирования составляет 19 328,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 12 038,0 тыс. рублей; 2013 год - 84,0 тыс. рублей; 2014 год - 617,0 тыс. рублей; 2015 год - 850,0 тыс. рублей; 2016 год - 1850,0 тыс. рублей; 2017 год - 1946,0 тыс. рублей; 2018 год - 1943,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Стабилизация криминогенной обстановки на территории города и эффективная профилактика правонарушений, а именно: снижение количества преступлений на 3 %; снижение количества преступлений среди несовершеннолетних на 5 %; увеличение количества муниципальных учреждений, соответствующих требованиям по технической укрепленности и защищенности до 20 % (реализация начального этапа создания аппаратно-программного комплекса "Безопасный город").

Раздел I
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности в городе. Профилактика правонарушений является одним из направлений социальной политики Администрации города Усть-Илимска, реализуемой на базе долгосрочной целевой программы города Усть-Илимска "Обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Усть-Илимска на период 2010-2012 г.г. "Правопорядок", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.04.2010 г. N 186. В течение 2000-2008 годов. Администрацией города Усть-Илимска совместно с правоохранительными органами города проведен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан, что позволило стабилизировать криминогенную ситуацию и создать предпосылки устойчивого развития системы профилактики в городе Усть-Илимске.

Принятыми мерами удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в городе, но существенно ее снизить. Это касается прежде всего наименее латентных - тяжких и особо тяжких преступлений, число которых сократилось на 30,2 % по сравнению с 2009 годом и составила в 2010 году - 37 преступлений. На 5,7 % уменьшилось число преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. В 2010 году зарегистрировано 579 преступлений. Меры профилактического воздействия позволили снизить фактор повторности со стороны лиц, ранее

совершавших преступные деяния. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 18 % процентов по сравнению с 2009 г. (2009 г. - 122 , 2010 г. - 100).

Решению задачи способствует принятие мер по выявлению причин и условий возникновения криминогенных ситуаций, а также по предотвращению и пресечению замышляемых, подготавливаемых и уже совершаемых преступлений.

Реализация мероприятий в сфере предупреждения и пресечения правонарушений позволит:

повысить эффективность профилактической деятельности с лицами, склонными к совершению правонарушений, качество, полноту ведения и использования централизованного учета правонарушителей;

предупреждать превентивными мерами совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе имущественной и корыстно-насильственной направленности;

обеспечить формирование в сознании граждан уверенности в способности правоохранительных органов обеспечить безопасность условий жизни, дальнейшее укрепление доверия населения;

оказывать консультативную правовую помощь населению по защите от противоправных посягательств.

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Реализация мер по профилактике правонарушений и преступлений на территории города позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, эффективнее реагировать на заявления граждан о правонарушениях и преступлениях. Учитывая прогноз состояния криминальной ситуации в городе на 2012 и последующие годы, профилактические мероприятия направлены в большей степени на сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности.

Основными показателями социальной эффективности подпрограммы являются повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.

Одним из важных элементов нормального функционирования и развития города является поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха его жителей. В связи с чем, приоритетом городской политики являются:

профилактика правонарушений и социально-негативных явлений, обеспечение общественного порядка и безопасности граждан;

создание условий для эффективного функционирования правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного порядка;

создание условий для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка;

повышение уровня укрепленности и защищенности муниципальных учреждений.

Так же в соответствии с Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, вопросом местного значения и приоритетным направлением подпрограммы является участие в профилактике терроризма и экстремизма.

Подпрограмма является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах охраны общественного порядка на территории города с 2012 по 2018 годы.

Раздел III
Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение общественного порядка и противодействие преступности.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

создание условий для эффективного функционирования правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города Усть-Илимска, в т.ч. приобретение необходимого оснащения;

профилактика правонарушений и социально-негативных явлений;

повышение уровня укрепленности и защищенности муниципальных учреждений.

Раздел IV
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

количество преступлений к базовому периоду (%);

количество преступлений среди несовершеннолетних к базовому периоду (%);

доля муниципальных объектов (учреждений), содержащихся в соответствии с требованиями по технической укрепленности и защищенности.

