Постановление Правительства Иркутской области от 14 мая 2013 г. N 186-ПП "О Порядке предоставления в 2013 году из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив"

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Закона Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить Порядок предоставления в 2013 году из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Порядок
предоставления в 2013 году из областного бюджета бюджетам городских округов,
муниципальных районов и поселений Иркутской области субсидий
в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией
мероприятий перечня проектов народных инициатив
(установлен Постановлением Правительства Иркутской области
от 14 мая 2013 г. N 186-ПП)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 15 Закона Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон Иркутской области N 139-ОЗ) и регулирует предоставление в 2013 году из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (далее - субсидии), в соответствии с условиями предоставления, критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленными Законом Иркутской области N 139-ОЗ.

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития Иркутской области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Иркутской области N 139-ОЗ, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3. Финансирование субсидий осуществляется по главе 831, разделу 14 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделу 03 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", целевой статье 593 00 00 "Реализация мероприятий перечня проектов народных инициатив", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности".

4. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области (далее - получатели) в срок до 24 мая 2013 года представляют в управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике:

а) перечень проектов народных инициатив (далее - Перечень) согласно форме, установленной настоящим Порядком (прилагается), соответствующий следующим требованиям:

реализация полномочий, установленных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

период реализации проектов народных инициатив Перечня - до 5 декабря 2013 года;

размер финансирования мероприятия (комплекса мероприятий) проектов народных инициатив Перечня не может быть установлен ниже 5 процентов от общего объема финансирования Перечня;

отсутствие в Перечне мероприятий проектов народных инициатив по софинансированию объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Приоритетными являются мероприятия проектов народных инициатив Перечня, не включенные в долгосрочные и ведомственные целевые программы Иркутской области, и содержащие:

текущий и (или) капитальный ремонт объектов социальной сферы муниципальной собственности, в том числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений;

организацию водоснабжения населения;

приобретение необходимых музыкальных инструментов;

б) документы об итогах проведенных в 2013 году сходов граждан, публичных слушаний, конференций граждан (собрания делегатов), собрания граждан или других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении либо обращение представительного органа соответствующего городского округа, муниципального района и поселения Иркутской области об одобрении Перечня;#

в) материалы, обосновывающие объемы финансирования мероприятий по текущему и (или) капитальному ремонту объектов социальной сферы муниципальной собственности и водоснабжения населения, не включенные в долгосрочные и ведомственные целевые программы Иркутской области.

5. Экономию субсидий муниципального образования Иркутской области, образовавшуюся в результате размещения муниципального заказа или изменения конъюнктуры цен, получатели имеют право:

а) перераспределить между проектами народных инициатив Перечня с учетом соблюдения процента софинансирования согласно пункту 8 настоящего Порядка;

б) выносить не позднее 15 октября 2013 года на рассмотрение и одобрение Комиссии по реализации проектов народных инициатив (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Иркутской области, вопрос о необходимости перераспределения субсидий на другие мероприятия проектов народных инициатив, не включенные в Перечень, с учетом соблюдения процента софинансирования согласно пункту 8 настоящего Порядка один раз.

6. Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике проверяет Перечни на соответствие требованиям пункта 4 настоящего Порядка и направляет их до 27 мая 2013 года в министерство со списком получателей, выполнивших требования пункта 4 настоящего Порядка.

При своевременном представлении получателем Перечня, отвечающего требованиям пункта 4 настоящего Порядка, министерство проверяет условия предоставления, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленные Законом Иркутской области N 139-ОЗ, и формирует до 14 июня 2013 года сводный Перечень, который рассматривается Комиссией до 18 июня 2013 года.

В случае одобрения Перечня Комиссией министерство в течение 5 дней утверждает сводный Перечень.

При обращении получателя в Комиссию о перераспределении субсидий на другие мероприятия проектов народных инициатив, не включенные в Перечень, в связи с экономией бюджетных средств, образовавшейся в результате размещения муниципального заказа или изменения конъюнктуры цен, Комиссия в срок до 21 октября 2013 года рассматривает документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, и принимает решение о возможности одобрения поступившего обращения. О принятом решении Комиссии министерство письменно уведомляет получателя в течение 5 рабочих дней.

В случае неполного или несвоевременного направления получателем документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, субсидии не предоставляются, о чем получатель письменно уведомляется министерством с указанием мотивированных причин отказа в течение 10 рабочих дней с момента рассмотрения Комиссией сводного Перечня.

7. В целях осуществления проверки условий предоставления, критериев отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленных Законом Иркутской области N 139-ОЗ:

министерство финансов Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2013 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство список получателей, имеющих задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В случае если за получателем согласно вышеуказанным спискам числится задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, субсидии получателю в текущем месяце не перечисляются;

министерство образования Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2013 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство:

список получателей, которым министерством образования Иркутской области и министерством труда и занятости Иркутской области не согласованы планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования (далее - дорожные карты в сфере образования);

список получателей, не обеспечивших доведение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом дорожной карты в сфере образования;

министерство культуры и архивов Иркутской области ежемесячно, начиная с июня 2013 года, в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляет в министерство:

список получателей, которым министерством культуры и архивов Иркутской области и министерством труда и занятости Иркутской области не согласованы планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры (далее - дорожные карты в сфере культуры);

список получателей, не обеспечивших доведение заработной платы работникам учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом дорожной карты в сфере культуры.

В случае если получателем согласно вышеуказанным спискам не согласованы дорожные карты в сфере образования и культуры, либо не обеспечено доведение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, а также работникам учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом дорожных карт в сфере образования и культуры, субсидии получателю в текущем месяце не перечисляются.

8. Получатели ежемесячно в срок до 18 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования субсидий, направляют в министерство копию платежного поручения, подтверждающего софинансирование проектов народных инициатив Перечня.

Процент софинансирования из местного бюджета определяется как отношение разницы между объемом финансирования Перечня и объемом субсидий к объему финансирования Перечня.

При этом размер софинансирования проектов народных инициатив Перечня из местного бюджета не должен быть менее 1 процента.

В случае если в бюджетах городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям Иркутской области за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

не превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, размер софинансирования проектов народных инициатив Перечня из местного бюджета не должен быть менее 10 процентов;

не превышала 70 процентов, но не менее 30 процентов собственных доходов местного бюджета, размер софинансирования проектов народных инициатив Перечня из местного бюджета не должен быть менее 5 процентов.

9. Министерство перечисляет субсидии получателям в объеме, определяемом по следующей формуле:

,

где:

С - объем субсидий, подлежащий перечислению;

П - объем средств местного бюджета согласно платежному поручению, направленному в министерство;

МБ - процент софинансирования из местного бюджета, определяемый согласно абзацу второму пункта 8 настоящего Порядка.

10. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения в 2013 году субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (прилагается), применяемой в соответствии с законодательством.

11. Министерство до 20 числа месяца, следующего за сроком получения информации, предусмотренной пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, перечисляет субсидии получателю.

12. В целях реализации настоящего Порядка в течение 10 дней с момента его установления министерством утверждается форма соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между министерством и получателями.

13. В случае изменения реквизитов финансового органа администрации городского округа, муниципального района, поселения Иркутской области получатели обязаны в 3-дневный срок уведомить министерство об их изменении.

14. Неиспользованный остаток субсидий получатели возвращают в областной бюджет в срок до 20 декабря 2013 года.

15. Ответственность за достоверность представляемой получателями в министерство информации, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на получателей.

16. Получатель в соответствии с законодательством несет ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета.

17. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Министр экономического развития Иркутской области

Р.Э.Ким

Приложение 1

к Порядку предоставления в 2013 году

из областного бюджета бюджетам городских округов,

муниципальных районов и поселений Иркутской области

субсидий в целях софинансирования расходов,

связанных с реализацией мероприятий

перечня проектов народных инициатив

                  Перечень проектов народных инициатив

N п/п	Наименование городского округа, муниципального района, поселения Иркутской области, объекта и мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования - всего, руб.	в т.ч. из местного бюджета, руб.*	Наименование пункта статьи ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1		до 5 декабря 2013 года
2
...
Итого:

* общий объем софинансирования из местного бюджета указывается по одному или двум мероприятиям перечня проектов народных инициатив.

Приложение 2

к Порядку предоставления в 2013 году

из областного бюджета бюджетам городских округов,

муниципальных районов и поселений Иркутской области

субсидий в целях софинансирования расходов,

связанных с реализацией мероприятий

перечня проектов народных инициатив

Методика
распределения в 2013 году субсидий в целях софинансирования расходов,
связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив

Распределение субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив (далее - субсидии), осуществляется между бюджетами городских округов, муниципальных районов и поселений Иркутской области, численность которых больше нуля, имеющих право на получение субсидии в соответствии с критериями отбора, установленными Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон Иркутской области N 139-ОЗ).

Общий объем субсидий, предусмотренных городским округам, муниципальным районам и поселениям Иркутской области, рассчитывается по формуле:

где:

S - общий объем субсидий, предусмотренных Законом Иркутской области N 139-ОЗ;

Размер субсидии i-му городскому округу Иркутской области () рассчитывается по формуле:

,

где:

- расчетная численность постоянного населения i-го городского округа Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- расчетная численность постоянного населения городских округов Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- коэффициент, при котором выполняется равенство: = ,

где:

- объем субсидий городским округам Иркутской области.

Размер субсидии k-му муниципальному району () Иркутской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- численность постоянного населения n-го муниципального района Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- численность постоянного населения муниципальных районов Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- коэффициент, при котором выполняется равенство: ,

где:

- объем субсидий муниципальным районам Иркутской области.

Размер субсидии j-му поселению Иркутской области () рассчитывается по формуле:

,

где:

- расчетная численность постоянного населения j-го поселения Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- расчетная численность постоянного населения поселений Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года;

- субсидия на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив по подготовке к празднованию 75-летия Иркутской области, предусмотренная поселениям в соответствии с Законом Иркутской области от 15 декабря 2011 года N 130-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год" и подтвержденная к финансированию в 2012 году, но не перечисленная по состоянию на 1 января 2013 года.

- коэффициент, при котором выполняется равенство: ,

где:

- объем субсидий поселениям Иркутской области.

При получении в результате расчета объема субсидии i-му городскому округу, k-му муниципальному району, j-му поселению Иркутской области, ниже 100 тыс. рублей, объем субсидии принимается равным 100 тыс. рублей.

При получении в результате расчета объема субсидии k-му муниципальному району, j-му поселению Иркутской области выше 20 000 тыс. рублей, объем субсидии принимается равным 20 000 тыс. рублей.

При получении в результате расчета объема субсидии i-му городскому округу Иркутской области выше 32 000 тыс. рублей, объем субсидии принимается равным 32 000 тыс. рублей.