Приложение 25. Стандарт качества выполнения государственной работы "Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах"

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов в приложении приводится в соответствии с источником

Приложение 25

к Приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области

от 22 мая 2015 г. N 18-АГПР

Стандарт
качества выполнения государственной работы
"Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах"

I. Общие положения

1. Разработчиком Стандарта качества выполнения государственной работы "Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах" (далее - Стандарт) является агентство лесного хозяйства Иркутской области (далее - Организатор).

Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области N 348-пп от 31.12.2010 года "О реализации отдельных положений бюджетного# кодекса Российской Федерации".

Ответственным за организацию выполнения государственной работы является Организатор.

Контактная информация об агентстве: агентство лесного хозяйства Иркутской области расположено по адресу 664003, г.Иркутск, ул. Горького,31. Телефон приемной (3952) 33-59-81, факс (3952) 24-31-55, телефон отдела охраны и защиты лесов (3952) 34-34-49, адрес электронной почты baikal@lesirk.ru.

Исполнителями государственной работы "Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах" (далее - Работа) являются областные государственные автономные учреждения лесного хозяйства (далее - Организации).

Выполнение Работ осуществляется за счет субвенций из федерального и областного бюджета, а также за счет дохода от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

2. Единица измерения государственной работы: количество организованных и благоустроенных в лесном фонде зон отдыха для граждан, которое измеряется в штуках.

3. Термины и определения, используемые в рамках Стандарта:

3.1. Зоны (места) отдыха в лесу - это элемент благоустройства лесов на территории, прилегающей к придорожным полосам вдоль автомобильных дорог, лесопарковых и зеленых зонах, или в специально отведенных (безопасных) и оборудованных участках лесного фонда, в целях снижения неблагоприятного воздействия на естественную природную среду и предотвращение# возникновения лесных пожаров.

3.2. Специально отведенное (безопасное) место - участок свободный от торфяных залежей, сухих бревен, валежника, кустов и подроста, мха и низко нависающих веток деревьев.

3.3. Элементами благоустройства лесов являются малые архитектурные формы с обязательным применением средств противопожарной пропаганды (аншлагов, баннеров, стендов), наличие подъездов к зоне отдыха и источников воды, мест для установки палаток, подвижных игр, стоянок автомобилей.

3.4. Малые архитектурные формы - беседки, столы, скамейки, стулья и табуреты, контейнера# для мусора, кострища.

3.5. Противопожарная пропаганда - ознакомление, доведение, широкое распространение в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха, мер, по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах среди населения;

4. Критерии оценки качества - показатели и признаки, на основании которых оценивается качество выполнения Работ;

5. Стандарт качества выполнения государственной работы - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной работы требований к выполнению Работ, включающий характеристики процесса выполнения Работ, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее# выполнения;

6. Государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам выполнения государственных работ;

7. Государственная работа - работа, выполняемая в соответствии с государственным заданием казенными, бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области;

8. Качество выполнения государственной работы - степень фактического соответствия выполнения Работ требованиям настоящего Стандарта.

9. Правовые основы выполнения государственной работы:

8.1 . Лесной кодекс Российской Федерации N 200-ФЗ от 04.12.2006 г.;

9.2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

8.3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

8.4. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.07 г.;

8.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";

9.6. "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков# лесов", утвержденные приказом Рослесхоза N 485 от 14.12.2010 г.;

9.7. "Положение о пожарно-химических станциях", утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России N 167 от 19.12.1997 г.;

9.8. "Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", утвержденные заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 17.11.1997 г.

9.9. Постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".

9.11. "Порядок работ по противопожарной профилактике в лесах и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области", утвержденный Правительством Иркутской области N 230-пп от 05.05.2012 г.;

Иные документы.

10. Основные факторы, влияющие на качество Работ:

10.1. Соблюдение всех правил, положений, рекомендаций, стандартов исполнителями государственной Работы;

10.2. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация, выполняющая Работы;

10.3. Условия размещения и режим работы Организации;

10.4. Техническое и специальное оснащение Организации;

10.5. Укомплектованность Организации специалистами и их квалификация;

10.6. Наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил выполнения Работ;

10.7. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением# качества Работ требованиям настоящего Стандарта.

II. Требования к качеству выполнения
государственной работы

1. Качество выполнения государственных работ по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

2. Сведения о государственной работе:

Полное наименование Работ: "Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах".

Содержание (предмет) государственной работы: выполнение Организацией работ по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах с целью организованного отдыха населения и предотвращения возникновения лесных пожаров.

- очистка территории от сухих бревен, веток, кустов, мха и низко нависающих веток деревьев;

- создание или расчистка путей подъездов (при наличии);

- расчистка источников водоснабжения (при наличии);

- расчистка мест установки палаток, организации подвижных игр, стоянки автомобилей (при наличии);

- установка баннеров, стендов, аншлагов;

- изготовление и установка беседки (при наличии);

- изготовление и установка стола (ов), скамеек или других мест для сидения;

- изготовление и установка туалетов и мест для мытья рук или умывания (при наличии);

- изготовление и установка мусорных контейнеров (при наличии) или создание выгребных ям;

- размещение и изготовление кострища (снятие верхнего почвенного слоя, обкладка камнями);

Перечень получателей государственной работы: исполнительный орган государственной власти Иркутской области.

Результат выполнения Работ: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах с целью организованного отдыха населения и предотвращения возникновения лесных пожаров в лесах в соответствии с Лесным планом Иркутской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.

3. Документы, регламентирующие деятельность Организации.

Работа выполняется Организацией в соответствии со следующими

основными документами:

- Устав (положение) Организации;

- лицензия на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию;

- руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс выполнения Работ, определяющие методы (способы) ее предоставления и контроля;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- санитарные нормы и правила;

- руководства и правила по технической эксплуатации транспортных средств;

- распоряжения и приказы Организатора;

- инструкции по эксплуатации оборудования, приборов, аппаратов;

- должностные инструкции персонала Организации;

- инструкции по охране труда в Организации;

- инструкции о мерах пожарной безопасности в Организации;

- инструкции для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;

- государственные и муниципальные стандарты;

- прочие документы, определяющие правила внутреннего распорядка деятельности Организации.

4. Условия размещения и режим работы Организации:

Условия размещения и режим работы Организации должен соответствовать следующим требованиям:

- организация размещается в специально предназначенных зданиях и помещениях;

- помещения обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены средствами связи;

- размеры и состояния помещения отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности;

- режим работы Организации должен устанавливаться Правилами внутреннего трудового распорядка.#

5. Техническое оснащение Организации, выполняющей государственную работу.

Каждая Организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных правовых документов и обеспечивающими надлежащее качество Работ.

Оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

Материально-техническое обеспечение Организации должно соответствовать требованиям настоящего Стандарта при условии полного финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств бюджета.

6. Укомплектованность Организации, выполняющей Работу, кадрами и их квалификация.

Организация должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием Организации.

Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной или периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, иными действенными способами.

У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом в процессе выполнения Работ работники Организации должны проявлять максимальную вежливость и внимание к гражданам.

7. Требования к технологии выполнения Работ.

Выполнение государственной работы не предполагает необходимости подачи документов со стороны получателей Работ.

Требования к срокам выполнения государственной работы: датой начала Работ является дата выдачи государственного задания Организации, выполняющей государственную работу. При этом срок окончания Работ должен быть не позднее 31 декабря текущего года.

Требования при проведении Работ: Места для отдыха и курения в лесу проектируются в районах интенсивного посещения леса населением, туристами и отдыхающими. К таким местам относятся наиболее часто посещаемые живописные видовые точки по берегам рек и озер, возвышенности, тропы и лесные дороги, ведущие в места массовой заготовки грибов и ягод, районы вблизи населенных пунктов, а также обочины оживленных путей транспорта через 5-7 км. Возможно их создание на постоянных туристических маршрутах в местах, наиболее полно отвечающих требованиям организации ночлега. Работа по обустройству мест отдыха заключается в расчистке площадок от кустарников, подроста и валежа, устройстве мест для разведения костра, мест для сбора мусора, установке аншлага (баннера) и создании противопожарной минерализованной полосы вокруг площадки для разведения костра и в соответствии с Лесным планом Иркутской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Исчерпывающий перечень оснований выполнения и отказа в выполнении Работ: приостановление и отказ в выполнении Работ может быть осуществлен исключительно на основании вступления в силу изменений или новых законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия агентства лесного хозяйства Иркутской области и областных государственных автономных учреждений лесного хозяйства, а так же содержащих нормы непосредственно указывающие на необходимость выполнения, отказа от выполнения Работ.

