Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Чистая вода" на 2012 - 2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 8 ноября 2013 г. N 1894-Г в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 19 сентября 2011 г. N 1890-Г

Ведомственная целевая программа
"Чистая вода" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2011 г., 12 октября 2012 г., 24 мая, 8 ноября 2013 г., 25 апреля 2014 г.

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе реализации программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 25 апреля 2014 г. N 495-Г в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Чистая вода" на 2012-2014 годы

Разработчик программы	Муниципальное унитарное предприятие города Ангарска "Ангарский Водоканал"
Цели и задачи программы	Основные цели программы: - обеспечение технологической надежности водоочистных сооружений; - улучшение ситуации с обеспечением населения города Ангарска питьевой водой нормативного качества в паводковые периоды; - выполнение условий пользования недрами для водоснабжения деревни "Совхозная"; - гарантированное обеспечение качественной питьевой водой потребителей микрорайона Юго-Восточный и поселка Шестой. Основные задачи программы: - приведение состояния объектов системы водоснабжения в соответствие с техническими нормативами; - выполнение требований Водного кодекса Российской Федерации в части использования поверхностных водных объектов для сброса ливневых сточных вод.
Срок реализации программы	2012-2014 годы
Целевые показатели программы	- объем потребления коагулянта оксихлорид алюминия (ОХА) в процессе подготовки воды питьевого качества; - значение показателя "мутность" в питьевой воде; - барьерная функция водоочистных сооружений при экстраординарных загрязнениях водоисточника; - соответствие подземных водозаборов нормативным требованиям.
Основные мероприятия программы	- замена запорной арматуры Ду-1000 мм на водоводах речной воды от насосной станции 1-го подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"; - замена запорной арматуры Ду-800 мм и Ду-1000 мм на магистральных водоводах хоз.питьевой воды от насосной станции 2-го подъема Муп города Ангарска "Ангарский Водоканал"; - замена насосного агрегата 32Д/19 на насосной станции II подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" (2 ед.); - проектные работы по сорбционной очистке воды на водоочистных сооружениях МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" при экстраординарных загрязнениях водоисточника с целью снижения содержания микропримесей в питьевой воде; - сорбционная очистка воды на водоочистных сооружениях МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" при экстраординарных загрязнениях водоисточника с целью снижения содержания микропримесей в питьевой воде; - разработка и утверждение в установленном порядке проекта нормативов допустимых сбросов для четырех выпусков ливнево-дренажной канализации города Ангарска; - выполнение проектных работ по оценке воздействия сброса ливневых сточных вод на водные биологические ресурсы рек Китой, Малая Еловка, болото пойменной части реки Китой; - выполнение условий пользования недрами для водоснабжения населения деревни "Совхозная" для 2-х одиночных водозаборов (проектные работы): - геологоразведочные работы, - оценка запасов подземных вод, - технический проект водозабора; - приобретение и установка приборов учета и уровнемеров для одиночных водозаборов N N 1, 3 деревни "Совхозная"; - выполнение мероприятий по приведению зоны санитарной охраны строгого режима группового подземного водозабора микрорайона Юго-Восточный к требованиям СанПиН (п.13); - выполнение мероприятий по приведению зоны санитарной охраны строгого режима одиночного подземного водозабора в поселке Шестой к требованиям СанПиН; - выполнение проектных и геологоразведочных работ по доработке материалов для переоценки и утверждения запасов питьевых подземных вод месторождений микрорайона Юго-Восточный и поселок Шестой с учетом добычи подземных вод в 2012 г.
Исполнитель программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы, всего - 48 855,8 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2012 год - 21 403,8 тыс. руб., 2013 год - 25 212,0 тыс. руб., 2014 год - 2 240,0 тыс. руб. Источники финансирования программы: Бюджет города Ангарска, всего - 40 659,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2012 год - 13 207,0 тыс. руб., 2013 год - 25 212,0 тыс. руб., 2014 год - 2 240,0 тыс. руб. МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал", всего - 8 196,8 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2012 год - 8 196,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение потребления коагулянта ОХА в процессе подготовки воды питьевого качества на 20 %; - снижение показателя мутность в исходной речной воде на 30 %; - повышение барьерной функции водоочистных сооружений при экстраординарных загрязнениях водоисточника на 100 %; - получение Решений о предоставлении водных объектов в пользование на новый срок; - приведение в соответствие с нормативными требованиями деятельности по использованию водных объектов с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения деревни "Совхозная", потребителей микрорайона Юго-Восточный и поселка Шестой.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе "Чистая вода" на 2012- 2013 годы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Обеспечение хозяйственно-питьевого противопожарного водоснабжения города Ангарска осуществляется из поверхностного источника водозаборными сооружениями ИТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго", расположенными в протоке Еловая реки Ангара.

