Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий инновационной инфраструктуре из бюджета города Иркутска на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 23 марта 2012 г. N 031-06-604/12

Положение
о порядке предоставления субсидий
инновационной инфраструктуре из бюджета города Иркутска
на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий инновационной инфраструктуре из бюджета города Иркутска на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера", (далее - Положение) определяет:

1) цели предоставления субсидий;

2) критерии отбора субъектов инновационной инфраструктуры, имеющих право на получение субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера";

3) условия и порядок предоставления субсидий;

4) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

высокотехнологичные производства - производства, в технологическом процессе которых применяются новейшие изобретения, являющиеся результатами проведения научных исследований;

инновационная инфраструктура - субъекты малого и среднего предпринимательства, способствующие инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);

инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта;

каналы поступления инновационных проектов - доступ к развитой инновационной инфраструктуре: бизнес-инкубаторы, технопарки, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, программы финансовой поддержки инновационного предпринимательства и прочие;

венчурный партнер - субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность по поиску и подготовке инновационных проектов к инвестированию за счет средств ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании", а также прошедший процедуру регистрации венчурного партнера в порядке, установленном Положением о системе венчурных партнеров Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании и порядке их регистрации.

1.3. Оказание услуг "венчурного партнера" включает поиск и подготовку инновационных проектов к инвестированию за счет средств ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании".

1.4. Субсидии инновационной инфраструктуре из бюджета города Иркутска на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера" в рамках настоящего Положения (далее - субсидии) предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 22.10.2008 N 004-20-540920/8.

Субсидия предоставляется в размере пятидесяти процентов от объема (суммы) расходов, связанных с оказанием услуг "венчурного партнера".

1.5. Ответственным исполнителем по предоставлению субсидий и контролю за их целевым использованием является комитет по экономике администрации г.Иркутска (далее - Комитет).

1.6. Субъект инновационной инфраструктуры имеет право на получение субсидии один раз в текущем финансовом году.

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Субсидии в рамках настоящего Положения предоставляются субъектам инновационной инфраструктуры на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение затрат в связи с оказанием услуг "венчурного партнера".

2.2. Субсидии могут быть израсходованы в рамках заявленных смет расходов на оказание услуг, определенных представляемыми инновационными проектами, направленными на поиск и подготовку инновационных проектов к инвестированию за счет средств ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании".

3. Критерии отбора получателей субсидий

3.1. Получателями субсидий из бюджета города Иркутска могут быть субъекты инновационной инфраструктуры, отвечающие следующим критериям:

3.1.1. Должны иметь возможность привлекать собственные средства для реализации инновационного проекта, в размере пятидесяти процентов от объема (суммы) расходов, связанных с оказанием услуг "венчурного партнера".

3.1.2. Должны быть зарегистрированы в установленном порядке в налоговом органе города Иркутска и осуществлять свою деятельность на территории города Иркутска.

3.1.3. Не должны находиться в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Не должны иметь задолженность по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами (за исключением субъектов, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи).

3.1.5. Не должны иметь факты нецелевого использования и (или) неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств.

3.1.6. Получателями субсидий не могут быть:

- государственные (муниципальные) учреждения;

- политические партии и движения (их региональные, местные и первичные отделения);

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

- организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

- организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- организации, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4. Условия и порядок предоставления субсидий

4.1. Обязательным условием предоставления субсидии является соответствие получателя критериям, установленным в разделе 3 настоящего Положения.

4.2. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс по предоставлению субсидий проводится на основании соответствующего постановления администрации г.Иркутска.

4.3. Для участия в конкурсе на получение субсидий субъекты инновационной инфраструктуры представляют в Комитет следующие документы:

4.3.1. Заявку на получение субсидии, заверенную подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати) (согласно Приложению N 1 к настоящему Положению).

4.3.2. Инновационный проект на оказание услуг "венчурного партнера" инновационной инфраструктуре (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению) (далее проект), заверенный подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.3. Смету (согласно приложению N 3 к настоящему Положению), заверенную подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.4. Информационную справку в произвольной письменной форме об имеющемся опыте работы на рынке прямых и венчурных инвестиций, подготовке проектов для финансирования венчурными фондами, "историях успеха", наличии каналов поступления проектов.

4.3.5. Письмо в произвольной письменной форме об обязательствах зарегистрироваться в качестве венчурного партнера ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" до истечения конечного срока оказания услуг "венчурного партнера", определенного проектом.

