Указ Губернатора Иркутской области от 25 февраля 2016 г. N 43-УГ "О мерах по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Утвердить Порядок организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (прилагается).

2. Установить, что первый заместитель Губернатора Иркутской области, первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области, заместители Губернатора Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области несут персональную ответственность за контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

3. Первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. обеспечить:

1) рассмотрение на заседаниях Президиума Правительства Иркутской области вопроса о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации не реже 1 раза в квартал;

2) рассмотрение на заседаниях Правительства Иркутской области:

вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствующих их исполнению в установленный срок;

вопросов о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации - ежегодно.

4. Аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (Чернышов Д.В.) обеспечить контроль за соблюдением установленных сроков направления докладов об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации Президенту Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти.

5. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области принять правовые акты об организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

7. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Иркутской области от 29 января 2014 года N 24-уг "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";

2) главу 24 Инструкции по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг.

С.Г.Левченко

Порядок
организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации
(утв. Указом Губернатора Иркутской области
от 25 февраля 2016 г. N 43-УГ)

Глава 1. Общие положения

1. Действие настоящего порядка распространяется на:

поручения Президента Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в указах, распоряжениях, директивах Президента Российской Федерации;

поручения или перечни поручений Президента Российской Федерации, поступившие в Правительство Иркутской области;

указания Президента Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в резолюциях Президента Российской Федерации к документам, поступившим в Правительство Иркутской области (далее - поручения Президента Российской Федерации).

2. Основные понятия:

прямые поручения Президента Российской Федерации - поручения Президента Российской Федерации, адресованные высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

поручения особого контроля - прямые поручения Президента Российской Федерации с отметкой "особый контроль" Губернатора Иркутской области;

непрямые поручения Президента Российской Федерации - поручения Президента Российской Федерации, в которых высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации),

исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями;

упреждающий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации, направленный на упреждение и предупреждение событий (действий), препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации;

текущий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации, осуществляемый в период исполнения поручения Президента Российской Федерации и позволящий# выявить отклонения между плановыми и фактически достигнутыми результатами;

последующий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации, осуществляемый после исполнения поручения Президента Российской Федерации и позволяющий оценить степень и эффективность его исполнения.

3. Канцелярия Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области:

а) в день поступления поручения Президента Российской Федерации передает его на рассмотрение Губернатору Иркутской области (лицу, исполняющему его обязанности), в случае его отсутствия - первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области (лицу, исполняющему его обязанности), с приложением проекта поручения (указания) указанных должностных лиц;

б) в течение одного рабочего дня со дня рассмотрения поручения Президента Российской Федерации лицом, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, направляет поручение Президента Российской Федерации должностным лицам, указанным в поручении (указании);

в) осуществляет учет поручений Президента Российской Федерации;

г) осуществляет контроль исполнения поручений (указаний) по исполнению поручений Президента Российской Федерации лица, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;

д) направляет напоминание за пятнадцать календарных дней до истечения половины срока, установленного в поручении Президента Российской Федерации (в случае, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации не менее 3 месяцев);

е) направляет напоминание за пятнадцать календарных дней до истечения срока, установленного в поручении Президента Российской Федерации, за исключением поручений Президента Российской Федерации с пометкой "Срочно", "Оперативно";

ж) ежемесячно осуществляет подготовку информации о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации;

з) ежегодно осуществляет подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению поручений Президента Российской Федерации.

4. Должностное лицо, указанное в поручении (указании) лица, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка (далее - уполномоченное лицо):

а) обеспечивает контроль исполнения поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки;

б) в течение двух календарных дней с даты получения поручения (указания) лица, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, назначает ответственного исполнителя (не ниже руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области или самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области) по каждому пункту поручения Президента Российской Федерации, дает ему поручение (указание);

в) определяет меры упреждающего, текущего и последующего контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации;

г) осуществляет проверку исполнения прямого поручения Президента Российской Федерации;

д) представляет Губернатору Иркутской области информацию о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

5. Ответственный исполнитель:

