Приложение N 1. Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 октября 2008 г. N 004-20-540916/8

Положение
об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов
муниципального нежилого фонда города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 17 сентября 2009 г., 6 октября 2010 г., 1 ноября 2011 г., 27 декабря 2013 г., 10 ноября 2014 г., 9 октября 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом города Иркутска и определяет порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, отвечающих их потребностям (далее - имущественная поддержка).

2. Основными принципами имущественной поддержки согласно настоящему Положению являются:

1) равенство прав субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при получении имущественной поддержки при соблюдении условий ее предоставления и соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, критериям ее предоставления;

2) оказание имущественной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции";

3) открытость процедуры оказания имущественной поддержки.

3. Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру развития малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), формируется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, согласовывается с комитетом по экономике администрации города Иркутска и утверждается правовым актом Думы города Иркутска.

В Перечень включаются объекты:

- свободные от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- находящиеся в удовлетворительном состоянии (имеющими износ не более 65 %).

Исключение объектов из Перечня осуществляется:

- в случае гибели, повреждения или утраты объекта;

- в случае возникновения потребности в данном объекте у органов местного самоуправления города Иркутска для решения вопросов местного значения;

- в случае необходимости проведения реконструкции, капитального ремонта объекта;

- в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по иным основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством.

Предложение о включении объекта в Перечень (исключение из Перечня) оформляется в виде заявления согласно форме Приложения N 1 к настоящему Положению, направляется заявителем в письменном виде, в том числе посредством электронной почты, в администрацию города Иркутска, регистрируется и направляется в установленном порядке в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска для рассмотрения в месячный срок со дня регистрации такого предложения.

Заявителями являются субъекты малого и среднего предпринимательства и иные заинтересованные лица.

В случае подачи предложения о включении имущества в Перечень (исключении из Перечня) представителем заявителя, к нему прилагается доверенность, оформленная в установленном законодательством РФ порядке.

При рассмотрении предложения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска готовит проект решения Думы города Иркутска о включении объекта в Перечень (исключении из Перечня) в установленном порядке и правовое и экономическое заключение администрации города Иркутска, подписанное заместителем мэра - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Проект решения Думы города Иркутска вносится на рассмотрение очередного заседания Думы города Иркутска с приложением правового и экономического заключения администрации города Иркутска.

В случае отрицательного решения вопроса о включении объекта в Перечень (исключении объекта из Перечня) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска направляет (по почте заказным письмом с уведомлением о вручении), выдает (лично под роспись) заявителю (представителю заявителя) мотивированный отказ в месячный срок со дня подачи такого предложения.

4. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отчуждено на возмездной основе в собственностью субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.

7. Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру развития малого и среднего предпринимательства, устанавливаются муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Условия предоставления имущественной поддержки

В соответствии с настоящим Положением имущественная поддержка предоставляется с соблюдением следующих условий:

1. переданное субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество должно использоваться по целевому назначению.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 2 настоящего раздела в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2. Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

3. Предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда, включенных в Перечень, осуществляется:

- по результатам конкурсов или аукционов;

- без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в случае предоставления объектов в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции;

4. имущественная поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Заявления о предоставлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к любой из указанных в настоящем пункте категорий, возвращаются без рассмотрения.

Ответ заявителю об основаниях возвращения заявления без рассмотрения готовит комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в течение пятнадцати дней с момента регистрации заявления с соблюдением сроков, указанных в части 6 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5. В оказании поддержки отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания имущественной поддержки;

Условия оказания имущественной поддержки определяются настоящим разделом. Кроме того, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель должны относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания имущественной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования объекта муниципального нежилого фонда, прошло менее чем три года.

Ответ заявителю об основаниях отказа в оказании поддержки готовит комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в течение одного месяца с момента регистрации заявления, если иной срок не установлен федеральными законами и муниципальными правовыми актами города Иркутска с соблюдением сроков, указанных в части 6 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Порядок оказания имущественной поддержки

1. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утверждены Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

2. Организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды выступает от имени администрации города Иркутска комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

3. Организатор конкурса или аукциона до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

В состав конкурсной и аукционной комиссии включаются представители комитета по экономике администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, депутаты Думы города Иркутска.

В целях обеспечения участия Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, созданного постановлением мэра города Иркутска от 28.12.2007 N 031-06-2764/7, Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, созданного постановлением мэра города Иркутска от 21.12.2007 N 031-06-2607/7, в решении вопросов предоставления имущественной поддержки в состав конкурсной и аукционной комиссии включаются представители данных Советов.

