Приложение N 1. Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 6 октября 2010 г. N 005-20-150199/10 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 октября 2008 г. N 004-20-540916/8

Положение
об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов
муниципального нежилого фонда города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 17 сентября 2009 г., 6 октября 2010 г., 1 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом города Иркутска и определяет порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, отвечающих их потребностям (далее - имущественная поддержка).

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 1 ноября 2011 г. N 005-20-270430/1 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска, согласовывается с комитетом по экономике администрации города Иркутска и утверждается правовым актом Думы города Иркутска (далее - Перечень).

В Перечень включаются объекты:

- свободные от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- находящиеся в удовлетворительном состоянии (имеющими износ не более 65%).

Исключение объектов из Перечня осуществляется:

- в случае передачи данного объекта в государственную федеральную собственность или государственную собственность Иркутской области в соответствии с федеральным законодательством;

- в случае гибели, повреждения или утраты объекта;

- в случае возникновения потребности в данном объекте у органов местного самоуправления города Иркутска для решения вопросов местного значения;

- в случае необходимости проведения реконструкции, капитального ремонта объекта;

- в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по иным основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством.

Предложение о включении объекта в Перечень (исключение из Перечня) направляется в администрацию города Иркутска, регистрируется и направляется в установленном порядке в комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска для рассмотрения в месячный срок со дня регистрации такого предложения. При рассмотрении предложения комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска готовит проект решения Думы города Иркутска о включении объекта в Перечень (исключении из Перечня) в установленном порядке и правовое и экономическое заключение администрации города Иркутска, подписанное заместителем мэра - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска. Проект решения Думы города Иркутска вносится на рассмотрение ближайшего заседания Думы города Иркутска с приложением правового и экономического заключения администрации города Иркутска.

В случае отрицательного решения вопроса о включении объекта в Перечень (исключении объекта из Перечня) комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска направляет заявителю мотивированный отказ в месячный срок со дня подачи такого предложения.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на Web-портале органов местного самоуправления города Иркутска.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Предоставление информации об объектах, включенных в Перечень, осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска.

3. Основными принципами имущественной поддержки согласно настоящему Положению являются:

1) равенство прав субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при получении имущественной поддержки при соблюдении условий ее предоставления и соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, критериям ее предоставления;

2) оказание имущественной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции";

3) открытость процедуры оказания имущественной поддержки.

2. Условия предоставления имущественной поддержки

В соответствии с настоящим Положением имущественная поддержка предоставляется с соблюдением следующих условий:

1. переданное субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество должно использоваться по целевому назначению.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 2 настоящего раздела в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2. запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставной капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности;

3. Предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда, включенных в Перечень, осуществляется:

- по результатам конкурсов или аукционов;

- без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в случае предоставления объектов в соответствии со статьей 17.1. и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции;

4. имущественная поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Заявления о предоставлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к любой из указанных в настоящем пункте категорий, возвращаются без рассмотрения.

Ответ заявителю об основаниях возвращения заявления без рассмотрения готовит комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска в течение пятнадцати дней с момента регистрации заявления с соблюдением сроков, указанных в части 6 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5. В оказании поддержки отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания имущественной поддержки;

Условия оказания имущественной поддержки определяются настоящим разделом. Кроме того, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель должны относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания имущественной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования объекта муниципального нежилого фонда, прошло менее чем три года.

Ответ заявителю об основаниях отказа в оказании поддержки готовит комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска в течение одного месяца с момента регистрации заявления, если иной срок не установлен федеральными законами и муниципальными правовыми актами города Иркутска с соблюдением сроков, указанных в части 6 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Порядок оказания имущественной поддержки

1. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утверждены Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

2. Организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды выступает от имени администрации города Иркутска комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска.

3. Организатор конкурса или аукциона до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

В состав конкурсной и аукционной комиссии включаются представители комитета по экономике администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска, депутаты Думы города Иркутска.

В целях обеспечения участия Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, созданного постановлением мэра города Иркутска от 28.12.2007 N 031-06-2764/7, Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, созданного постановлением мэра города Иркутска от 21.12.2007 N 031-06-2607/7, в решении вопросов предоставления имущественной поддержки в состав конкурсной и аукционной комиссии включаются представители данных Советов.

Члены конкурсной (аукционной) комиссии обладают равными правами в обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию конкурсной (аукционной) комиссии.

Члены конкурсной или аукционной комиссии - представители комитетов администрации города Иркутска участвуют в решении вопросов, входящих в компетенцию конкурсной или аукционной комиссии (рассматривают вопросы, документы), в части полномочий соответствующего комитета. Заключения, справки и иная информация от соответствующего комитета, необходимая для решения вопросов компетенции конкурсной комиссии, представляется за подписью руководителя данного комитета.

4. Комитет по экономике администрации г.Иркутска представляет заключения, справки и информацию об отнесении заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о задолженности по заработной плате и уровне заработной платы и иные данные, относящиеся к компетенции комитета по экономике администрации г.Иркутска.