Раздел V
Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается стабилизация криминогенной ситуации на территории города Усть-Илимска.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2019 году :

снижения количества зарегистрированных преступлений на 3 %;

снижение количества преступлений среди несовершеннолетних на 5 %;

увеличения количества муниципальных учреждений, соответствующих требованиям по технической укрепленности и защищенности до 20 % (реализация начального этапа создания аппаратно-программного комплекса "Безопасный город").

Раздел VI
Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программа реализуется в течение 2012-2018 годов без разделения на этапы.

Раздел VII
Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается выполнением комплекса основных мероприятий:

профилактика правонарушений и социально-негативных явлений, включающая:

организацию временного трудоустройства в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе состоящих на учете МО МВД России "Усть-Илимский";

организация и проведение межведомственных семинаров, круглых столов, конференций по профилактике асоциального поведения;

организация мероприятий по формированию правовой культуры осужденных без изоляции от общества, проведение с осужденными лекционных психопросветительских занятий с применением наглядных материалов и другие мероприятия;

повышение уровня укрепленности и защищенности муниципальных учреждений, в т.ч. реализация начального этапа создания аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

оборудование учреждений охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО МВД России "Усть-Илимский";

разработку проектно-сметной документации на монтаж и установку систем видеонаблюдения;

монтаж системы видеонаблюдения в муниципальных учреждениях.

Раздел VIII
Характеристика мер правового регулирования сферы реализации подпрограммы

В целях регулирования сферы реализации данной подпрограммы необходимо разработать следующие нормативные акты:

Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

Определить места отбывания наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории муниципального образования город Усть-Илимск.

В целях реализации данной подпрограммы участие в государственных программах Российской Федерации, Федеральных целевых программах, государственных целевых программах Иркутской области не предусмотрено.

При реализации подпрограммы предусматривается создание добровольных народных дружин, с участием социально-ориентированных общественных некоммерческих организаций, в частности Усть-Илимского казачьего общества, НОУ ДПО УИ АШ ДОСААФ России.

Реализация мероприятий, связанных с созданием АПК "Безопасный город", предполагается в рамках муниципально-частного партнерства с заинтересованными организациями.

Раздел XI
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 19 328,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 12 038,0 тыс. рублей;

2013 год - 84,0 тыс. рублей;

2014 год - 617,0 тыс. рублей;

2015 год - 850,0 тыс. рублей;

2016 год - 1850,0 тыс. рублей;

2017 год - 1946,0 тыс. рублей;

2018 год - 1943,5 тыс. рублей.

Раздел XII
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Внешние факторы, влияющие на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

изменение законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

ликвидация одного и нескольких соисполнителей, а также ответственного исполнителя подпрограммы.

На решение задач и достижение целей подпрограммы в рамках программно-целевого метода могут оказать влияние следующие риски:

риск несовершенства системы нормативно-правового регулирования деятельности в части защиты законных прав и интересов граждан;

частичное (полное) неисполнение необходимого для реализации мероприятий подпрограммы объема финансовых ресурсов;

информирование соисполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы.

создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации подпрограммы;

повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения" на 2012-2018 годы

Паспорт подпрограммы 3 "Повышение безопасности дорожного движения" на 2012-2018 годы
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска; Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска; Управление образования Администрации города Усть-Илимска;
Участники подпрограммы	МО МВД России "Усть-Илимский" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности дорожного движения
Задачи подпрограммы	1. Укрепление дисциплины участников дорожного движения. 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. 3. Эффективное функционирование системы профилактики безопасности дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма. 2. Площадь дорожного полотна обустроенного в соответствии с ГОСТ (дорожные знаки, светофорные объекты, барьерное ограждение и т.д.). 3. Общее количество ДТП.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2018 годы. Подпрограмма реализуется без разделения на этапы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска о бюджете города на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города. Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 85 459 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 15 555,0 тыс. рублей; 2013 год - 3328,0 тыс. рублей; 2014 год - 6294,0 тыс. рублей;2015 год - 4 683,0 тыс. рублей; 2016 год - 28 060,0 тыс. рублей; 2017 год - 16 015,0 тыс. рублей; 2018 год - 11 524,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня безопасности дорожного движения, а именно: Увеличение охвата населения мероприятиями по профилактике дорожно-транспортного травматизма до 30 %; увеличение площади дорожного полотна обустроенного в соответствии с ГОСТ (дорожные знаки, светофорные объекты, барьерное ограждение и т.д.) до 30 %; снижение общего количества ДТП на 3 %.

Раздел I
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годы ежегодно приобретает особую остроту в связи с возрастающей диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития, реконструкции дорожно-уличной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения, увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков, а также сознательным пренебрежением Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД) значительным числом водителей и пешеходов.

Согласно анализу ДТП за 10 месяцев 2011 года произошло 954 ДТП, за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) 1035, снижение составило 7,8 %, в результате которых пострадали 86 человек (АППГ 98, снижение на 12,2 %), ранены 113 человек (АППГ 125, снижение на 9,6 %), погибло 14 человек, что выше прошлогоднего уровня на 75 % (АППГ 8). Тяжесть последствий ДТП составила 10,9 % (за АППГ 6 %).

По причине нарушений очередности проезда перекрестков зафиксировано снижение ДТП на 15,4 % (с 13 до 11). Отсюда можно сделать вывод, что необходимо продолжить работу по усовершенствованию технической организации перекрестков города.

С участием детей зарегистрировано 16 происшествий (-20 %), из них по вине детей 5 (-44 %), в результате которых 16 детей травмировано (-20 %). Высокий процент снижения общего числа ДТП с участием детей, указывает результативность и необходимость продолжения работы в сфере первичной профилактики среди детей и подростков.

С учетом риска гибели людей в результате ДТП эффективное обеспечение безопасности дорожного движения может быть достигнуто только во взаимодействия органов местного самоуправления города и ОГИБДД МО МВД России "Усть-Илимский" в рамках муниципальной программы.

Подпрограмма представляет собой систему взглядов, основных направлений, принципов и приоритетов деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, снижению количества ДТП на территории города Усть-Илимска.

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях реализации мероприятий муниципальной программы.

Цель и задачи подпрограммы соответствуют задачам и мероприятиям по реализации стратегических направлений Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск до 2018 года, принятой решением Городской Думы города Усть-Илимска от 04.02.2009 г. N 87/523, обеспечивающим повышение качества городской среды в целях решения среднесрочной перспективы вопросов безопасности жизнедеятельности населения, в том числе повышение безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования является неотъемлемой частью повышения качества жизни населения города Усть-Илимска и одним из важнейших вопросов местного значения.

Приоритетные направления подпрограммы:

профилактика дорожного травматизма и укрепление дисциплины участников дорожного движения;

повышение эффективности функционирования системы профилактики безопасности дорожного движения;

совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов.

Раздел III
Цели и задачи подпрограммы

Цель программы - повышение безопасности дорожного движения

В рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

укрепление дисциплины участников дорожного движения;

совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

эффективное функционирование системы профилактики безопасности дорожного движения.

Раздел IV
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Показателями подпрограммы являются:

количество мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;

площадь дорожного полотна обустроенного в соответствии с ГОСТ (дорожные знаки, светофорные объекты, барьерное ограждение и т.д.);

общее количество ДТП.

Раздел V
Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение результатов, которые будут характеризовать повышение уровня безопасности дорожного движения на территории города Усть-Илимска.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2019 году:

увеличения охвата населения мероприятиями по профилактике дорожно-транспортного травматизма до 30 %;

увеличения площади дорожного полотна обустроенного в соответствии с ГОСТ (дорожные знаки, светофорные объекты, барьерное ограждение и т.д.) до 30 %;

снижение общего количества ДТП на 3 %.

Раздел VI
Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программа реализуется в течение 2012-2018 годов без разделения на этапы.

Раздел VII
Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается выполнением комплекса основных мероприятий:

профилактика дорожного травматизма и укрепление дисциплины участников дорожного движения, для чего ежегодно будет разработан и утвержден на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Усть-Илимске план мероприятий (городской слет юных инспекторов дорожного движения, мероприятия для учащихся в каникулярный период времени, проведение операций и рейдов по профилактике дорожного травматизма и др.);

организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, включающие в себя:

разработку проекта организации дорожного движения города Усть-Илимска;

приведение дорожных знаков в соответствие с предъявляемыми требованиями;

приведение дорожной разметки, пешеходных переходов и искусственных неровностей в соответствие с предъявляемыми требованиями;

приведение металлического барьерного ограждения в соответствие с предъявляемыми требованиями, а также создание условий для безопасного следования пешеходов вдоль проезжей части автодорог;

паспортизация, постановка на учет и регистрация в качестве муниципального имущества городских автодорог;

создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безопасности дорожного движения: оснащение подразделений отдела ГИБДД МО МВД России "Усть-Илимский" необходимым оборудованием.

Раздел VIII
Характеристика мер правового регулирования сферы реализации подпрограммы

Постановление Администрации города Усть-Илимска "О создании комиссии по обследованию действующих и сезонных маршрутов движения пассажирского транспорта на территории муниципального образования город Усть-Илимск".

При реализации подпрограммы предусматривается непосредственное участие МО МВД России "Усть-Илимский" в разработке, организации и проведении совместных мероприятий подпрограммы.

Раздел XI
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 85 459 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 15 555,0 тыс. рублей;

2013 год - 3328,0 тыс. рублей;

2014 год - 6294,0 тыс. рублей;

2015 год - 4 683,0 тыс. рублей;

2016 год - 28 060,0 тыс. рублей;

2017 год - 16 015,0 тыс. рублей;

2018 год - 11 524,0 тыс. рублей.

Раздел XII
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Оценка влияния внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Внешние факторы, влияющие на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

изменение законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности дорожного движения;

ликвидация одного и нескольких соисполнителей, а также ответственного исполнителя подпрограммы.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Внутренние риски:

возможность отклонения в достижении целей и запланированных показателей результатов подпрограммы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий на ситуацию по обеспечению безопасности дорожного движения;

создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации подпрограммы;

в случае значительных отклонений от плановых значений целевых индикаторов повышение эффективности подпрограммы через исключение неэффективных мероприятий и (или) увеличение финансирования мероприятий, приносящих значительные положительные результаты, а также показателей подпрограммы;

повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма 4 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2012-2018 годы

Паспорт подпрограммы 4 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2012-2018 годы
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Управление образования Администрации города Усть-Илимска.
Участники подпрограммы	МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения города Усть-Илимска.
Задачи подпрограммы	1. Развитие систем мониторинга и контроля безопасности и оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС). 3. Развитие и содержание систем оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Приведение в готовность защитного сооружения гражданской обороны. 5. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Охват территории опасных производственных объектов системой мониторинга и контроля. 2. Укомплектованность ЕДДС в соответствии с требованиями нормативных документов. 3. Площадь покрытия жилой застройки города системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. 4. Готовность городского запасного пункта управления мэра города к работе в особый период. 5. Количество происшествий на водных объектах с жертвами.
сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2018 годы. Подпрограмма реализуются без разделения на этапы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска о бюджете города на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города. Общий объем финансирования составляет 15 190,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 2 015 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 80,0 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей; 2016 год - 4 193,94 тыс. рублей 2017 год - 2 639 тыс. рублей; 2018 год - 6 162,90 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения города Усть-Илимска, а именно: увеличение охвата территории опасных производственных объектов системой мониторинга и контроля на 10 %; укомплектованность ЕДДС в соответствии с требованиями нормативных документов до 80 %; увеличение площади покрытия жилой застройки города системой оповещения населения о ЧС до 100 %; готовность городского запасного пункта управления к работе в особый период; снижение количества происшествий на водных объектах до 3 случаев ежегодно.

Раздел I
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий от ЧС природного и техногенного характера на 2012-2016 г.г." (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Усть-Илимска от 21.11.2011 г. N 925 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск".

