Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Решению Думы Шелеховского
муниципального района Иркутской области
от 29 ноября 2007 г. N 46-РД
Муниципальная программа
профилактики правонарушений
в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы
1 июля, 24 декабря 2008 г., 26 ноября 2009 г.
Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 ноября 2009 г. N 28-РД в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Муниципальной программы профилактики правонарушений
в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Стабилизация общественного порядка на территории Шелеховского района путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с правоохранительными органами, общественными формированиями и населением.
По данным ОВД по Шелеховскому району динамика преступности за период с 2003 по 2006 год показана в таблице N 1.
Таблица N 1
Сравнительный анализ
состояния преступности на территории
Шелеховского района за период 2003 - 2006 годов
|
Зарегистрировано преступлений |
|||||||
|
2003 г. |
2004 г. |
Темп роста / снижения 2004 г. к 2003 г. |
2005 г. |
Темп роста / снижения 2005 г. к 2004 г. |
2006 г. |
Темп роста / снижения 2006 г. к 2005 г. |
Темп роста / снижения 2006 г. к 2003 г. |
Всего преступлений |
1555 |
1647 |
5,9 |
1921 |
16,6 |
1714 |
-10,8 |
9,3 |
Тяжкие и особо тяжкие |
709 |
585 |
-17,5 |
684 |
16,9 |
537 |
-21,5 |
-24,3 |
Средней и небольшой тяжести |
846 |
1062 |
20,3 |
1237 |
14,1 |
1177 |
-4,9 |
28,1 |
Умышленные убийства |
28 |
25 |
-10,7 |
38 |
52,0 |
14 |
-63,2 |
-50,0 |
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью |
41 |
34 |
-17,1 |
53 |
55,9 |
43 |
-18,9 |
4,7 |
из них со смертельным исходом |
20 |
13 |
-35,0 |
25 |
92,3 |
7 |
-72,0 |
-5,0 |
Кражи (всего): |
849 |
922 |
8,6 |
1061 |
15,1 |
939 |
-11,5 |
9,6 |
из квартир |
322 |
291 |
-9,6 |
358 |
23,0 |
303 |
-15,4 |
-6,0 |
В т.ч. с проникновением |
269 |
224 |
-16,7 |
275 |
22,8 |
185 |
-32,7 |
-31,2 |
транспортных средств |
57 |
52 |
-8,8 |
36 |
-30,8 |
43 |
19,4 |
-24,6 |
в т.ч. автомобилей |
47 |
39 |
-17,0 |
23 |
-41,0 |
37 |
60,9 |
-21,3 |
Грабежи |
123 |
171 |
39,0 |
229 |
33,9 |
176 |
-23,1 |
30,1 |
из них из квартир |
11 |
25 |
127,3 |
15 |
-40,0 |
12 |
-20,0 |
8,3 |
Разбои |
22 |
25 |
13,6 |
29 |
16,0 |
20 |
-31,0 |
-9,1 |
из них из квартир |
5 |
3 |
-40,0 |
3 |
0 |
4 |
33,3 |
-20,0 |
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков |
42 |
82 |
95,2 |
44 |
-46,3 |
47 |
6,8 |
10,6 |
в т.ч. сбыт |
19 |
73 |
284,2 |
38 |
-47,9 |
45 |
18,4 |
57,8 |
Преступления, совершенные в общественных местах |
262 |
206 |
-21,4 |
221 |
7,3 |
300 |
35,7 |
12,7 |
в т.ч. на улицах |
250 |
190 |
-24,0 |
215 |
13,2 |
237 |
10,2 |
-5,2 |
Преступления, совершенные несовершеннолетними |
90 |
113 |
25,6 |
132 |
16,8 |
67 |
-49,2 |
-25,6 |
Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что при незначительном росте общего количества зарегистрированных преступлений, стабильно снижается количество тяжких и особо тяжких преступлений, темп снижения данной категории преступлений в 2006 году по отношению к 2003 году составил 24,3%. Темп снижения таких особо тяжких преступлений, как убийство, составил 50,0%. Возрастает количество зарегистрированных преступлений средней и небольшой тяжести, к которым относятся в большей степени преступления превентивной направленности, такие, как угроза убийством, умышленное причинение вреда здоровью легкой и средней степени, истязание и др., что положительно влияет на профилактику тяжких и особо тяжких преступлений против личности, совершаемых на бытовой почве.
Отмечается рост имущественных преступлений: краж - на 9,6%, грабежей - на 30,1%, но при этом снижается ежегодно количество краж имущества собственников жилых помещений, а также краж транспортных средств, темп снижения соответственно составил 6,0% и 24,6%
Также следует отметить положительную тенденцию в профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, снизилось за 3 года на 25,6%.
Остается высоким уровень (темп роста - 12,7%) преступлений, совершаемых в общественных местах населенных пунктов района.
При сравнении 9 месяцев 2007 года и 2006 года (таблица N 2) указанные тенденции сохраняются.
Таблица N 2
Сравнительный анализ
состояния преступности на территории Шелеховского района
за 9 месяцев 2006 года и 9 месяцев 2007 года
|
Зарегистрировано преступлений |
||
|
9 мес. 2006 г. |
9 мес. 2007 г. |
Темп роста/снижения |
Всего преступлений |
1327 |
1052 |
-20,7 |
Тяжкие и особо тяжкие |
418 |
290 |
-30,6 |
Средней и небольшой тяжести |
909 |
762 |
-16,2 |
Умышленные убийства |
12 |
15 |
25,0 |
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью |
39 |
35 |
-10,3 |
из них со смертельным исходом |
11 |
10 |
-9,1 |
Кражи (всего): |
732 |
513 |
-29,9 |
из квартир |
250 |
142 |
-43,2 |
в т.ч. с проникновением |
155 |
78 |
-49,7 |
транспортных средств |
34 |
19 |
-44,1 |
в т.ч. автомобилей |
28 |
16 |
-42,9 |
Грабежи |
127 |
114 |
-10,2 |
из них из квартир |
10 |
12 |
20,0 |
Разбои |
15 |
15 |
0 |
из них из квартир |
5 |
5 |
0 |
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков |
36 |
25 |
-30,6 |
в т.ч. сбыт |
36 |
21 |
-41,7 |
Преступления, совершенные в общественных местах |
188 |
170 |
-9,6 |
в т.ч. на улицах |
151 |
130 |
-13,9 |
Преступления, совершенные несовершеннолетними |
44 |
38 |
-13,6 |
Анализируя состояние преступности на территории района за 9 месяцев 2007 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений как в целом (на 20,7%), так и по отдельным видам преступлений: тяжкие и особо тяжкие (на 30,6%), средней и небольшой тяжести (на 16,2%), кражи (на 29,9%), из них кражи из квартир (на 43,2%), кражи транспортных средств (на 44,1%), преступления, совершенные в общественных местах (на 9,6%), преступления, совершенные несовершеннолетними (на 13,6%).
Несмотря на снижение общего количества зарегистрированных преступлений, на территории Шелеховского района остается довольно сложной оперативная обстановка, что вызывает социальную напряженность, обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.
На состояние уличной преступности отрицательно сказывается недостаточность численности патрульно-постовых нарядов, несмотря на увеличение их плотности за счет сотрудников подразделений, не связанных с непосредственным раскрытием и расследованием преступлений.
Штатная численность патрульно-постовой службы милиции (ППСМ) составляет 12 человек, при норме положенности из расчета численности населения, проживающего на территории района, 46 человек. Штатная численность сотрудников дорожно-патрульной службы (ДПС), также осуществляющих мероприятия по профилактике уличной преступности, составляет 31 человек при положенности 62 человека.
Штатная численность подразделения участковых уполномоченных милиции ОВД (далее - УУМ) ГУВД определена в 18 человек при необходимой положенности 19 человек.
Следует отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Типовым положением о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 25.10.2006 N 846 решение вопроса об увеличении штатной численности указанных подразделений, а также других подразделений милиции общественной безопасности (далее - МОБ), находится в полномочиях ГУВД и Администрации Иркутской области.
Вместе с тем, в целях повышения эффективности деятельности МОБ органами местного самоуправления Шелеховского муниципального района за счет средств бюджета района была увеличена штатная численность подразделения УУМ на 6 единиц, подразделения ГИБДД: три должности офицерского состава и две должности вольнонаемных сотрудников. Введены дополнительно 4 должности инспекторов Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) по работе с учащимися (школьных инспекторов). Таким образом, общая численность сотрудников милиции, финансируемых за счет средств бюджета района составляет 15 человек.
Как показывает практика реализации Программы профилактики правонарушений на территории Шелеховского района в предыдущие периоды, мероприятия, направленные на профилактику преступлений несовершеннолетних имеют высокую степень эффективности. Необходимо отметить, что преступления данного рода склонны к латентности, не всегда несовершеннолетние сообщают своим законным представителям, а также в милицию о совершенном в отношении них преступлении. В свою очередь родители, не доверяя правоохранительным органам, не обращаются с заявлениями о совершенных преступлениях.
В связи с этим, одним из приоритетных направлений в реализации Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе является повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, и иных субъектов профилактики в целях профилактики правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними.
В соответствии со ст.36 Закона Российской Федерации "О милиции" на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставления служебных помещений для работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых ими административных участках, оборудованных мебелью, оргтехникой, средствами связи.
На территории Шелеховского района находится семь участковых пунктов милиции: три - в городе и четыре - в сельской местности. Только один участковый пункт милиции, расположенный в здании администрации Баклашинского сельского поселения, отвечает предъявляемым требованиям. В Олхинском, Шаманском и Подкаменском сельских поселениях участковым уполномоченным милиции предоставлены рабочие места в общих кабинетах. В Большелугском городском поселении выделено служебное помещение для организации участкового пункта милиции (бывшее помещение рентгеновского кабинета фельдшерского пункта), которое на сегодняшний день находится в стадии ремонта. Участковые уполномоченные милиции, обслуживающие население, проживающее в микрорайоне "Привокзальный" города Шелехова, служебного помещения на территории микрорайона не имеют.
В 1 микрорайоне участковый уполномоченный милиции принимает граждан в непригодном для этих целей помещении, не имеющем окон, вентиляции. Граждане, проживающие в центральной части города, приходят на прием к участковым уполномоченным милиции, которые имеют стол в общем кабинете в помещении Совета ветеранов, где также проводят свои мероприятия представители общественных организаций.
При реализации Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе в 2008 - 2012 годах следует учитывать следующие актуальные направления.
В целях профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних необходимо реализовать комплекс мер по обеспечению координации совместных действий органов внутренних дел, социальной защиты, образования, здравоохранения по ранней профилактике неблагополучных семей и детской безнадзорности, по выявлению и устройству в специализированные детские учреждения безнадзорных детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, получению информации о попытках вовлечения их в противоправную деятельность.
Необходимо осуществлять мероприятия по повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам, улучшать материально-техническое обеспечение и кадровый потенциал ОВД, поднимать престиж работы в правоохранительных органах
Муниципальная программа профилактики правонарушений в Шелеховском районе направлена на комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма профилактики правонарушений и преступлений, консолидации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.