Сроки приостановления выполнения государственной работы должны быть указаны в вышеперечисленных законодательных актах.

Порядок обжалования решений, действий, (бездействия) должностных лиц Организации в процессе выполнения государственной работы в случае несоответствия государственной работы Стандарту: жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта потребителями Работы могут направляться как непосредственно в Организацию, так и Организатору. Жалобы и заявления на некачественное выполнение Работ подлежат обязательной регистрации.

Жалобы на выполнение Работ с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации или руководителем Организатора в 30-дневный срок, а их заявителю подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме. При подтверждении факта некачественного выполнения Работ к руководителю Организации применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Требования к доступности государственной работы: категория получателей Работы - исполнительный орган государственной власти Иркутской области.

Особенности выполнения государственной работы отдельным категориям получателей Работ не устанавливаются.

Режим работы Организатора Работы: время работы агентства лесного хозяйства Иркутской области с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье. Время работы исполнителей Работы областных государственных автономных учреждений лесного хозяйства: с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.

8. Информационное сопровождение деятельности Организаций.

Организация, выполняющая Работы, должна довести до сведения получателей Работ свое наименование и местонахождение, контактные телефоны, режим работы, фамилия#, имя, отчество руководителя Организации; сведения о территории, обслуживаемой Организацией; сведения о наличии настоящего Стандарта.

Информирование об Организации, выполняющей Работы, осуществляется посредством:

1) Публикации настоящего Стандарта и размещением# информации об Организации, выполняющей государственную работу в сети Интернет на официальном сайте Организатора Работы http//www.irkobl.ru/sites/alh.

2) Оформление# информационных стендов в Организации, выполняющей Работы.

Информация должна обновляться по мере необходимости

9. Контроль за деятельностью организации, выполняющей государственную работу.

Обеспечение качества и доступности выполнения Работ, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.

Контроль качества выполнения Работ осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями, и подразделяется на:

- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества Работ);

- контроль выполнения Работ (анализ и оценка проведенных работ);

- итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).

Выявленные недостатки по выполнению Работы анализируются по каждому сотруднику Организации, участвующему в выполнении Работы, с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).

Осуществление внешнего контроля качества выполняемых Работ осуществляется Организатором посредством:

- проведения мониторинга показателей выполнения объема по выполнению Работ не реже одного раза в квартал;

- проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка# книги отзывов и предложений Организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество Работ, а также факта принятия мер по жалобам и проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям не реже одного раза в год.

10. Ответственность за качество выполнения государственной работы.

Организация несет ответственность за некачественное выполнение Работ, а так же за нарушение настоящего Стандарта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.

Приказом руководителя Организации в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное выполнение Работ в соответствии с требованиями настоящего Стандарта.

Руководитель Организации обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до сотрудников Организации;

- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление работы и контроль качества Работ;

- организовать информационное обеспечение процесса выполнения Работ в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта.

11. Критериями для оценки качества Работ являются:

- выполнение Работ в полном объеме, в установленные сроки;

12. Порядок информирования потенциальных получателей государственной работы.

Способ информирования	Состав размещаемой (доводимой) информации	Частота обновления информации
Размещение в сети Интернет"	Адрес, контактные телефоны, режим работы Организации; фамилия, имя, отчество руководителя Организации; сведения о территории, обслуживаемой Организацией; сведения о наличии настоящего Стандарта	По мере необходимости
Оформление информационных стендов в организации	Адрес, контактные телефоны, режим работы Организации; фамилия, имя, отчество руководителя Организации; сведения о территории, обслуживаемой Организацией; сведения о наличии настоящего Стандарта	По мере необходимости

13. Система показателей (индикаторов) объема и качества выполнения государственной работы.

Оценкой качества Работы является степень фактического соответствия выполнения государственной работы настоящему Стандарту.

Для определения показателей качества Работы установлены индикаторы объема и качества выполнения государственной работы.

N п/п	Показатели (индикаторы), объема и качества государственной работы	Единица измерения	Описание показателя (индикатора)
1	2	3	4
1.	Количество благоустроенных зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	1 штука	Работа выполнена качественно при выполнении работ в полном объеме в установленные сроки