Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Иркутска от 11 октября 2012 г. N 031-06-2031/12 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
- Приложение N 1. Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Приложение N 1. Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 21 августа 2013 г. N 031-06-2285/13 в настоящее приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г., и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска, начиная с бюджета г.Иркутска на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Приложение N 1
к Постановлению администрации г.Иркутска
от 11 октября 2012 г. N 031-06-2031/12
Муниципальная программа
"Жилище на 2013 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 ноября, 26 декабря 2012 г., 31 января, 6 марта, 26 апреля, 10, 26 июня, 21 августа, 25 сентября, 1, 29 ноября 2013 г.
I. Паспорт программы
|
Наименование программы |
Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
|
Основание для разработки программы (наименование, дата и номер правового акта) |
Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Муниципальный заказчик программы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
Разработчики программы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска |
|
Цели и задачи программы |
Цель реализации Программы - оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания. Задачи Программы: 1) строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления работникам органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, а также подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску (далее - муниципальные работники г.Иркутска и служащие УМВД России по г.Иркутску) жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья; 2) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита; 3) предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6 (далее - предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья); 4) предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 01.12.2003 N 409-33гД(3) (далее - предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья); 5) подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска: - обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции; - приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 6) ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; 7) формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль над расходованием бюджетных средств; 8) предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; 9) консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; 10) создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий; 11) разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении ими собственного жилья; 12) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий. |
|
Сроки и этапы реализации программы |
Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год |
|
Перечень подпрограмм |
1) Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" Программы (далее - Подпрограмма "Содействие жилищному строительству"). |
|
2) Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске" Программы (далее - Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"). | |
|
3) Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" Программы (далее - Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье"). | |
|
Объемы и источники финансирования |
Источниками финансирования Программы являются бюджет города Иркутска, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 1 847 801,7 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Иркутска составит 1 611 518 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 362 942 тыс. рублей; 2014 год - 448 966 тыс. рублей; 2015 год - 275 610 тыс. рублей; 2016 год - 144 000 тыс. рублей; 2017 год - 380 000 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 193 381,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 86 221,8 тыс. рублей; 2014 год - 53 400,9 тыс. рублей; 2015 год - 53 758,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит 42 902,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 42 902,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. На финансирование Программы могут быть направлены следующие виды средств: - денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Программы; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС; - денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; - другие источники финансирования. |
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" разработана в целях реализации приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья на территории города Иркутска, руководствуясь ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2019 годы", постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра города Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8.
Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Комплексной стратегической целью социально-экономического развития города Иркутска является значительное повышение уровня и качества жизни населения.
Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития города Иркутска является создание комфортной городской среды, обеспечивающей горожанам высокие стандарты повседневной жизни, в том числе удовлетворение потребительского спроса в жилых помещениях.
Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство граждан не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи.
Стремление иметь достойное жилье является одним из основных мотивов экономической активности большей части населения.
По данным аппарата администрации города Иркутска по состоянию на 1 апреля 2012 года в городе Иркутске в Комитетах по управлению округами администрации города Иркутска на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма состоит 10 626 семей, из них 35 семей, пользующихся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений.
В рамках Положения о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденного решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6, в 2011 году в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья были включены 308 граждан.
На 1 января 2012 года в ходе реализации целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением городской Думы г.Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5 (далее - программа "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы) в список участников были включены 1 869 семьей, на 1 апреля 2012 года - 1 924 семьи.
На 1 января 2012 года в администрации города Иркутска в очереди на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях состоит 483 человека.
Также одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации указанной Программы.
III. Цели и задачи программы
Основной целью реализации Программы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.
Для реализаций поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.
2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья.
4) Предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
5) подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:
- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции;
- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
6) ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
7) Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль над расходованием бюджетных средств.
8) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
9) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
10) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.
11) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении ими собственного жилья.
12) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
Программа является долгосрочной, реализуется в один этап. Срок реализации Программы и подпрограмм, реализуемых в рамках Программы - с 2013 года по 2017 год.
IV. Перечень мероприятий
Решение указанных выше задач возможно на основе реализации мероприятий, представленных в таблице N 1.
Перечисленные ниже мероприятия выполняются в рамках реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".
Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Программы, являются средства бюджета города Иркутска, а также средства областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица N 1
Объем финансирования Программы
|
N п/п |
Наименование |
Срок исполнения |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Источник финансирования |
Ответственный исполнитель |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" |
2013 - 2017 |
374 221 |
45 952 |
115 428 |
169 841 |
23 000 |
20 000 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска", аппарат администрации города Иркутска |
|
1.1. |
Строительство муниципальных общежитий |
2013 - 2017 |
252 500 |
72 |
100 428 |
152 000 |
0 |
0 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска" |
|
1.2. |
Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья |
2013 - 2017 |
121 721 |
45 880 |
15 000 |
17 841 |
23 000 |
20 000 |
бюджет города Иркутска |
Аппарат администрации города Иркутска |
|
2. |
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" |
2013 - 2017 |
1 089 456,4 |
246 990 |
326 938,9 |
134 527,5 |
81 000 |
300 000 |
|
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" |
|
982 297 |
246 990 |
273 538 |
80 769 |
81 000 |
300 000 |
бюджет города Иркутска |
||||
|
107 159,4 |
0 |
53 400,9 |
53 758,5 |
|
|
областной бюджет |
||||
|
2.1. |
Заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования многоквартирных домов в целях установления их принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции |
2013 - 2017 |
4 325 |
325 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
2.2. |
Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата выкупной цены собственникам жилых помещений |
2013 - 2017 |
1 085 131,4 |
246 665 |
325 938,9 |
133 527,5 |
80 000 |
299 000 |
|
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска |
|
977 972 |
246 665 |
272 538 |
79 769 |
80 000 |
299 000 |
бюджет города Иркутска |
||||
|
107 159,4 |
0 |
53 400,9 |
53 758,5 |
|
|
областной бюджет |
||||
|
3. |
Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" |
2013 - 2017 |
384 124,3 |
199 124,3 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
|
Аппарат администрации города Иркутска |
|
255 000 |
70 000 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
бюджет города Иркутска |
||||
|
86 221,8 |
86 221,8 |
|
|
|
|
областной бюджет |
||||
|
42 902,5 |
42 902,5 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
||||
|
3.1. |
Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
2013 - 2017 |
384 124,3 |
199 124,3 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
|
Аппарат администрации города Иркутска |
|
255 000 |
70 000 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
бюджет города Иркутска |
||||
|
86 221,8 |
86 221,8 |
|
|
|
|
областной бюджет |
||||
|
42 902,5 |
42 902,5 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
||||
|
|
Итого, тыс. руб.: |
|
1 847 801,7 |
492 066,3 |
502 366,9 |
329 368,5 |
144 000 |
380 000 |
|
|
|
1 611 518 |
362 942 |
448 966 |
275 610 |
144 000 |
380 000 |
бюджет города Иркутска |
|
|||
|
193 381,2 |
86 221,8 |
53 400,9 |
53 758,5 |
|
|
областной бюджет |
|
|||
|
42 902,5 |
42 902,5 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|||
V. Механизм реализации
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий. Соисполнителями по реализации Программы являются аппарат администрации города Иркутска, Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска".
Механизм реализации Программы включает следующие этапы:
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации,"
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;
- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Программы.
Механизмы реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" определяются в рамках каждой подпрограммы.
VI. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в процессе ее реализации в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8.
Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Программы, приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
Целевые показатели Программы
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
|||||
|
В результате реализации Программы |
В том числе по годам: |
|||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" | ||||||||
|
1. |
Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях |
жилых помещений |
238 |
0 |
0 |
238 |
0 |
0 |
|
2. |
Доля муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях по состоянию на 01.01.2012 |
% |
49,28 |
0 |
0 |
49,28 |
49,28 |
49,28 |
|
3. |
Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" |
человек |
180 |
59 |
20 |
23 |
40 |
38 |
|
4. |
Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска по состоянию на 01.01.2012 |
% |
58,4 |
19,1 |
25,6 |
33,1 |
46,1 |
58,4 |
|
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" | ||||||||
|
5. |
Количество граждан, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства |
человек |
400 |
80 |
80 |
70 |
40 |
130 |
|
6. |
Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
кв.м |
23 475,1 |
4 334,3 |
5 588,3 |
6 620,9 |
2 139,9 |
4 791,7 |
|
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" | ||||||||
|
7. |
Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" |
семьи |
358 |
158 |
62 |
29 |
44 |
65 |
|
8. |
Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
% |
19,2 |
8,5 |
11,8 |
13,3 |
15,7 |
19,2 |
Программа направлена на обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Ожидаемые результаты реализации Программы:
- системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды;
- интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска;
- обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда;
- поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций;
- повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
- преодоление негативных демографических тенденций;
- улучшение жилищных условий молодых семей за счет предоставления им социальных выплат, в результате чего снижается цена одного квадратного метра жилой площади при приобретении (строительстве) жилья;
- закрепление молодых специалистов в организациях города Иркутска.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 21 августа 2013 г. N 031-06-2285/13 в настоящую Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г., и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска, начиная с бюджета г.Иркутска на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Подпрограмма
"Содействие жилищному строительству"
муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
21 августа, 25 сентября, 1, 29 ноября 2013 г.
I. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта) |
Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Муниципальный заказчик подпрограммы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
Разработчики подпрограммы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" - повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки. |
|
Задачи Подпрограммы "Содействие жилищному строительству": | |
|
1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/ приобретения ими собственного жилья. | |
|
2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита. | |
|
3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья. | |
|
4) Предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья. | |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год |
|
Объемы и источники финансирования |
Источником финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" является бюджет города Иркутска. Общий объем финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в 2013 - 2017 годах за счет средств бюджета города Иркутска составит 374 221 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 45 952 тыс. рублей; 2014 год - 115 428 тыс. рублей; 2015 год - 169 841 тыс. рублей; 2016 год - 23 000 тыс. рублей; 2017 год - 20 000 тыс. рублей |
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Стратегической целью государственной жилищной политики является создание устойчивой системы обеспечения жильем всех категорий населения.
Современная система государственной и муниципальной поддержки должна наряду с прежней ориентацией на потребности социально-незащищенных групп населения, сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего определенным стабильным доходом, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов, стимулирования развития банковской деятельности необходима поддержка инициативы населения по улучшению своих жилищных условий, что также позволит снизить финансовые риски участников ипотечного кредитования.
Повышение доступности жилья для граждан, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, за счет предоставления муниципальной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья на территории Иркутска.
Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами и обусловливающим отток квалифицированных кадров из органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, муниципальных унитарных предприятий города Иркутска (далее - муниципальные организации), а также подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску (далее - УМВД России по г.Иркутску).
Поддержка муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску при решении жилищной проблемы является основой привлечения молодых специалистов и может обеспечить сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных организаций и УМВД России по г.Иркутску.
На настоящий момент большинство муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Низкий уровень платежеспособности указанных категорий граждан делает невозможным приобретение жилья, в том числе и с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита, поскольку, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Решить жилищную проблему указанных категорий граждан можно с помощью строительства муниципальных общежитий, для того, чтобы муниципальные работники г.Иркутска и служащие УМВД России по г.Иркутску не тратили денежные средства на коммерческий наем жилых помещений, а могли накопить на собственную квартиру.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".
III. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" является повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.
2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья.
4) Предоставление компенсаций процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" реализуется в один этап с 2013 по 2017 годы.
IV. Перечень мероприятий
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", с указанием объемов финансирования представлен в таблице N 3.
Таблица N 3
Перечень мероприятий Подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"
Объем денежных средств, необходимый для реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", определяется исходя из планируемых затрат на строительство двух муниципальных общежитий в Куйбышевском и Ленинском районе города Иркутска, а также затрат на предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
Затраты на строительство муниципальных общежитий определяются на основе затрат на разработку проектной документации на строительство объектов, проведение экспертизы проектной документации, строительно-монтажные работы на каждое муниципальное общежитие.
Финансирование мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" предполагается производить за счет средств бюджета города Иркутска.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится в конце каждого отчетного года путем сопоставления фактического и планового значения целевых показателей на данный период.
Указанный объем финансирования мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" позволит за счет поддержки и развития ипотечного жилищного кредитования способствовать активизации жилищного строительства и привлекать в строительную отрасль, дополнительные средства граждан и кредитных организаций.
V. Механизм реализации
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию мероприятий по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий. Соисполнителем по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в части предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья является аппарат администрации города Иркутска.
Механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" включает следующие этапы:
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации;
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству";
- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".
VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству":
- обеспечение жильем не менее 238 муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску;
- предоставление 180 гражданам социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса и компенсацию процентных ставок по полученным кредитам и займам на жилищное строительство из бюджета города Иркутска;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих займы, а также ипотечные жилищные кредиты;
- создание условий для укрепления престижа профессиональной деятельности в бюджетной сфере;
- создание условий для укрепления кадрового состава в бюджетной сфере;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", приведены в таблице N 4.
