Приложение N 1. Положение об управлении экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению администрации г.Иркутска

от 6 марта 2014 г. N 031-10-166/14

Положение
об управлении экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 7 апреля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Управление экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска (далее по тексту - Управление) - структурное подразделение комитета городского обустройства администрации города Иркутска, не наделенное правами юридического лица.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска, Положением о комитете городского обустройства администрации города Иркутска, а также настоящим Положением.

1.3. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

1.4. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением администрации города Иркутска.

1.5. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с квартальными планами работы комитета городского обустройства администрации города Иркутска, а также в соответствии с поручениями заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления города Иркутска в области охраны окружающей среды и природопользования, во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, природопользования, санитарного надзора, а также с органами государственной власти Иркутской области.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Регулирование и управление экологической ситуацией на территории города.

2.1.2. Предотвращение нарушений природоохранного законодательства.

2.1.3. Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска.

2.1.4. Реализация социально-эколого-экономической политики на территории города.

2.1.5. Разработка и обеспечение осуществления муниципальных программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.1.6. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах территории города Иркутска и находящихся в муниципальной собственности.

2.1.7. Организация создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Иркутска.

3. Функции Управления

3.1. Управление с целью решения возложенных на него задач в установленном порядке осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 7 апреля 2015 г. N 031-10-235/5 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. В сфере регулирования и управления экологической ситуацией на территории города:

3.1.1.1. Подготавливает предложения к проектам перспективных планов экономического и социального развития города в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности.

3.1.1.2. Участвует в разработке ведомственных целевых программ по обеспечению экологической безопасности территории города Иркутска.

3.1.1.3. Участвует в рассмотрении проекта генерального плана города Иркутска, предложений по размещению нового строительства в городской черте, а также реконструкции, расширению промышленных, транспортных и иных объектов.

3.1.1.4. Содействует организациям, расположенным на территории города Иркутска, в объединении усилий в сооружении и эксплуатации объектов природоохранного назначения и предотвращении загрязнения природной среды.

3.1.1.5. Вносит предложения на рассмотрение мэра города Иркутска, организует и непосредственно участвует в подготовке проектов решений Думы города Иркутска по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Ежегодно готовит материалы о ходе выполнения природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность.

3.1.1.6. Оказывает методическую помощь в решении экологических вопросов муниципальными унитарными предприятиями города Иркутска.

3.1.1.7. Участвует в организации охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий города Иркутска, в экологическом воспитании, просвещении, обеспечивает население необходимой экологической информацией.

3.1.1.8. Участвует в согласовании сноса и замены городских зеленых насаждений; в рассмотрении дендрологических планов развития зеленого хозяйства; в организации работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений; в разработке программ по озеленению.

3.1.1.9. Координирует работы по эксплуатации единой общегородской системы обращения с отходами (АСОИ "Отходы"), оказывает методическую помощь специалистам по формированию базы данных АСОИ "Отходы".

3.1.1.10. Осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.1.11. Осуществляет организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.1.12. В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет органу исполнительной власти Иркутской области, ответственному за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), доклад об осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска и об эффективности такого контроля.

3.1.1.13. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.1.1.14. В сроки, установленные муниципальными правовыми актами города Иркутска, представляет в организационно-контрольное управление аппарата администрации города Иркутска информацию о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Иркутска и их планируемых значениях на трехлетний период.

3.1.2. В сфере предотвращения нарушений природоохранного законодательства:

3.1.2.1. Принимает меры по предупреждению нарушений природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 7 апреля 2015 г. N 031-10-235/5 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. В сфере обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска:

3.1.3.1. Организует выполнение мероприятий в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, озеленения территории города, охраны городских лесов, расположенных в границах города Иркутска.

3.1.3.2. Участвует в разработке Правил благоустройства территории города Иркутска, Правил содержания зеленых насаждений, в том числе городских лесов.

3.1.3.3. Принимает участие в выборе земельных участков для строительства на территории города Иркутска с указанием особых условий охраны окружающей среды.

3.1.3.4. Организует общегородские мероприятия по снижению вредного воздействия отработавших газов автомобилей на окружающую природную среду.

3.1.3.5. Рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.3.6. Определяет объем, размер вреда и компенсации окружающей среде.

3.1.3.7. Заключает соглашения о благоустройстве прилегающих территорий.

3.1.4. В сфере реализации социально-эколого-экономической политики на территории города:

3.1.4.1. Участвует в рассмотрении проекта генерального плана города Иркутска, предложений по размещению нового строительства в городской черте, а также реконструкции, расширению промышленных, транспортных и иных объектов.

3.1.4.2. Организует, ведет учет состояния природных ресурсов и качества природной среды города Иркутска.