Качество воды в поверхностном источнике реки Ангара не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и ГОСТ 2761-84 "Межгосударственный стандарт. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения" по бактериологическим и вирусологическим показателям. Положение усугубляется тем, что с момента запуска в эксплуатацию водозаборных сооружений ИТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго" законодательно не установлены зоны санитарной охраны (ЗСО) первого, второго и третьего поясов, что приводит к постоянному росту загрязнений реки Ангара в месте расположения технического водозабора ИТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго".

Одним из факторов, влияющих на ухудшение качества речной воды является процесс переформирования русла протоки Еловая. Из-за скопления наносов в истоке Еловой, повышается сопротивление на входе в протоку и уменьшается ее пропускная способность. Уменьшение пропускной способности протоки привело к тому, что береговая насосная станция водозабора N 2 ОАО "Иркутскэнерго" постоянно работает на минимальных (критических) уровнях, и при изменении технологического режима работы станции происходит захват донных наносов и отложений протоки Еловая, а в зимний период и донного льда, что в свою очередь приводит к залповому повышению мутности и образованию шуги в исходной речной воде, и к нарушению технологического режима работы скорых фильтров на водоочистных сооружениях МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал".

1.2. Муниципальное унитарное предприятие города Ангарска "Ангарский Водоканал" имеет комплекс современного оборудования для прокладки и санации водопроводных и канализационных трубопроводов, что позволяет значительно сокращать время ликвидации повреждений на сетях водопровода и канализации. Однако, анализ ликвидации аварийных ситуаций на сетях и объектах системы водоснабжения и водоотведения показал, что сокращение затрат на ликвидацию аварийных ситуаций, сокращение перерывов в подаче воды и отведении стоков возможно при наличии исправно действующей запорной арматуры. Для повышения надежности работы системы водоснабжения предлагается в рамках настоящей долгосрочной целевой программы продолжить замену запорной арматуры на водоводах речной воды от насосной станции первого подъема в соответствии с техническим решением от 19.07.2011 N 20Б, от 20.07.2011 N 20В. Кроме того, предлагается выполнить замену запорных задвижек на магистральных водоводах хозяйственно-питьевой воды от насосной станции второго подъема и выполнить замену насосного агрегата 32Д/19 на насосной станции второго подъема. Замена запорной арматуры на магистральных водоводах от насосной станции второго подъема, замена насосного агрегата 32Д/19 на насосной станции второго подъема производится в рамках проекта "Расширение и модернизация водоочистных сооружений МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал".

1.3. Поверхностный сток с городской территории (включая предприятия местной промышленности), сток от плавательных бассейнов, а также дренажных вод Юго-Западного района города Ангарска по существующей схеме ливнево-дренажной канализации города Ангарска, осуществляется в водные объекты - реки Китой, Малая Еловка, болото пойменной части реки Китой. Право пользования поверхностными водными объектами предоставляется по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации, в виде Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Решения о предоставлении водных объектов в пользование от 22.06.2011 за N 38-16.01.01.003-Р-РСБХ-С-2011-00623/00, N 38-16.01.01.003-Р-РСБХ-С-2011-00624/00, N 38-16.01.01.003-Р-РСБХ-С-2011-00625/00 предоставлены муниципальному образованию город Ангарск, как собственнику системы ливнево-дренажной канализации и МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал", как предприятию, осуществляющему эксплуатацию вышеуказанных сетей и сооружений, которые находятся у него на праве хозяйственного ведения, до окончания срока действия Проекта нормативов допустимых сбросов для четырех выпусков ливнево-дренажной канализации города Ангарска (до 22.11.2014). В случае отсутствия разрешительных документов, деятельность по водопользованию, в соответствии с пунктом 7 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, будет ограничена или приостановлена, весь объем загрязняющих веществ в составе сбрасываемых ливневых сточных вод будет считаться сверхнормативным и оплачиваться в 25-кратном размере. Согласно п. 2.3, 2.4 Условий использования водных объектов (далее - Условий), необходимо выполнить следующие работы:

1. В срок до 01.12.2013 (п. 2.4 п.п.4 Условий) - работы по оценке воздействия сброса сточных вод на водные биологические ресурсы для водных объектов - реки Китой, Малая Еловка, болото пойменной части реки Китой.

2. Разработать и утвердить в установленном порядке Проект нормативов допустимых сбросов для четырех выпусков ливнево-дренажной канализации города Ангарска.

При невыполнении вышеуказанных проектных работ в установленные сроки, водные объекты (реки Китой, Малая Еловка, болото пойменной части реки Китой), после окончания срока действия Решений, не будут предоставлены в пользование для сброса ливневых вод города Ангарска.