Таблица N 4
Целевые показатели Подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам: |
||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях |
жилых помещений |
0 |
0 |
238 |
0 |
0 |
|
|
|
Итого: |
238 |
||||
|
2. |
Доля муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012 |
% |
0 |
0 |
49,28 |
49,28 |
49,28 |
|
|
|
Итого: |
49,28% |
||||
|
3. |
Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" |
граждан |
59 |
20 |
23 |
40 |
38 |
|
|
|
Итого: |
180 гражданина |
||||
|
4. |
Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска, по состоянию на 01.01.2012 |
% |
19,1 |
25,6 |
33,1 |
46,1 |
58,4 |
|
|
|
Итого: |
58,4% |
||||
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 21 августа 2013 г. N 031-06-2285/13 в настоящую Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г., и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска, начиная с бюджета г.Иркутска на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в г.Иркутске" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 ноября 2012 г., 31 января, 10, 26 июня, 21 августа, 25 сентября, 1, 29 ноября 2013 г.
I. Паспорт Подпрограммы
|
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта) |
Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Муниципальный заказчик Подпрограммы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
Разработчик Подпрограммы |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
Цели и задачи Подпрограммы |
Цель реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска. Задачи Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда": 1. Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска: - обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции; - приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 2. Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. 3. Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", а также контроль над расходованием бюджетных средств. |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год. |
|
Объемы и источники финансирования |
Источниками финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" являются бюджет города Иркутска, областной бюджет. Общий объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в 2013 - 2017 годах составит 1 089 456,4 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" за счет средств бюджета города Иркутска составит 982 297 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 246 990 тыс. рублей; 2014 год - 273 538 тыс. рублей; 2015 год - 80 769 тыс. рублей; 2016 год - 81 000 тыс. рублей; 2017 год - 300 000 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" за счет средств областного бюджета составит 107 159,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 53 400,9 тыс. рублей; 2015 год - 53 758,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. |
II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города Иркутска и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Иркутске являются:
- естественное старение зданий;
- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов;
- сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки после создания Иркутского водохранилища.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, привлечь инвестиции, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
III. Цели и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.
Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:
1) подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:
- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции;
- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска;
3) формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", а также контроль над расходованием бюджетных средств.
Для решения проблемы переселения граждан из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, необходимо использование нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достичь поставленных целей.
IV. Перечень мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:
1. Формирование и корректировка реестра многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - реестр на снос), реестра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции (далее - реестр на реконструкцию), которые ведутся в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" (Приложения NN 1, 2).
1.1. Реестр на снос включает в себя:
1.1.1. Включение в реестр на снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
1.1.2. Исключение из реестра на снос расселенных и снесенных многоквартирных домов.
1.2. Реестр на реконструкцию включает в себя:
1.2.1. Включение в реестр на реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции.
1.2.2. Исключение из реестра на реконструкцию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, включенных в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
2. Подготовка документации для размещения заказов и заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования в целях установления принадлежности многоквартирных домов к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции.
3. Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска.
4. Регистрация права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные жилые помещения, а также подготовка необходимых для данной регистрации документов, закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г.Иркутска, включение данных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных многоквартирных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г.Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска, а также оценка предоставляемых и изымаемых жилых помещений.
5. Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
6. Ликвидация расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
7. Выполнение мероприятий, необходимых для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
Мероприятия Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" осуществляются ежегодно в течение всего срока реализации (2013 - 2017 годы).
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" не повлечет негативных экологических последствий и будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по оснащению объектов, строительство которых станет возможно после сноса расположенных на данных территориях многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, современным оборудованием взамен технологического оборудования, не соответствующего экологическим требованиям, существующим в настоящее время. Расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, сделает их более инвестиционно привлекательными, что поспособствует привлечению средств частных инвесторов.
Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", являются средства бюджета города Иркутска, областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда в городе Иркутске.
Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" с указанием объемов финансирования представлен в Таблице N 5.
Таблица N 5
Перечень мероприятий Подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Источник финансирования |
Ответственный исполнитель |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования многоквартирных домов в целях установления их принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции |
4 325 |
325 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска |
|
2. |
Оценка рыночной стоимости предоставляемых и изымаемых жилых помещений |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска |
|
3. |
Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также выплата выкупной цены собственникам жилых помещений |
1 085 131,4 |
246 665 |
325 938,9 |
133 527,5 |
80 000 |
299 000 |
|
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска |
|
977 972 |
246 665 |
272 538 |
79 769 |
80 000 |
299 000 |
бюджет города Иркутска |
|||
|
107 159,4 |
|
53 400,9 |
53 758,5 |
|
|
областной бюджет |
|||
|
4. |
Ликвидация расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
бюджет города Иркутска |
Муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"1 |
|
5. |
Мероприятия, необходимые для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
бюджет города Иркутска |
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска |
|
|
Итого, тыс. руб.: |
1 089 456,4 |
246 990 |
326 938,9 |
134 527,5 |
81 000 |
300 000 |
|
|
|
В том числе: |
982 297 |
246 990 |
273 538 |
80 769 |
81 000 |
300 000 |
бюджет города Иркутска |
|
|
|
107 159,4 |
|
53 400,9 |
53 758,5 |
|
|
областной бюджет |
|
||
*(1) Мероприятия по ликвидации расселенных в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, осуществляет муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" за счет собственных средств.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится в конце каждого отчетного года путем сопоставления фактического и планового значения целевых показателей на данный период.