Члены конкурсной (аукционной) комиссии обладают равными правами в обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию конкурсной (аукционной) комиссии.

Члены конкурсной или аукционной комиссии - представители комитетов администрации города Иркутска участвуют в решении вопросов, входящих в компетенцию конкурсной или аукционной комиссии (рассматривают вопросы, документы), в части полномочий соответствующего комитета. Заключения, справки и иная информация от соответствующего комитета, необходимая для решения вопросов компетенции конкурсной комиссии, представляется за подписью руководителя данного комитета.

4. Комитет по экономике администрации г.Иркутска представляет заключения, справки и информацию об отнесении заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о задолженности по заработной плате и уровне заработной платы и иные данные, относящиеся к компетенции комитета по экономике администрации г.Иркутска.

5. Срок действия договоров аренды устанавливается:

а) в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды - не менее 5 лет;

б) в отношении договоров аренды, заключаемых без проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды, в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции" - в соответствии с условиями договора аренды, с соблюдением требований Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 9 октября 2015 г. N 006-20-130195/5 в пункт 6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для получения имущественной поддержки в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды субъект малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заявление о предоставлении имущественной поддержки с указанием следующих сведений:

- наименование заявителя (наименование юридического лица; Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);

- контактный номер телефона;

- вид деятельности, для которого запрашивается объект (в соответствии с ОКВЭД);

- площадь, адрес объекта;

- срок договора аренды.

Заявление регистрируется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в день его подачи.

К заявлению должен прилагаться следующий пакет документов:

- копия учредительного документа (для юридического лица);

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- справка в произвольной форме, содержащая информацию, подтверждающую отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- справка об отсутствии задолженности по заработной плате с указанием фонда оплаты труда и среднего уровня заработной платы за предыдущий год и по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка, в произвольной письменной форме, заверенная подписью руководителя и печатью субъекта малого и среднего предпринимательства (при наличии печати);

- копия формы "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", утвержденной Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.

Копии документов заверяются комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска при представлении подлинников заверяемых документов.

Получение согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции (в случае необходимости) осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством", утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 30.05.2012 N 031-06-1081/12.

7. К субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение в аренду объектов муниципального нежилого фонда, предъявляются следующие требования:

1) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть зарегистрированы в установленном порядке на территории города Иркутска, иметь необходимые документы в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела и конкурсной документацией;

2) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не должны:

- находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иметь задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением заемщиков, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

- иметь просроченную задолженность по заработной плате;

- иметь уровень заработной платы ниже текущей величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области, установленного для трудоспособного населения.

8. Отбор объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска из Перечня. При этом учитываются специализация объекта применительно к определенному виду деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, местонахождение и иные критерии.

Отбор осуществляется в отношении объектов, свободных от арендных отношений. Информация об отобранных объектах направляется для сведения и согласования в комитет по экономике администрации города Иркутска.

9. Комитет по экономике администрации города Иркутска, отраслевые комитеты администрации г.Иркутска представляют свои заключения, справки, информацию не позднее, чем за 3 дня до заседания конкурсной Комиссии, на котором будут рассмотрены заключение, справка, информация.

10. Результаты конкурса или итоги аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда определяются в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией и (или) федеральным законодательством.

Договор аренды объекта муниципального нежилого фонда по результатам проведенного конкурса или итогам аукциона заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

11. Абзац первый отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта абзаца первого пункта 11 раздела 3

Контроль за соблюдением условий договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда в части использования муниципального имущества надлежащим образом, своевременности и полноты поступления платежей по договорам аренды и иных условий договоров аренды осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

12. Информация (отчет) о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящим Положением готовится комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска и представляется в составе информации (отчетов) о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2007 N 004-20-400606/7.

13. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением мэра г.Иркутска от 23.09.2008 г. N 031-06-2156/8 "Об утверждении положения о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска - получателей поддержки" комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска в разделе имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска.

Информация, содержащаяся в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

14. При оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются правила, установленные Порядком передачи объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска в аренду, утвержденным решением Думы города Иркутска от 02.03.2010 N 005-20-070096/10, с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

Заместитель мэра - председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.В.Танкичева

Начальник отдела аренды объектов недвижимости Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

О.П.Московских