Затраты для ликвидации чрезвычайных ситуаций и ущерб от них велик.

ЧС являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Проведенный анализ показывает, что за 2010 и 2011 года на территории муниципального образования город Усть-Илимск было 7 угроз к чрезвычайным ситуациям, одна чрезвычайная ситуация (при угрозе перехода лесного пожара в жилую зону) все пришествия связанные с техногенными составляющими.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1663-р, предусмотрено, что гражданам должен быть обеспечен высокий уровень личной безопасности, гарантирован надлежащий уровень защиты от преступных посягательств, угроз, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями. В Концепции ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 г. N 534-р, предусмотрены основные направления деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков возникновения ЧС.

Одним из таких направлений является реализация приоритетных мероприятий по обеспечению безопасности населения города Усть-Илимска.

К числу объективных причин, обусловливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки, следует отнести высокую степень изношенности опасных производственных объектов.

Анализ причин возникновения ЧС и гибели людей убедительно показывает, что предупредить возникновение также возможно, опираясь на средства пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, знать порядок действий при ЧС. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности. Системы мер по пропаганде и обучению населения в настоящие время недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан ЧС представляется маловероятным событием, игнорируются требования безопасности, и, как следствие, основной причиной гибели людей и большого размера ущерба от ЧС.

С целью предупреждения гибели и травмирования людей необходимо проводить комплексное обучение населения и профилактические мероприятия. Эта работа требует комплексного подхода. Безопасность муниципальных учреждений включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности населения должна решаться с учетом специфики опасных производственных объектов, мест массового пребывания и вероятности возникновения тех или иных угроз путем приведения в готовность системы оповещения населения.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, направленных на повышение безопасности населения города и подготовки мест управления для ликвидации ЧС, внедрение практических мер, обеспечивающих непревышение допустимых уровней антропогенного воздействия на окружающую среду.

Для решения проблем по снижению рисков по возникновению и ликвидации ЧС необходим программно-целевой метод.

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях реализации мероприятий муниципальной программы.

Цель и задачи подпрограммы соответствуют задачам и мероприятиям по реализации стратегических направлений Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск до 2018 года, принятой решением Городской Думы города Усть-Илимска от 04.02.2009 г. N 87/523, обеспечивающим повышение качества городской среды в целях решения среднесрочной перспективы вопросов безопасности жизнедеятельности населения, в том числе повышение безопасности дорожного движения.

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, являются полномочиями органов местного самоуправления.

Приоритетные направления подпрограммы:

1) развитие систем мониторинга и контроля безопасности и оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) развитие единой дежурно-диспетчерской службы;

3) развитие и содержание систем оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приведение в готовность защитного сооружения гражданской обороны;

5) обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Раздел III
Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения города Усть-Илимска.

В рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

развитие систем мониторинга и контроля безопасности и оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие ЕДДС;

развитие и содержание систем оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приведение в готовность защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Раздел IV
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

охват территории опасных производственных объектов системой мониторинга и контроля;

укомплектованность ЕДДС в соответствии с требованиями нормативных документов;

площадь покрытия жилой застройки города системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

готовность городского запасного пункта управления мэра города к работе в особый период;

количество происшествий на водных объектах с жертвами.

Раздел V
Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2019 году:

увеличения охвата территории опасных производственных объектов системой мониторинга и контроля на 10 %;

укомплектованности ЕДДС в соответствии с требованиями нормативных документов до 80 %;

увеличения площади покрытия жилой застройки города системой оповещения населения о ЧС до 100 %;

готовности городского запасного пункта управления к работе в особый период;

снижения количества происшествий на водных объектах до 3 случаев ежегодно.

Раздел VI
Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2012-2018 годы.

Подпрограмма реализуются без разделения на этапы.