5. Срок действия договоров аренды устанавливается:

а) в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды - не менее 5 лет;

б) в отношении договоров аренды, заключаемых без проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды в соответствии с частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции" - на срок не более чем до 1 июля 2015 года;

в) в отношении договоров аренды, заключаемых без проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды, в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона "О защите конкуренции" - в соответствии с условиями договора аренды, с соблюдением требований Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 1 ноября 2011 г. N 005-20-270430/1 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для получения имущественной поддержки в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды субъект малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска заявление о предоставлении имущественной поддержки с указанием следующих сведений:

- наименование заявителя (наименование юридического лица; Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);

- справка об отсутствии задолженности по заработной плате с указанием фонда оплаты труда, среднесписочной численности работников и среднего уровня заработной платы за предыдущий год и по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка, в произвольной письменной форме, заверенная подписью руководителя и печатью субъекта малого и среднего предпринимательства;

- контактный номер телефона;

- вид деятельности, для которого запрашивается объект (в соответствии с ОКВЭД);

- площадь, адрес объекта;

- срок договора аренды.

Заявление регистрируется комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска в день его подачи.

К заявлению должен прилагаться следующий пакет документов:

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- справка в произвольной форме, содержащая информацию, подтверждающую отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- справка об отсутствии задолженности по заработной плате с указанием фонда оплаты труда, среднесписочной численности работников и среднего уровня заработной платы за предыдущий год и по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка, в произвольной письменной форме, заверенная подписью руководителя и печатью субъекта малого и среднего предпринимательства.

Копии документов заверяются комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска при представлении подлинников заверяемых документов.

В случае необходимости предварительного согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом к заявлению должны прилагаться документы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

Порядок организации документооборота при получении согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции определяется в соответствии распоряжением администрации города Иркутска от 22.03.2010 N 031-10-226/10-1 "О Порядке организации в администрации г.Иркутска документооборота при получении согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции.".

Срок рассмотрения заявления составляет тридцать календарных дней со дня регистрации такого заявления. В течение этого срока комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска принимает решение о передаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска в виде распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска и заключает с заявителем договор аренды объекта либо отказывает в заключении договора в случаях, указанных в п.5 раздела 2 настоящего Положения.

В случае необходимости получения предварительного согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом срок рассмотрения заявления может быть продлен на период рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление такой преференции антимонопольным органом. В таком случае комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска в 5-дневный срок с момента поступления заявления, предусмотренного абзацем 5 настоящего пункта, в антимонопольный орган направляется заявление о даче согласия на предоставление такой преференции.

В случае неполучения ответа антимонопольного органа на момент окончания срока согласования муниципальной преференции срок рассмотрения заявления продлевается в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации города Иркутска.

7. К субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение в аренду объектов муниципального нежилого фонда, предъявляются следующие требования:

1) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть зарегистрированы в установленном порядке на территории города Иркутска, иметь необходимые документы в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела и конкурсной документацией;

2) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не должны:

- находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иметь задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением заемщиков, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

- иметь просроченную задолженность по заработной плате;

- иметь уровень заработной платы ниже текущей величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области, установленного для трудоспособного населения.

8. Отбор объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска из Перечня. При этом учитываются специализация объекта применительно к определенному виду деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, местонахождение и иные критерии.

Отбор осуществляется в отношении объектов, свободных от арендных отношений. Информация об отобранных объектах направляется для сведения и согласования в комитет по экономике администрации города Иркутска.

9. Комитет по экономике администрации города Иркутска, отраслевые комитеты администрации г.Иркутска представляют свои заключения, справки, информацию не позднее, чем за 3 дня до заседания конкурсной Комиссии, на котором будут рассмотрены заключение, справка, информация.

10. Результаты конкурса или итоги аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда определяются в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией и (или) федеральным законодательством.

Договор аренды объекта муниципального нежилого фонда по результатам проведенного конкурса или итогам аукциона заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска.

11. Абзац первый отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта абзаца первого пункта 11 раздела 3

Контроль за соблюдением условий договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда в части использования муниципального имущества надлежащим образом, своевременности и полноты поступления платежей по договорам аренды и иных условий договоров аренды осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска.

12. Информация (отчет) о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящим Положением готовится комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска и представляется в составе информации (отчетов) о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2007 N 004-20-400606/7 .

13. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением мэра г.Иркутска от 23.09.2008 г. N 031-06-2156/8 "Об утверждении положения о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска - получателей поддержки" комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска в разделе имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска.

Информация, содержащаяся в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

14. При оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются правила, установленные Порядком передачи объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска в аренду, утвержденным решением Думы города Иркутска от 02.03.2010 N 005-20-070096/10, с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

Заместитель мэра - председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.В.Танкичева

Начальник отдела аренды объектов недвижимости Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

О.П.Московских