Приложение. Комплексная программа профилактика правонарушений на территории Иркутского района на 2006 - 2009 годы

Приложение

к Решению Иркутской районной Думы

от 18 мая 2006 г. N 21-146/РД

Комплексная программа
Профилактика правонарушений на территории
Иркутского района на 2006 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 28 июня, 27 сентября, 29 ноября 2007 г., 30 апреля 2008 г.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений
Иркутского района на 2006 - 2009 годы

1. Основы разработки программы

Решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Координаторы - Заказчики

Администрация Иркутского района

3. Исполнители:

Межведомственная комиссия профилактики правонарушений

Органы местного самоуправления

Органы внутренних дел

Органы социальной защиты (по согласованию)

Органы управления образованием

МУЗ ЦРБ

Газета "Ангарские огни"

Управление образования администрации Иркутского района и образование учащихся Иркутского района

Общественные организации (по согласованию)

4. Общие положения

4.1 Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2 Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Иркутского района

4.3 Задачи Программы:

- снижение уровня преступности на территории Иркутского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений руководителей, активистов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правовой безграмотности" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений

5.1 Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- районная Дума;

- администрация муниципального образования;

- Думы сельских и городских поселений;

- администрации сельских и городских поселений;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

5.2 Основные функции субъектов профилактики
правонарушений (в рамках своей компетенции):

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью, подчиненных субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.

Муниципальные органы управления поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений; стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасность стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов
профилактики правонарушений
возлагается на созданную Межведомственную комиссию
профилактики правонарушений (МВКПП)

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендации субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, за целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы

2006 - 2009 г.г.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- бюджет администрации района;

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

Реализация программы предусматривает финансирование из бюджета. Значительная часть мероприятий запланирована исполнением без реальных финансовых затрат за счет проведения текущих организационных, целевых мероприятий Иркутским РОВД, а также администрацией района.

9. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Иркутского района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних подростков и молодежи;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Решением Иркутской районной Думы от 30 апреля 2008 г. N 44-341/РД в раздел "Основные программные мероприятия" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные программные мероприятия

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования Местный бюджет
				2006	2007	2007	2009	Итого затрат
1.	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создать межведомственную комиссию профилактики правонарушений	Администрация Иркутского района, РОВД	В течение месяца с даты принятия программы
1.2	Создать оперативный штаб для координации выполнения программных мероприятий	Администрация Иркутского района	В течение месяца с даты принятия программы
2.	Нормативное правовое обеспечение
2.1	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов Иркутского районного муниципального образования:	МВКПП, юридический отдел администрации района
2.1.1.	Ввести четыре дополнительно должности инспекторов ОДН в образовательных учреждениях	Администрация ИРМО, РОВД	2006-2009 годы	-	1 должость. 76168,11 (с 01.10.2007 г)	2 должности 637934,07	4 должности 1398667,04	2112769,22
2.1.2	"Программу профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"	Администрация Иркутского района, КДН, РОВД	В течение полугодия с даты принятия программы
2.1.3	"Об участии населения в охране общественного порядка"	Отдел по работе с населением, РОВД	В течение полугодия с даты принятия программы
2.1.4.	Повышение денежного довольствия для инспекторов ОДН в образовательных учреждениях	Администрация ИРМО, ГУВД ИО, РОВД	2008 г.	-	-	2 должности 54499,92		-
2.2.	Утверждение регламента взаимодействия с общественными организация# о совместной работе по профилактике правонарушений и преступлений	Администрация ИРМО, Администрации муниципальных образований со статусом городских и сельских поселений	31.12.2007 г.
3.	Профилактика правонарушений
3.1	Провести мониторинг досуга детей и подростков и на его основе обеспечить создание спортивных секций, кружков, работающих на бесплатной основе.	Органы управления образованием	2006 г.
3.2	Организовать проведение комплексных физкультурноспортивных мероприятий (спартакиад, летних и зимних игр, спортивных праздников и т.д.)	Администрация Иркуткого района, органы управления образованием	В течение месяца с даты принятия программы	Предусмотреть в бюджеты Муниципальных образований Иркутского района
3.3	Реализовать комплексные меры по созданию добровольных народных дружин	МВКПП	В течение квартала с даты принятия программы	Предусмотреть в бюджеты Муниципальных образований Иркутского района
3.4	Обеспечить участие выпускников интернатных учреждений и Детских домов в участии в программе "Молодым доступное жилье".	Администрация Иркуткого района	Постоянно
4.	Профилактика краж
4.1	Совместно с руководством в сфере коммунального хозяйства, организовать встречи с населением по вопросам охранной сигнализации, провести обследование на предмет технической укрепленности организаций и учреждений, жилых многоквартирных домов.	МВКПП, РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.2	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, сигнализация).	МВКПП, РОВД	В течение квартала с даты принятия программы
4.3	Организовать участие в охране общественного порядка частных охранных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории Иркутского района.	МВКПП, РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.4	Подготовить публикации в местной печати по информированию граждан о мерах повышения личной безопасности и обеспечения сохранности личного имущества.	РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.5	С целью получения информации, способствующей предотвращению и раскрытию краж провести рабочие встречи на предприятиях, в организациях, с населением.	РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
5	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений
5.1	Продолжить работу по возрождению движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения.	Управление образования, РОВД	В течение квартала с даты принятия программы
6.	Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
6.1.	Организовать проведение в учебных учреждениях мероприятий с приглашением специалистов здравоохранения по профилактике распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекцию, пропаганде здорового образа жизни, формирование гигиенических и профилактических навыков	Администрация ИРМО, РОВД, МУЗ ЦРБ ИРМО	В течение 2006 - 2009 г.
6.2.	Организация обмена информации о выявленных и поставленных на учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества Организовать взаимообмен информации РОВД с ЦРБ ИРМО о несовершеннолетних поставленных на учет за немедицинское употребление наркотических средств	Организаторы обмена: РОВД и МУЗ ЦРБ ИРМО Участник обмена: Администрация ИРМО	Раз в полгода с 2006 по 2009 года
6.3.	Открытие и ежегодный смотр наркопостов в образовательных учреждениях	Администрация ИРМО	Ежегодно с 2006 по 2007 годы		5000 руб.	7500 руб.	7500 руб.	20000 руб.
7	Мероприятия по выявлению лиц, занимающихся реализацией суррогатной и спиртосодержащей продукцией
7.1.	"Проводить мероприятия по выявлению лиц, занимающихся реализацией суррогатной продукцией, наркотических средств и лиц, поставляющих спиртосодержащую продукцию и наркотические средства в населенные пункты района. Организовать выездные заседания суда, с привлечением телевидения.	Администрация ИРМО, РОВД	2006-2009 годы			60 000	60 000	120 000
7.2	Провести комплекс мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма среди населения и снижение смертности от употребления суррогатной продукции.	РОВД, администрации сельских, городских поселений	В течение 2006 - 2009 г.г.
7.3.	Обеспечить подразделения МОБ оперативно - организационным оборудованием (цифровой камерой, диктофоном и т. п.)	Администрация ИРМО, РОВД	2006-2009 годы	"	"	40 000	40 000	80 000
8.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
8.1	Наладить связь по взаимодействию с органами исполнительной системы.	РОВД	Ежемесячно
8.2	Организовать направление несовершеннолетних в центр занятости населения для обучения рабочим специальностям.	Администрация Иркутского района, РОВД	Ежемесячно
9.	Профилактика правонарушений на административных участках
9.1	Проводить отчеты о проделанной работе участковых уполномоченных милиции перед населением своих административных участков, корректировать организацию их работы в соответствии с замечаниями и пожеланиями граждан.	РОВД	Ежеквартально
9.2	Опубликовать в газете "Ангарские огни" информацию о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений.	РОВД	Ежемесячно
9.3.	а)Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацией, копировальной множительной техникой, ГСМ		2006 - 2009 годы	468 000	384845,62	500 000	600 000	2152845,62
	б) Оснащение УУМ современными средствами связи	Администрация ИРМО, РОВД				200 000	-	-
9.4.	Ввести четыре дополнительно должности помощников участковых уполномоченных милиции	Администрация ИРМО, РОВД	2006-2009 годы	-	1 должность 71986,27 (с1.10.2007 г.)	2 должности 624753,37	4 должности 1369145,54	2065885,18
9.5	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей	Администрация Иркутского района, РОВД	Ежеквартально
9.6.	Приобретение, строительство служебного жилья для участковых уполномоченных милиции	Администрация ИРМО, РОВД	2006 - 2009 годы	-	-	1500000	3000000	4500000
9.7.	Повышение денежного довольствия для помощников участковых уполномоченных милиции	Администрация ИРМО, ГУВД ИО, РОВД	2008 г.	-	-	2 должности 54499,92		-
10.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
10.1	Создать единую базу данных подростков и семей, находящихся в социально-опасном положении.	РОВД, органы социальной защиты	В течение 2006 г.
10.2	Провести тематические радио-телепередачи, публикации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожного транспортного травматизма.	Администрация Иркутского района, РОВД	Ежемесячно
11.	Социальная поддержка сотрудников Иркутского РОВД
11.1	Приобретение земельных участков для сотруднико в Иркутского РОВД, проходивших службу в Чеченской республике, в целях улучшения жилищных условий и закрепления кадров.	Администрация Иркутского района	2007 г.		500000. руб.			500000 руб.