Раздел VII
Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается выполнением комплекса основных мероприятий:

развитие систем мониторинга и контроля безопасности и оценки рисков возникновения ЧС природного и техногенного характера;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы;

приведение в готовность защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Раздел VIII
Характеристика мер правового регулирования сферы реализации подпрограммы

Постановление Администрации города Усть-Илимска "О проведении проверки технической готовности автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны и информирования населения города Усть-Илимска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

Постановление Администрации города Усть-Илимска "О проведении комплексной проверки муниципального образования город Усть-Илимск муниципальных звеньев отделений территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

Постановление Администрации города Усть-Илимска "О мероприятиях по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Усть-Илимск".

При реализации подпрограммы предусматривается непосредственное участие МКУ "ЕДДС города Усть-Илимска" в разработке, организации и проведении совместных мероприятий подпрограммы.

Раздел XI
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 15 190,84 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 2 015 тыс. рублей;

2013 год - 0 тыс. рублей;

2014 год - 80,0 тыс. рублей;

2015 год - 100 тыс. рублей;

2016 год - 4 193,94 тыс. рублей

2017 год - 2 639 тыс. рублей;

2018 год - 6 162,90 тыс. рублей.

Раздел XII
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Оценка влияния внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Внешние факторы, влияющие на достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

изменение законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности жизнедеятельности при ЧС природного и техногенного характера;

ликвидация одного и нескольких соисполнителей, а также ответственного исполнителя подпрограммы.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Внутренние риски:

возможность отклонения в достижении целей и запланированных показателей результатов подпрограммы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий на ситуацию по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территории города Усть-Илимска;

создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации подпрограммы;

в случае значительных отклонений от плановых значений целевых индикаторов повышение эффективности подпрограммы через исключение неэффективных мероприятий и (или) увеличение финансирования мероприятий, приносящих значительные положительные результаты, а также показателей подпрограммы;

повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма 5 "Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2012-2018 годы.

Паспорт подпрограммы 5 "Создание условий для реализации муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2012-2018 годы
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска".
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Создание условий для осуществления функций органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля выполнения показателей от заявленных целевых индикаторов (показателей) в муниципальной программе (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2012-2018 годы Подпрограмма реализуется в один этап.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска о бюджете города на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города. Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 96 994 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 13 061,0 тыс. руб. 2013 год - 11 250 тыс. руб. 2014 год - 12 775 тыс. руб. 2015 год - 15 356 тыс. руб. 2016 год - 14 850 тыс. руб.2017 год - 14 851 тыс. руб. 2018 год - 14 851 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Эффективное осуществление функций органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а именно: достижение заявленных целевых индикаторов при реализации мероприятий муниципальной программы до 95 %.

Раздел I
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение благоприятных условий жизни людей, их деятельности, защита населения от воздействия негативных факторов является одним из важнейших элементов нормального функционирования и развития города.

Возникающие на территории города Усть-Илимска пожары ежегодно влекут за собой невосполнимые для экономики и населения города материальные и моральные потери, тяжесть последствий, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих приведения социальных объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Целесообразность разработки муниципальной программы обусловлена необходимостью исполнения полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

В результате реализации мероприятий, намеченных в муниципальной программе, предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.

Профилактика правонарушений является одним из направлений социальной политики Администрации города Усть-Илимска.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации может быть достигнута только на основе объединения усилий органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Муниципальная программа обеспечит более глубокое и всестороннее решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления и правоохранительными органами города по организации обеспечения общественной безопасности граждан. Одновременно с этим, муниципальная программа является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города Усть-Илимска, по взаимодействию с правоохранительными и иными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах безопасности на территории города с 2012 по 2018 годы.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности граждан, повышения качества жизни и содействия развитию транспортной инфраструктуры города.

Задачи по обеспечению безопасности дорожного движения также решаются в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Усть-Илимск.

Так же полномочием органа местного самоуправления является организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, являются полномочиями органов местного самоуправления.

К числу объективных причин, обусловливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки, следует отнести высокую степень износа опасных производственных объектов (свыше 60-70 %), низкий уровень площади покрытия жилой застройки системой оповещения населения о ЧС.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности населения должна решаться с учетом специфики опасных производственных объектов города Усть-Илимска, мест массового пребывания и вероятности возникновения тех или иных угроз путем приведения в готовность системы оповещения населения.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, направленных на повышение безопасности населения города и подготовки мест управления для ликвидации ЧС, внедрение практических мер, обеспечивающих не превышение допустимых уровней антропогенного воздействия на окружающую среду.