1.4. Для осуществления лицензированной деятельности по добыче подземных вод из одиночных водозаборов N 1 и N 3 для водоснабжения населения деревни "Совхозная" для МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" установлены Условия пользования недрами, согласно которым определено выполнение комплекса проектных работ (геологоразведочные работы для подсчета запасов, оценка и утверждение запасов подземных вод, разработка проекта эксплуатации водозабора, с прохождением необходимых экспертиз) и установка оборудования для осуществления замеров уровней и дебитов подземных вод, при этом право пользования недрами предоставлено на 25 лет.

Невыполнение вышеуказанных работ в установленные сроки является нарушением условий, предусмотренных лицензиями на пользование недрами, в связи с чем, на основании ст. 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", право пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию. Полное прекращение обеспечения подземной водой может привести к социальной напряженности. Подобная ситуация возникла в 2012 году в деревне "Совхозная" после объявления о снижении качества воды в скважинах N 1, N 3, при этом нарушение существенных условий лицензий влечет наложение административного штрафа в размере до 800 тыс. рублей (Кодекс Российской Федерации административного правонарушения, ст.7.3) за каждую лицензию.

1.5. Групповой водозабор, состоящий из скважин N 4, 5, 6, 7, находится на территории микрорайона Юго-Восточный, обслуживается МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" с целью обеспечения водой питьевого качества следующих потребителей: население - 1966 чел., социальные объекты, такие как поликлиника, школа, детское учреждение, почта, более десятка коммерческих структур. Артезианская скважина N 18 поселка Шестой снабжает водой единственного абонента - воинская часть N 25512, ныне Филиал Иркутский Открытого Акционерного Общества "Славянка".

Вода хозяйственно-питьевого подземного водозабора микрорайона Юго-Восточный и поселка Шестой соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", имеет оптимально сбалансированный состав по химическим показателям, в воде отсутствуют микробиологические загрязнения, не требует дополнительной очистки реагентами, качество воды не подвержено влияниям паводков. Оборудование скважин находится в хорошем техническом состоянии.

Согласно государственным стандартам, подземные водоисточники являются более защищенными от негативного воздействия антропогенных факторов по сравнению с поверхностными. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, могут использоваться в качестве резервного источника водоснабжения социальных объектов города Ангарска.

В настоящее время получены санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии зон санитарной охраны (далее - ЗСО) первого пояса вышеуказанных подземных водозаборов требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (ограждение территории на расстоянии менее 50 метров, не предусмотрено твердое покрытие дорожек к водозаборному сооружению).

Для выполнения санитарных мероприятий, в соответствии с указанными требованиями, требуется разработка проектной документации и организация ЗСО первого пояса, предусматривающее отчуждение земли под ЗСО строгого режима, ограждение территории каждой артезианской скважины глухим забором на расстоянии 50 метров, твердое покрытие дорожек и проездов к водозаборным сооружениям, обеспечение охраной, выполнение планировки территории подземного водозабора, вырубку деревьев, охранное освещение и другие работы.

Обязательное выполнение работ по организации ЗСО первого пояса необходимо в 2013 году для:

- получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования водного объекта (подземных скважин) для целей питьевого водоснабжения; а также для избежание наложения на предприятие штрафов Управлением Росприроднадзора по Иркутской области за невыполнение условий пользования недрами, запрета на добычу подземных вод питьевого качества из артскважин и прекращения водоснабжения населения из подземных водных источников.

- гарантированного обеспечения потребителей микрорайона Юго-Восточный, поселок Шестой качественной питьевой водой, а также исключения загрязнения водоносного слоя в пределах ЗСО.

- исключения социальной напряженности потребителей воды на территории микрорайона Юго-Восточный, поселка Шестой в связи с прекращением использования воды из скважин как питьевой.

- подготовки документов к получению новых лицензий на добычу питьевых вод из вышеуказанных скважин на новый срок (25 лет) в связи с окончанием срока действия лицензий в конце 2014 года.

Кроме того, в связи с отсутствием в 2012 году обустроенной зоны санитарной охраны строгого режима на вышеуказанных водных источниках, в 2013 году необходимо будет выполнить геологоразведочные работы по доработке отчета с переоценкой запасов подземных вод группового водозабора микрорайона Юго-Восточный, поселка Шестой с учетом добычи подземных вод в 2012 году для утверждения запасов и технического проекта для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого качества.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Программа разработана в целях обеспечения технологической надежности водоочистных сооружений, улучшения ситуации с обеспечением населения города Ангарска питьевой водой нормативного качества в паводковые периоды, выполнение условий пользования недрами для водоснабжения деревни "Совхозная", гарантированное обеспечение качественной питьевой водой потребителей микрорайона Юго-Восточный и поселок Шестой.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать задачи, направленные на приведение состояния объектов системы водоснабжения в соответствие с техническими нормативами; выполнение требований Водного кодекса Российской Федерации в части использования поверхностных водных объектов для сброса ливневых сточных вод.

Программа реализуется:

- за счет средств бюджета города Ангарска;

- за счет средств муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Ангарский Водоканал".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 25 апреля 2014 г. N 495-Г раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности, тыс. руб.	Финансовые потребности по годам, тыс. руб.			Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Замена запорной арматуры Ду-1000 мм на водоводах речной воды от насосной станции 1-го подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" (4 ед.)	5 989,6	5 989,6	0,0	0,0	2012 год	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска (далее - Департамент)	Бюджет города Ангарска
2.	Замена запорной арматуры Ду-800 мм и Ду-1000 мм на магистральных водоводах хозяйственно-питьевой воды от насосной станции 2-го подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" (4 ед.)	9 328,7	7 217,4	0,0	0,0	2012 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
			2 111,3	0,0	0,0		МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"	МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"
3.	Замена насосного агрегата 32Д/19 на насосной станции II подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" (2 ед.)	6 085,5	6 085,5	0,0	0,0	2012 год	МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"	МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"
4.	Проектные работы по сорбционной очистке воды на водоочистных сооружениях МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" при экстраординарных загрязнениях водоисточника с целью снижения содержания микропримесей в питьевой воде	5 530,0	0,0	5 530,0	0,0	2013 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
5.	Сорбционная очистка воды на водоочистных сооружениях МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" при экстраординарных загрязнениях водоисточника с целью снижения содержания микропримесей в питьевой воде	0,0	0,0	0,0	0,0	2014 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
6.	Разработка и утверждение в установленном порядке Проекта нормативов допустимых сбросов для четырех выпусков ливнево-дренажной канализации города Ангарска	537,0	0,0	537,0	0,0	2013 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
7.	Выполнение проектных работ по оценке воздействия сброса ливневых сточных вод на водные биологические ресурсы рек Китой, Малая Еловка, болото пойменной части р. Китой (с привлечением специалистов рыбохозяйственного профиля)	790,0	0,00	461,0	329,0	2013 - 2014 года	Департамент	Бюджет города Ангарска
8.	Выполнение условий пользования недрами для водоснабжения населения: для здания водозаборной скважины и здания водонапорной башни, расположенных по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 5155 км ВСЖД (проектные работы): - геологоразведочные работы, - оценка запасов подземных вод, - технический проект водозабора	3 401,0	0,0	2 110,0	1 291,0	2013 - 2014 года	Департамент	Бюджет города Ангарска
9.	Приобретение и установка приборов учета и уровнемеров для одиночных водозаборов N N 1, 3 деревни "Совхозная"	557,0	0,0	557,0	0,0	2013 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
10.	Выполнение мероприятий по приведению зоны санитарной охраны строгого режима группового подземного водозабора микрорайона Юго-Восточный к требованиям СанПиН (п. 13)	12 631,0	0,0	12 631,0	0,00	2013 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
11.	Выполнение мероприятий по приведению зоны санитарной охраны строгого режима одиночного подземного водозабора в поселке Шестой к требованиям СанПиН	2 766,0	0,0	2 766,0	0,00	2013 год	Департамент	Бюджет города Ангарска
12.	Выполнение проектных и геологоразведочных работ по доработке материалов для переоценки и утверждения запасов питьевых подземных вод месторождений микрорайона Юго-Восточный и поселок Шестой с учетом добычи подземных вод	1 240,0	0,0	620,0	620,0	2013 - 2014 года	Департамент	Бюджет города Ангарска
Итого затрат из всех источников финансирования, в том числе		48 855,8	21 403,8	25 212,0	2 240,0
Бюджет города Ангарска		40 659,0	13 207,0	25 212,0	2 240,0		Департамент
МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"		8 196,8	8 196,8	0,0	0,0		МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"

Раздел 4. Оценка эффективности и прогноз социально - экономических результатов реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов, наименование и плановые значения которых приведены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование целевых показателей	Ед. изм	Значение целевого показателя
		До реализации программы	в результате реализации программы
Объем потребления коагулянта ОХА в процессе подготовки воды питьевого качества	тонн/год	100	80
Значение показателя "мутность" в питьевой воде	мг/л	44	30,8
Барьерная функция водоочистных сооружений при экстраординарных загрязнениях водоисточника	%	0	100
Соответствие подземных водозаборов нормативным требованиям	%	0	100

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска. Исполнитель программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения (невыполнения) Программы.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации Программы, оценке степени выполнения задач за отчетный период;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий;

- сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы;

- сведения о достижении целевых показателей Программы.

Исполнители несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

И. о. главы города

Е.Ю.Федорова