4.3.6. Копию договора с венчурным специалистом, заверенную подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.7. Для юридических лиц:

4.3.7.1. Копии учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7.2. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 50 календарных дней до дня подачи заявки о предоставлении субсидии, заверенную подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7.3. Копию документа о присвоении кодов Общероссийского классификатора предприятий и организаций, заверенную подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7.4. Документ, подтверждающий полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола, приказ о назначении и др.), заверенный подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7.5. Справку налоговой службы, в которой субъект инновационной инфраструктуры состоит на налоговом учете, о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии задолженности по страховым взносам, справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии задолженности по страховым взносам по состоянию не ранее 30 дней до дня подачи заявки.

4.3.7.6. Копию формы статистической отчетности, заверенную подписью руководителя и печатью организации, содержащей сведения о средней списочной численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг). В случае, если субъект инновационной инфраструктуры осуществляет деятельность менее одного года, предоставляется справка о среднесписочной численности работников и о выручке от реализации товаров (работ, услуг) на дату подачи заявки о предоставлении субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7.7. Бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки, с отметкой о принятии налогового органа (копия налоговой декларации для юридических лиц, применяющих специальные налоговые режимы, с отметкой о принятии налогового органа). При сдаче бухгалтерской отчетности в электронном виде юридическое лицо обязано представить квитанцию, подтверждающую принятие бухгалтерской отчетности налоговыми органами, заверенную электронной цифровой подписью. При сдаче бухгалтерской отчетности через почтовое отделение юридическое лицо обязано представить копию письма с описью вложения.

4.3.7.8. Справку в произвольной письменной форме о том, что субъект инновационной инфраструктуры не является участником соглашений о разделе продукции, заверенную подписью руководителя и печатью организации.

4.3.8. Для индивидуальных предпринимателей:

4.3.8.1. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.8.2. Справку налоговой службы, в которой субъект инновационной инфраструктуры состоит на налоговом учете, о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии задолженности по страховым взносам, справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии задолженности по страховым взносам по состоянию не ранее 30 дней до дня подачи заявки.

4.3.8.3. Копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.8.4. Копию паспорта, заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.3.8.5. Справку в произвольной письменной форме о средней численности работников за предшествующий календарный год и выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов), заверенную подписью и печатью индивидуального предпринимателя (в случае наличия печати).

4.4. Предоставление субсидии осуществляется ежемесячно. Размер субсидии для конкретного получателя субсидии определяется по результатам заседания экспертной комиссии и составляет пятьдесят процентов от объема (суммы) расходов, связанных с оказанием услуг "венчурного партнера".

4.5. Документы подаются в бумажном конверте (текст машинописный, формат А4) с указанием на нем наименования проекта, наименования организации, фамилии, имени, отчества заявителя. Документы не должны быть скреплены переплетом. Не рекомендуется использование канцелярских скрепок и подача документов в папках, папках-файлах, скоросшивателях.

Документы, указанные в подпунктах 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3. настоящего Положения, представляются также на USB-накопителе.

4.6. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов. Заверение копий документов печатью и подписью руководителя организации (подписью и печатью индивидуального предпринимателя, в случае наличия печати) должно быть произведено на всех страницах представленных документов.

4.7. Прием заявки на получение субсидии с приложением документов, указанных в п.4.3. настоящего Положения, осуществляет специалист отдела инновационной политики управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике Комитета (далее - специалист).

Специалист регистрирует заявку на получение субсидии в журнале регистрации заявок в день ее поступления.

При приеме заявки на получение субсидии специалист выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием даты и времени приема, Ф.И.О. специалиста, его росписи и перечня принятых документов.

4.8. Специалист в течение пяти рабочих дней с даты окончания приема документов, указанной в предусмотренном пунктом 4.2. настоящего Положения постановлении администрации г.Иркутска, проверяет их на наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении субсидии.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии специалист подготавливает информационную справку со ссылкой на основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренные п.4.12. настоящего Положения.

4.9. В течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в п.4.8. настоящего Положения, специалист передает документы, представленные субъектами инновационной инфраструктуры, с информационной справкой, для рассмотрения в экспертную комиссию (далее - Комиссия).

4.10. Комиссия формируется с целью принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий, определения размера субсидий и рейтинговой оценки проектов (определения рейтингового места проекта).

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации г.Иркутска.

Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в п.4.3. настоящего Положения, рассматривает заявки на получение субсидий и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий, определяет размер субсидий и рейтинговые оценки проектов (рейтинговые места проектов).

4.11. Критерии оценки проектов.

Оценка проектов осуществляется по балльной системе по каждому из следующих критериев:

а) актуальность и практическая значимость указанных в проекте целей, задач и мероприятий;

б) наличие в штате или привлечение по гражданско-правовому договору специалиста в области венчурного инвестирования;

в) имеющийся опыт по взаимодействию с венчурными инвесторами, венчурными фондами, бизнес-ангелами;

г) наличие каналов поступления проектов;

д) опыт постинвестиционного сопровождения проектов.