3.1.4.3. Участвует в пределах компетенции в разработке предложений о нормативах платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, негативное воздействие на окружающую среду; о формировании доходной части бюджета города Иркутска за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду (совместно с департаментом финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска); о приоритетных направлениях расходования средств бюджета города Иркутска на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

3.1.4.4. Участвует в контроле за своевременным поступлением платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет города Иркутска; за целевым использованием средств, выделенных из бюджета города Иркутска на выполнение природоохранных мероприятий; за своевременным исполнением бюджета города в части использования средств на выполнение природоохранных мероприятий.

3.1.4.5. Содействует организациям, расположенным на территории города Иркутска, в объединении усилий в сооружении и эксплуатации объектов природоохранного назначения и предотвращении загрязнения природной среды.

3.1.4.6. Участвует в работе по нормированию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в природную среду совместно со специально уполномоченными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3.1.4.7. Участвует в разработке предложений к проектам нормирования объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, устанавливаемых конкретным предприятиям, природопользователям.

3.1.4.8. Оказывает методическую помощь муниципальным предприятиям города Иркутска в решении экологических вопросов.

3.1.4.9. Рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.4.10. Принимает участие в организации общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы; в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в установленных законодательством случаях.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 7 апреля 2015 г. N 031-10-235/5 в подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. В сфере разработки и обеспечения осуществления муниципальных программ в области охраны окружающей среды и природопользования:

3.1.5.1. Организует мероприятия по охране окружающей среды.

3.1.5.2. Вносит предложения на рассмотрение мэру города Иркутска, организует и непосредственно участвует в подготовке проектов решений Думы города Иркутска по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Ежегодно готовит материалы о ходе выполнения муниципальных природоохранных программ для рассмотрения мэром города Иркутска, Думой города Иркутска.

3.1.5.3. Участвует в разработке ведомственных целевых и муниципальных программ по оздоровлению городской природной среды.

3.1.5.4. Организует мероприятия в рамках осуществления отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками на территории города Иркутска, переданных органам местного самоуправления города Иркутска.

3.1.6. В сфере организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах территории города Иркутска и находящихся в муниципальной собственности (далее - городские леса):

3.1.6.1. Ежегодно готовит материалы о выполнении мероприятий, обеспечивающих использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов.

3.1.6.2. Проводит лесоустройство городских лесов путем осуществления закупок товаров, работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.1.6.3. Участвует в разработке лесохозяйственного регламента, организует ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесохозяйственного регламента.

3.1.6.4. Проводит муниципальную экспертизу проекта освоения городских лесов, направляет заключение муниципальной экспертизы на утверждение заместителю мэра - председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

3.1.6.5. Участвует в организации лесопользования в городских лесах.

3.1.6.6. Осуществляет контроль за представлением лесопользователями лесных деклараций, отчетов об использовании лесов, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении; обеспечивает их своевременное рассмотрение.

3.1.6.7. Организует охрану городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защиту городских лесов от вредных организмов.

3.1.6.8. Организует воспроизводство городских лесов.

3.1.6.9. Осуществляет муниципальный лесной контроль за соблюдением требований к использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.

3.1.6.10. Ведет государственный реестр городских лесов.

3.1.6.11. Информирует население о правовом статусе городских лесов, правилах их использования и охраны, предстоящем изъятии земель, занятых городскими лесами.

3.1.6.12. Осуществляет организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального лесного контроля.

3.1.6.13. В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет органу исполнительной власти Иркутской области, ответственному за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), доклад об осуществлении муниципального лесного контроля на территории города Иркутска и об эффективности такого контроля.

3.1.7. В сфере организации создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Иркутска:

3.1.7.1. Обеспечивает своевременное и качественное текущее содержание зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, а также специального назначения и вдоль городских магистралей и улиц.

3.1.7.2. Обеспечивает своевременный и качественный текущий и капитальный ремонт объектов озеленения.

3.1.7.3. Обеспечивает эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, направленных на создание, содержание и охрану зеленых насаждений на территории города Иркутска.

3.1.7.4. Участвует в подготовке муниципальных контрактов на проведение работ по текущему содержанию, капитальному ремонту, реконструкции зеленых насаждений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Иркутска.

3.1.7.5. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов по текущему содержанию, капитальному ремонту, реконструкции зеленых насаждений.

3.1.7.6. Участвует в балансовых комиссиях по итогам работы подведомственных комитету городского обустройства администрации города Иркутска муниципальных унитарных предприятий.

3.1.7.7. Осуществляет выдачу технических условий на благоустройство и озеленение при проектировании объектов озеленения и отводе земельных участков под строительство зданий.

3.1.7.8. Осуществляет контроль за соблюдением Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Иркутска, в том числе по вопросам:

- определения компенсационного озеленения;

- определения восстановительной стоимости зеленых насаждений;

- выдачи рекомендаций, разъяснений по выполнению проектов озеленения, подбору ассортимента древесно-кустарниковой растительности.

3.1.7.9. Организует работы по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городской среды.

3.1.7.10. Организует работы по повышению качества озеленения и цветочного оформления города Иркутска.

3.1.7.11. Разрабатывает эскизы цветочного оформления города Иркутска.

3.1.8. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством в целях решения возложенных на Управление задач.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление в целях реализации возложенных на него задач и реализации функций в установленном порядке имеет право:

4.1.1. Запрашивать у структурных подразделений комитета городского обустройства администрации города Иркутска, других структурных подразделений администрации города Иркутска, подведомственных комитету городского обустройства администрации города Иркутска организаций информацию и материалы, необходимые для реализации функций Управления.

4.1.2. Взаимодействовать с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска, а также подведомственными комитету городского обустройства администрации города Иркутска организациями, органами государственной власти и другими организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

4.1.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений комитета городского обустройства администрации города Иркутска и других структурных подразделений администрации города Иркутска сотрудников этих подразделений, для разработки проектов нормативных правовых актов, а также для подготовки решений, принимаемых Управлением в соответствии с возложенными на Управление задачами.

4.1.4. В целях выполнения определенных настоящим Положением задач подготавливать:

- предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений комитета городского обустройства администрации города Иркутска, иных структурных подразделений администрации города Иркутска, находящихся в ведении комитета городского обустройства администрации города Иркутска организаций, а также о привлечении отдельных специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями, для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- предложения о структуре и функциях Управления, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения сотрудников Управления;

- проекты ненормативных правовых актов по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления.

4.1.5. Подготавливать предложения по формированию сметы расходования целевых денежных средств бюджета города Иркутска на выполнение природоохранных мероприятий.

4.1.6. Рассматривать совместно со структурными подразделениями администрации города Иркутска, организациями их предложения к проектам муниципальных программ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

4.1.7. Организовывать и проводить научно-практические конференции, семинары, совещания по экологическим проблемам города, а также консультации для горожан.

4.1.8. Организовывать по требованию населения общественные экологические экспертизы проектов расширения, реконструкции существующих и строительства новых промышленных и иных объектов.

4.1.9. Содействовать работе общественных экологических организаций и движений.

4.1.10. Подготавливать проекты муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Иркутска, озеленения территории города, охраны городских лесов, расположенных в границах г.Иркутска.

4.2. С целью реализации возложенных на него задач и функций Управление обязано:

4.2.1. Представлять по запросам заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2.2. Обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа.

4.2.3. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

4.3. Кадровое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется структурными подразделениями администрации города Иркутска, уполномоченными на решение соответствующих вопросов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Координацию и контроль за деятельностью Управления осуществляет заместитель мэра - председатель комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности заместителем мэра - руководителем аппарата администрации города Иркутска по представлению заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Должность начальника Управления относится к группе ведущих должностей муниципальной службы. Основными квалификационными требованиями для замещения должности начальника Управления являются наличие высшего образования, не менее 2-х лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее 3-х лет стажа работы по специальности, знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных нормативных правовых актов применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

5.3. Структурными подразделениями Управления являются:

- отдел экологической безопасности и контроля;

- отдел природопользования;

- отдел озеленения и городских лесов.

5.4. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, соблюдение исполнительской и служебной дисциплины начальниками отделов Управления.

5.5. На период временного отсутствия (командировка, отпуск, отсутствие по болезни и пр.) начальника Управления замещает заместитель начальника Управления - начальник отдела экологической безопасности и контроля управления экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

5.6. Ответственность начальников отделов Управления и всех сотрудников отделов Управления устанавливается Положениями об отделах Управления и должностными инструкциями.

5.7. Начальник Управления:

5.7.1. Распределяет функции, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Управления, согласовывает Положения об отделах Управления и должностные инструкции сотрудников Управления.

5.7.2. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Управлением Регламента работы администрации города Иркутска.

5.7.3. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Управления.

5.7.4. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Управление обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

5.7.5. Представляет Управление по поручению заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска в государственных органах, структурных подразделениях администрации города Иркутска, а также в иных учреждениях и организациях.

5.7.6. Совместно с аппаратом администрации города Иркутска:

- участвует в подборе и расстановке кадров, в формировании кадрового резерва Управления;

- участвует в организации работы по подготовке и дополнительному профессиональному образованию сотрудников Управления в установленном порядке;

- осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми сотрудниками Управления.

5.7.7. Вносит в установленном порядке предложения о проведении аттестации сотрудников Управления.

5.7.8. Вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Управления, о назначении, перемещении и повышении в должности сотрудников Управления, продлении сроков их пребывания на муниципальной службе, а также об освобождении сотрудников Управления от должности.

5.7.9. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников Управления, а также о применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Управления.

5.7.10. Вносит предложения о командировании сотрудников Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7.11. Представляет на утверждение заместителю мэра - председателю комитета городского обустройства администрации города Иркутска планы работ Управления и отчеты об их исполнении.

5.7.12. Подписывает в установленном действующим законодательством порядке от имени администрации города Иркутска муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры и документы в пределах компетенции Управления.

5.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Заместитель мэра - председатель комитета городского обустройства администрации города Иркутска

Б.Д.Дугаров

Начальник управления экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска

В.Н.Чубук