а) организует исполнение поручения Президента Российской Федерации и несет персональную ответственность за обеспечение исполнения поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки;

б) в течение двух рабочих дней с даты получения поручения (указания) уполномоченного лица назначает непосредственного исполнителя (не ниже руководителя структурного подразделения соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), дает ему поручения (указания);

в) определяет комплекс мер для исполнения поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки с учетом сроков представления уполномоченному лицу информации по итогам осуществления мер упреждающего, текущего и последующего контроля, определенных уполномоченным лицом;

г) определяет необходимость доведения до органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поручения Президента Российской Федерации;

д) представляет уполномоченному лицу в порядке и сроки, установленные пунктом 8 настоящего Порядка, промежуточные доклады о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации;

е) представляет уполномоченному лицу в порядке и сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка, итоговую информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок;

ж) представляет уполномоченному лицу в порядке и сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка, доклад Президенту Российской Федерации;

з) несет персональную ответственность за обеспечение актуализации информации в системе мониторинга исполнения поручений Президента Российской Федерации (далее - система мониторинга), осуществляемой в порядке и сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка;

и) незамедлительно информирует уполномоченное лицо об обстоятельствах, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки.

6. Непосредственный исполнитель:

а) осуществляет разработку плана мероприятий по исполнению поручения особого контроля в порядке, установленном пунктом 11 настоящего Порядка;

б) в случае необходимости обеспечивает подготовку в установленном порядке проекта правового акта по реализации поручения Президента Российской Федерации;

в) в случае необходимости обеспечивает доведение до органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поручение Президента Российской Федерации, осуществление анализа и свода поступившей от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области информации;

г) обеспечивает подготовку промежуточных докладов о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации;

д) обеспечивает подготовку итоговой информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок;

е) обеспечивает подготовку доклада Президенту Российской Федерации;

ж) при необходимости обеспечивает подготовку проекта письма о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации;

з) незамедлительно информирует ответственного исполнителя об обстоятельствах, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки.

Глава 2. Организация контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации

7. Организация контроля исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации осуществляется посредством:

а) направления Губернатору Иркутской области промежуточных докладов о ходе исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации (далее - промежуточный доклад) и итоговой информации об исполнении прямых поручений Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки;

б) проверки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации;

в) системы мониторинга;

г) ежемесячного информирования Губернатора Иркутской области о ходе исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации.

8. Ответственный исполнитель не позднее чем за десять рабочих дней до истечения половины срока исполнения прямого поручения Президента Российской Федерации представляет в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на согласование уполномоченному лицу промежуточный доклад.

Промежуточный доклад должен содержать:

а) перечень мер, принятых по исполнению поручения Президента Российской Федерации в первой половине срока исполнения, с оценкой степени их завершенности;

б) перечень мер, которые необходимо предпринять во второй половине срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, с целью выполнения поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки, с указанием даты их завершения;

в) вывод об отсутствии (наличии) обстоятельств, препятствующих выполнению поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки.

После согласования уполномоченным лицом промежуточный доклад передается в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на рассмотрение Губернатору Иркутской области.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок, к промежуточному докладу прилагается проект письма, согласованный в установленном порядке, в адрес Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения. Проект письма в адрес Президента Российской Федерации с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения передается на подпись Губернатору Иркутской области не позднее чем за три рабочих дня до истечения половины срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

9. Ответственный исполнитель не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока исполнения прямого поручения Президента Российской Федерации представляет в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на согласование уполномоченному лицу доклад Президенту Российской Федерации. Доклад Президенту Российской Федерации оформляется в виде проекта письма, согласованного в установленном порядке, на имя Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области.

Доклад Президенту Российской Федерации должен содержать:

а) сведения о мероприятиях, проведенных по исполнению поручения Президента Российской Федерации;

б) конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации (допускается оформлять в виде приложения к докладу);

в) информацию о принятых правовых актах с указанием их реквизитов и наименований;

г) вывод о степени завершенности работы по исполнению поручения Президента Российской Федерации, а в случае его неисполнения - причины и конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения;

д) предложение о снятии поручения Президента Российской Федерации с контроля или продлении срока его исполнения с определением планируемого срока исполнения.

Текст доклада Президенту Российской Федерации необходимо излагать в лаконичной и структурируемой форме. К докладу могут прилагаться копии правовых актов, принятых во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

Доклад Президенту Российской Федерации передается на подпись Губернатору Иркутской области не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

К докладу Президенту Российской Федерации прилагается итоговая информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок.

Итоговая информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок должна содержать:

а) перечень мер, принятых по исполнению поручения Президента Российской Федерации с оценкой степени их завершенности;

б) план мероприятий по исполнению поручения особого контроля, содержащий дату фактического исполнения мероприятия и результаты выполнения мероприятия;

в) вывод о выполнении (невыполнении) поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки.

После согласования уполномоченным лицом доклад Президенту Российской Федерации и итоговая информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок передаются в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на подписание и рассмотрение Губернатору Иркутской области.

10. Проверка исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации осуществляется по поручению Губернатора Иркутской области или уполномоченного лица.

В целях осуществления проверки исполнения поручения Президента Российской Федерации под руководством уполномоченного лица создается рабочая группа. В состав рабочей группы включаются помощники Губернатора Иркутской области, советники Губернатора Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской, а также по согласованию представители Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию", члены общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области, независимые эксперты.

Члены рабочей группы осуществляют проверку исполнения поручения Президента Российской Федерации, запрашивают информацию по исполнению поручения Президента Российской Федерации, в том числе от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, заслушивают ответственных, непосредственных исполнителей поручения Президента Российской Федерации.

В течение семи рабочих дней со дня окончания проверки исполнения поручения Президента Российской Федерации секретарь рабочей группы готовит справку, которая подписывается руководителем рабочей группы.

Справка должна содержать:

а) вывод о наличии (отсутствии) обстоятельств, препятствуюших# выполнению поручения Президента Российской Федерации по существу;

б) при наличии обстоятельств, препятствуюших# выполнению поручения Президента Российской Федерации по существу, перечень мер, направленных на исправление ситуации, срок отчета ответственного исполнителя перед уполномоченным лицом;

в) при обнаружении фактов ненадлежащего исполнения поручения Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки, поручений и указаний должностных лиц по исполнению поручения Президента Российской Федерации, предложения о проведении служебных проверок.

В течение трех рабочих дней после подписания справки руководителем рабочей группы секретарь рабочей группы передает ее подлинник в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для хранения.

Канцелярия Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области обеспечивает передачу справки Губернатору Иркутской области, в случае если поручение об осуществлении проверки исполнения поручения Президента Российской Федерации было дано Губернатором Иркутской области.

11. Поручения особого контроля включаются в систему мониторинга.

Система мониторинга представляет собой программный модуль, содержащий типовые шаблоны плана мероприятий по исполнению поручения особого контроля (далее - план), информации о реализации мероприятий плана. Система мониторинга расположена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://order.irkobl.ru/.

Непосредственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня назначения его непосредственным исполнителем осуществляет разработку плана по форме согласно приложению к настоящему Порядку, согласование его со всеми заинтересованными лицами, экспертным управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и представление его на утверждение ответственному исполнителю.

В течение трех рабочих дней со дня утверждения плана ответственным исполнителем непосредственный исполнитель обеспечивает:

а) тиражирование и передачу копий плана указанным в нем исполнителям;

б) размещение плана в системе мониторинга;

в) передачу подлинника плана в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для хранения.

Не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока исполнения мероприятия плана непосредственный исполнитель обеспечивает подготовку информации о реализации мероприятия плана и размещение ее в системе мониторинга не позднее трех рабочих дней после истечения срока исполнения мероприятия плана.

12. Руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежемесячно информирует Губернатора Иркутской области о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации.

13. Информация об исполнении непрямых поручений Президента Российской Федерации направляется в порядке и сроки, установленные ответственным исполнителем, определенным Президентом Российской Федерации.

В случаях, если сроки и порядок направления информации не установлены ответственным исполнителем, определенным Президентом Российской Федерации, доклад об исполнении поручений Президента Российской Федерации направляется ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, до истечения половины срока, установленного в поручении Президента Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений Президента Российской Федерации в установленный срок, предложения по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручений Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения их исполнения, направляются за подписью Губернатора Иркутской области ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, до истечения половины установленного в поручении Президента Российской Федерации срока.

Ответственный исполнитель не позднее чем за три рабочих дня до истечения половины срока, установленного в поручениях Президента Российской Федерации, обеспечивает представление в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на подпись Губернатору Иркутской области согласованный в установленном порядке проект письма в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации.

Глава 3. Учет поручений Президента Российской Федерации в системе документооборота

14. В целях ведения автоматизированной системы учета и контроля поручений Президента Российской Федерации они подлежат регистрации в канцелярии Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области с присвоением регистрационного номера:

08-ДД-NNNNNN/Г, где:

ДД - код вида регистрируемого документа

а) 85 - поручение Президента Российской Федерации,

б) 96 - Указ Президента Российской Федерации,

в) 95 - распоряжение Президента Российской Федерации;

NNNNNN - порядковый номер в пределах календарного года;

Г - последняя цифра года.

15. Учет, исполнение и контроль осуществляются в отношении отдельных поручений, изложенных в конкретных пунктах, подпунктах, частях, абзацах перечней поручений, указов и распоряжений Президента Российской Федерации. В отношении каждого отдельного поручения отражается информация о дате направления доклада Президенту Российской Федерации или информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации.

16. Прямые поручения Президента Российской Федерации учитываются как:

а) "исполненные в установленный срок" при согласовании уполномоченным лицом итоговой информации о выполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок;

б) "исполненные с нарушением первоначально установленного срока" при согласовании уполномоченным лицом итоговой информации о выполнении поручения Президента Российской Федерации по существу с нарушением первоначально установленного срока;

в) "находящиеся на исполнении с нарушением первоначально установленного срока" при не согласовании уполномоченным лицом итоговой информации о выполнении поручения Президента Российской Федерации по существу в установленный срок;

г) "снятые с контроля" при поступлении соответствующей информации из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

17. Поручения Президента Российской Федерации, в которых высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями, учитываются как:

а) "исполненные в установленный срок и снятые с контроля" при направлении информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации, в сроки, установленные таким ответственным исполнителем;

б) "исполненные с нарушением установленного срока и снятые с контроля" при направлении информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации, с нарушением сроков, установленных таким ответственным исполнителем.

18. Учет поручения Президента Российской Федерации как "исполненного" не прекращает его действия. Контроль по исполнению указанного поручения может быть возобновлен (продолжен) по решению Президента Российской Федерации, Контрольного управления Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, федерального органа исполнительной власти. Такое поручение учитывается как "находящееся на исполнении с необходимостью представления информации".

Глава 4. Информирование населения Иркутской области о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации

19. Канцелярия Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области обеспечивает передачу в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области промежуточных докладов, итоговых информаций об исполнении поручений Президента Российской Федерации по существу в установленные сроки, докладов Президенту Российской Федерации, справок по итогам проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных документов в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

20. Управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в установленном порядке размещает информацию об исполнении поручений Президента Российской Федерации на официальном портале Иркутской области в разделе "Правительство Иркутской области" и предоставляет ее для опубликования средствам массовой информации в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Заместитель Губернатора Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Д.В.Чернышов

Приложение

к Порядку организации контроля и исполнения

поручений и указаний Президента Российской Федерации

            Форма плана мероприятий по исполнению поручения

                    Президента Российской Федерации

                                Утверждаю

                                _________________________________________

                                   должность ответственного исполнителя

                                поручения Президента Российской Федерации

                                ____________________________ И.О. Фамилия

                              "____" _________________________________ г.

                                  План

   мероприятий по исполнению поручения Президента Российской Федерации

                           (текст поручения)

N	Содержание мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Информация о реализации мероприятия

Должность непосредственного исполнителя

поручения Президента Российской Федерации                    И.О. Фамилия