Шкала оценки проектов:

2 балла - проект полностью соответствует критерию;

1 балл - проект частично соответствует критерию;

0 баллов - проект не удовлетворяет критерию.

Общая оценка проектов осуществляется суммированием баллов по критериям. По результатам суммирования баллов определяется рейтинговое место проекта. В случае равенства суммы баллов у нескольких проектов рейтинговые места определяются голосованием экспертной комиссии.

4.12. Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае, если:

- не представлены документы, определенные п.4.3. настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия предоставления субсидии;

- ранее в отношении заявителя - субъекта инновационной инфраструктуры было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и сроки ее предоставления не истекли;

- с момента признания субъекта инновационной инфраструктуры допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее чем три года.

Субсидия на реализацию проекта, получившего максимальное количество баллов (первое рейтинговое место), предоставляется в размере, указанном в п.4.4. настоящего Положения, согласно смете проекта.

В случае если сумма субсидии, планируемая для реализации проекта первого рейтингового места, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год, субсидия в объеме оставшихся средств предоставляется проекту второго и (при наличии средств) последующих рейтинговых мест в соответствии со сметой проекта.

4.13. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председательствующего Комиссии является решающим.

4.14. Решение Комиссии является правомочным, если на заседании присутствовали не менее 2/3 от числа членов Комиссии.

4.15. Решение Комиссии фиксируется в протоколе заседания, который подписывается председателем экспертной комиссии либо лицом, его замещающим, и секретарем.

4.16. В протоколе заседания Комиссии указываются:

- состав экспертной комиссии;

- список претендентов;

- решение экспертной комиссии;

- рейтинговые места проектов;

- размер предоставляемой субсидии;

- рекомендации экспертной комиссии по реализации проекта.

4.17. По итогам заседания Комиссии Комитет в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в п.4.3. настоящего Положения, подготавливает проект постановления администрации г.Иркутска, в котором утверждаются получатель и размер предоставляемой субсидии, а также руководитель структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченный на заключение договора на предоставление и целевое использование субсидии и на осуществление контроля за реализацией проекта.

Специалист в течение 5 дней со дня издания постановления администрации г.Иркутска, указанного в п.4.17. настоящего Положения, направляет всем субъектам инновационной инфраструктуры, подавшим заявку о предоставлении субсидии, извещение о принятом по их заявке решении.

4.18. Договор на предоставление и целевое использование субсидии заключается между администрацией города Иркутска и получателем субсидии (согласно Приложению N 4 к настоящему Положению) в течение 30 календарных дней со дня принятия экспертной комиссией решения о предоставлении субсидии.

4.19. Перечисление денежных средств на расчетный счет получателя осуществляется в течение 12 календарных дней после утверждения Комитетом промежуточного отчета о реализации проекта (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документов, подтверждающих факт несения затрат.

4.20. Получатель субсидии обязан:

4.20.1. Зарегистрироваться в качестве венчурного партнера в порядке, установленном Положением о системе венчурных партнеров Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании и порядке их регистрации до истечения конечного срока оказания услуг "венчурного партнера", определенного проектом.

4.20.2. Расходовать субсидию в рамках заявленной сметы расходов проекта.

4.20.3. Осуществлять работы строго в соответствии с заявленными целями, задачами и мероприятиями проекта (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).

4.20.4. Допускать представителей Комитета и департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - департамент финансов) для осуществления контроля за целевым использованием предоставленной субсидии.

4.20.5. Представлять в Комитет промежуточные отчеты о реализации проекта (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документы, подтверждающие факт несения затрат, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.

4.20.6. Представлять в Комитет итоговый отчет о реализации проекта в течение 30 календарных дней с момента завершения работ по проекту (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению).

4.21. Комитет обязан:

- осуществлять выездные проверки реализации проекта на соответствие проводимых работ заявленным целям, задачам и мероприятиям проекта (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению);

- осуществлять проверку документов, подтверждающих факт несения затрат, и утверждение промежуточных отчетов и итогового отчета о реализации проекта в течение 7 рабочих дней с момента их представления.

4.22. Отчетным периодом принимается 1 месяц.

5. Порядок возврата субсидий
в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

5.1. Полученная субсидия подлежит возврату в бюджет города Иркутска в случаях:

- неисполнения получателем обязательств, установленных в п.4.20. настоящего Положения;

- ликвидации субъекта инновационной инфраструктуры, получившего субсидию;

- неполной реализации проекта или снижения сумм затрат (в части неиспользованных денежных средств).

5.2. В случае выявления представителями Комитета или департамента финансов фактов, указанных в п.5.1. настоящего Положения, получателю направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись) требование о возврате полученной субсидии (части субсидии). Получатель субсидии должен вернуть субсидию (часть субсидии) в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.

5.3. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование полученных субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.