Администрация города Усть-Илимска, МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска" действует в целях обеспечения реализации на территории муниципального образования город Усть-Илимск мероприятий по вопросам проведения единой политики безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организации мобилизационной подготовки, гражданской обороны, профилактики правонарушений и социально-негативных явлений на территории города Усть-Илимска.

Основными функциями МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска", а также Администрации города Усть-Илимска по вопросам местного значения являются:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории города Усть-Илимска;

обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Усть-Илимска;

содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

сбор и обработка информации в сфере безопасности, гражданской обороны, предупреждения, пресечения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, социального и иного характера, охраны общественного порядка, профилактики преступлений, а также организация обмена этой информацией.

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Цель и задачи муниципальной программы соответствуют задачам и мероприятиям по реализации стратегических направлений Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск до 2018 года, принятой решением Городской Думы города Усть-Илимска от 04.02.2009 г. N 87/523, направленным на повышение качества городской среды в целях решения в среднесрочной перспективе вопросов безопасности жизнедеятельности населения, в том числе реализации первичных мер пожарной безопасности, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение безопасности дорожного движения, обеспечение снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера.

Таким образом, формируются приоритетные направления реализации муниципальной программы:

повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений;

создание условий для деятельности добровольных противопожарных формирований;

повышение уровня укрепленности и защищенности муниципальных учреждений;

профилактика дорожного травматизма и укрепление дисциплины участников дорожного движения;

повышение эффективности функционирования системы профилактики безопасности дорожного движения;

совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы;

приведение в готовность защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

обеспечение деятельности Администрации города Усть-Илимска и МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска".

Раздел III
Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение эффективности осуществления функций органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задача подпрограммы - обеспечение деятельности Администрации города Усть-Илимска, МКУ "ЕДДС г.Усть-Илимска".

Раздел IV
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Индикатором достижения целей и решения задач по подпрограмме будет:

доля выполнения показателей от заявленных целевых индикаторов (показателей) в муниципальной программе (%).

Раздел V
Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Эффективное осуществление функций органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выражающееся в достижении заявленных целевых индикаторов при реализации мероприятий муниципальной программы при условии полного запланированного их финансирования до 95 %.

Раздел VI
Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2012-2018 годы.

Раздел VII
Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

осуществление функций органами местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Раздел VII
Характеристика мер правового регулирования сферы реализации подпрограммы

Постановление Администрации города Усть-Илимска от 13.05.14 г. N 363 "О создании Муниципального казенного учреждения "Едина дежурно-диспетчерская служба города Усть-Илимска".

В реализации подпрограммы принимает участие МКУ "ЕДДС города Усть-Илимска".

Раздел XI
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 96 994 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 13 061,0 тыс. руб.

2013 год - 11 250 тыс. руб.

2014 год - 12 775 тыс. руб.

2015 год - 15 356 тыс. руб.

2016 год - 14 850 тыс. руб.

2017 год - 14 851 тыс. руб.

2018 год - 14 851 тыс. руб.

Раздел XII
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Внутренние риски:

возможность отклонения в достижении целей и запланированных показателей результатов подпрограммы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий на ситуацию по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования;

создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации подпрограммы;

в случае значительных отклонений от плановых значений целевых индикаторов повышение эффективности подпрограммы через исключение неэффективных мероприятий и(или) увеличение финансирования мероприятий приносящих значительные положительные результаты, а также показателей подпрограммы;

повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

<< Подраздел I. Список программ муниципальной программы и ведомственных целевых программ		Приложение >> N 1. Ресурсное обеспечение реализации за счет средств бюджета города Усть-Илимска
	Содержание Постановление администрации города Усть-Илимска Иркутской области от 20 декабря 2011 г. N 1029 "Об утверждении муниципальной...

Подраздел II. Паспорта и содержание подпрограмм муниципальной программы

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.