Постановление Правительства Иркутской области от 24 мая 2016 г. N 301-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

А.С.Битаров

Положение
о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 24 мая 2016 г. N 301-ПП)

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности социальной инфраструктуры, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности (далее соответственно - субсидии, объект), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления субсидий.

Для целей настоящего Положения под мероприятиями по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности (далее - мероприятия) понимается строительство плоскостных спортивных сооружений.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом формирования рейтинга муниципальных образований (далее - Рейтинг), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) прирост удельного веса населения муниципального образования, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем году формирования Рейтинга, в сравнении с предыдущим годом в соответствии с государственным статистическим отчетом по годовой форме федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 декабря 2014 года N 687 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту" (далее - форма N 1-ФК):

не более двух процентов включительно - один балл;

более двух и не более трех процентов включительно - два балла;

более трех и не более четырех процентов включительно - три балла;

более четырех и не более пяти процентов включительно - четыре балла;

более пяти процентов - пять баллов;

2) абсолютный прирост показателя "доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения" муниципального образования к среднеобластному показателю "доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Иркутской области" в соответствии с формой N 1-ФК:

не более двух процентов включительно - один балл;

более двух и не более четырех процентов включительно - два балла;

более четырех и не более шести процентов включительно - три балла;

более шести и не более восьми процентов включительно - четыре балла;

более восьми процентов - пять баллов.

Абсолютный прирост показателя "доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения" муниципального образования к среднеобластному показателю "доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Иркутской области" (ПУВ) рассчитывается по формуле:

,

где:

- удельный вес населения муниципального образования, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем году формирования Рейтинга;

- удельный вес населения Иркутской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем году формирования Рейтинга;

3) обеспеченность спортивными сооружениями на территории муниципального образования:

не более 20 процентов включительно - четыре балла;

более 20 и не более 30 процентов включительно - три балла;

более 30 и не более 40 процентов включительно - два балла;

более 40 процентов - один балл.

Обеспеченность спортивными сооружениями на территории муниципального образования (ОСС) рассчитывается по формуле:

,

где:

- единовременная пропускная способность спортивных сооружений муниципального образования в соответствии с данными по форме N 1-ФК за год, предшествующий году формирования Рейтинга;

- единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений в муниципальном образовании, необходимая для обеспечения минимальной двигательной активности населения в муниципальном образовании, рассчитываемая в соответствии с федеральным законодательством.

5. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого объекта представляют в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную в произвольной форме;

2) копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий за счет средств местного бюджета (далее - муниципальная программа);

3) форму N 1-ФК.

Документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в срок до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает представленные документы и принимает решение о включении муниципального образования в Рейтинг или об отказе во включении в Рейтинг.

Рейтинг формируется в отношении муниципальных образований путем суммирования баллов и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы баллов. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый номер.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равную сумму баллов более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документы которого имеют более раннюю дату регистрации.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня его утверждения.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения;

3) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

8. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) включение населенного пункта соответствующего муниципального образования в Перечень населенных пунктов Иркутской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, определенный распоряжением Правительства Иркутской области от 22 апреля 2015 года N 209-рп;

2) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

4) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

5) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

6) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее трех процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 50 процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

7)  отсутствие софинансирования расходного обязательства муниципального образования по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности в рамках других государственных программ Иркутской области на момент подачи документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

Проверка соответствия муниципальных образований условиям предоставления и расходования субсидий, указанным в подпунктах 1, 7 настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно.

9. Муниципальные образования, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы (далее - документы):

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

10. По результатам рассмотрения документов министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 9 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования условиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 9 настоящего Положения.

12. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

- размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения.

В случае если размер субсидий муниципальному образованию, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию, занявшему последующее место в Рейтинге.

13. Муниципальные образования, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

1) копии муниципальной программы;

2) выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

В случае предоставления субсидии на незавершенные ранее мероприятия, расчет размера субсидий () осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами) для реализации мероприятия, руб.;

- суммарный объем финансовых средств, направленный на реализацию мероприятия в предыдущие финансовые годы за счет всех источников финансирования, руб.;

- размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения.

В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года N 568-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения.

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта осуществляется комиссионно с участием представителей министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерства.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

17. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

18. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные в соответствии с законодательством органы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов