Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Главной стратегической целью деятельности органов местного самоуправления города Иркутска (далее также органов местного самоуправления), изложенной в Программе социально- экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, является достижение высокого уровня и качества жизни населения города на основе развития городской среды, экономики, человеческого капитала и совершенствования процессов управления муниципалитетом. Однако развитие общества происходит только в том случае, если жители активно участвуют в деятельности органов местного самоуправления, в определении приоритетов социально-экономического развития города, проявляют гражданскую активность.

В этой связи актуальной становится проблема потенциальных и реально существующих каналов взаимодействия, взаимовлияния общественного мнения и органов государственной власти и местного самоуправления. В условиях современного общества и существующих информационных технологий основными каналами являются, прежде всего, средства массовой информации, средства массовой коммуникации, а также выборы в центральные и местные органы законодательной и исполнительной власти, референдумы, непосредственные политические акции - митинги, демонстрации, организуемые как политическими партиями и движениями, так и общественными объединениями, не имеющими ярко выраженной политической принадлежности.

Ключевым фактором взаимодействия населения и власти становится "прозрачность" указанных каналов, способность адекватно и объективно передавать запросы населения, не искажая их и не подменяя интересами отдельных групп населения. Важной так же остается быстрая реакция органов власти на запросы населения. В случае непрозрачности каналов оперативность обратной связи органов власти и населения нарушается. Чем более закрыт и непрозрачен канал, тем слабее связь, что становится причиной роста протестной активности, и как следствие масштабных социальных конфликтов. Рост протестной активности в свою очередь способствует снижению уровня доверия населения к представителям власти, а значит, делает ее нелегитимной.

Создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и жителей города путем объективного освещения деятельности органов местного самоуправления, формирования положительного имиджа города Иркутска и вовлечения общественности в деятельность органов местного самоуправления позволяет обеспечить "прозрачность" каналов взаимодействия власти и общества, что является одним из основных направлений реализации поставленной стратегической цели развития города".

Проводимая до 2012 года политика в этих направлениях позволила достичь ряда конкретных результатов.

Повышение гражданской активности населения достигалось через реализацию ведомственной целевой Программы "Взаимодействие органов местного самоуправления г.Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2009 - 2012 гг.

Результаты реализации:

- к концу 2011 г. проект "Школа активных граждан" увеличил количество участников на 20 %,

- количество участников просветительского проекта "Центр поддержки ТСЖ "Управдом" возросло втрое,

- количество мероприятий во дворах и микрорайонах возросло более чем в 2 раза,

- к концу 2011 г. создано 21 территориальное общественное самоуправление группы жилых домов,

- активные жители приняли участие в реализации ряда значимых городских проектов (озеленение, благоустройство, восстановление маршрутов муниципального транспорта, публичные слушания по вопросам планировок городских округов и т.п.).

Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и освещение их деятельности осуществляется на основе партнерства представителей средств массовой информации и Управления по информационной политике администрации города Иркутска (далее - Управление). Официальными средствами массовой информации (далее - СМИ) администрации города Иркутска определены газеты "Иркутск" и "Иркутск официальный". Администрация города Иркутска является учредителем этих газет.

С целью всестороннего и объективного освещения деятельности администрации города Иркутска в 2011 году сотрудниками Управления подготовлено 1017 пресс-релизов, проведено 198 пресс-конференций, 12 интернет-пресс-конференций, 262 выездных мероприятия, 8 прямых линий, с августа 2011 года ежедневно выходит лента новостей, ежедневно проводятся разъяснения и даются комментарии журналистам.

В 2011 году вышло 10997 материалов в СМИ, то есть 42 материала в день, тогда как в 2010 году - только 1979. Выпущено более 400 минут новостей в 5 информационных телевизионных программах, более 7 часов радиопрограмм на 4 радиостанциях, размещалась информация в 18 печатных СМИ и 6 информационных агентствах. Сотрудниками были разработаны и подготовлены 117 выпусков Программы "Камертон" и 35 программ "Поворот Событий". Впервые были размещены новостные материалы на радио ФМ формата, что позволило существенно увеличить аудиторию. Из указанного количества около 52,9 % опубликованных в 2011 году материалов были положительными, 33,7 % нейтральными. Отрицательное поле составляет 13,4 %.

Системная работа по формированию положительного имиджа города Иркутска, повышения гражданской активности и всестороннему и объективному освещению деятельности администрации города Иркутска привели к повышению уровня доверия и поддержки власти населением. Так рейтинг доверия мэру вырос за год (с марта 2011 г. по март 2012 г.) с 37,7 % до 61,3, т.е. на 23,6 %. Рейтинг доверия администрации города в целом вырос за данный период с 30 % до 63,5 % (на 33,5 %).

Таким образом, за 2011 год наблюдается рост уровня доверия к представителям муниципальной власти, что на фоне предыдущего падения рейтингов является, несомненно, положительной тенденцией, которая стала возможной за счет осуществления плановой информационной политики и должна быть закреплена программно-целевым методом.

Применение программно-целевого метода для повышения гражданской активности населения, обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и освещения социально-экономического развития города позволяет:

- закрепить полученные результаты и улучшить их;

- четко определить приоритеты развития с финансовым обеспечением;

- обеспечить прозрачность и эффективность бюджетного процесса;

- сконцентрировать финансовые, материальные и интеллектуальные ресурсы;

- сформировать новые механизмы реализации поставленных целей и задач;

- эффективно контролировать выполнение программы.