V. Механизм реализации
Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.
Механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" состоит из следующих этапов:
1) лицо, заинтересованное во включении многоквартирного дома в реестр на снос или реестр на реконструкцию, обращается в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).
В случае, если заявителем является администрация города Иркутска, с соответствующим заявлением в комиссию обращается Комитет по управлению Свердловским, Ленинским, Октябрьским или Правобережным округом администрации города Иркутска, который определяется в зависимости от того, на территории какого округа расположен многоквартирный дом (далее - комитет по управлению округом), комитет по управлению округом осуществляет сбор необходимых документов, подаваемых вместе с заявлением в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома. Для получения указанного заключения комитет по управлению округом обеспечивает проведение инженерно-технического обследования многоквартирного дома в целях установления его принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции;
2) межведомственная комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы в соответствии с Положением;
3) на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 27.09.2012 N 031-06-1916/12 "О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" осуществляет подготовку и обеспечивает издание соответствующего распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;
4) на основании данного распоряжения комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска проводит корректировку реестра на снос и реестра на реконструкцию, с учетом содержания которого в соответствии с возможностями финансирования на очередной финансовый год и плановый период производит корректировку перечня мероприятий по реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
Очередность включения многоквартирных домов, информация о которых содержится в реестре на снос, в указанный перечень мероприятий зависит от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска, исходя из потребности осуществления строительства объектов капитального строительства местного значения.
Реестр на снос формируется посредством включения в него многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с требованиями Положения и исключения из реестра на снос расселенных и снесенных домов.
В реестре на снос указываются следующие данные:
- адрес многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
- реквизиты заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;
- наименование и реквизиты распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска, принятого на основании заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;
- число лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с указанием количества семей, пофамильного списка проживающих в нем лиц и вида собственности на жилое помещение, в котором они проживают;
- дата окончания срока, установленного для сноса собственниками многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
- планируемые сроки начала и окончания переселения;
- общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Очередность включения многоквартирных домов, информация о которых содержится в реестре на реконструкцию, в указанный перечень мероприятий зависит от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска в целях улучшения облика города Иркутска.
Реестр на реконструкцию формируется посредством включения в него многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, в соответствии с требованиями Положения и исключения из реестра на реконструкцию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, после проведения мероприятий, необходимых для включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
В реестре на реконструкцию указываются следующие данные:
- адрес многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции;
- реквизиты заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции;
- наименование и реквизиты распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска, принятого на основании заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции;
- число лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с указанием количества семей, пофамильного списка проживающих в нем лиц и вида собственности на жилое помещение, в котором они проживают;
- дата окончания срока, установленного для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска;
- планируемые сроки начала и окончания переселения;
- общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции.
Корректировка реестра на снос и реестра на реконструкцию производится не реже 1 раза в 6 месяцев;
5) комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретения квартир на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке недвижимости города Иркутска, а также обеспечивает строительство муниципального жилья;
6) аппарат администрации г.Иркутска производит расселение жильцов из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
7) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные на вторичном рынке жилья жилые помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также обеспечивает подготовку необходимых для осуществления данной регистрации документов.
Также комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г.Иркутска, включение указанных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г.Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска;
8) комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска проводит оценку предоставляемых и изымаемых жилых помещений;
9) муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" осуществляет ликвидацию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
10) комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет мероприятия, необходимые для включения расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Иркутска.
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является долгосрочной. Исполнителями Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" являются комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска, комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г.Иркутска, а также комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" реализуется в один этап (2013 - 2017 годы) в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными бюджетом города Иркутска, областным и федеральным бюджетами.
VI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Прогнозируемые значения целевых показателей Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" приведены в Таблице N 6.
Таблица N 6
Целевые показатели Подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам: |
||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Количество граждан, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства |
человек |
80 |
80 |
70 |
40 |
130 |
|
|
|
Итого: |
400 человек |
||||
|
2. |
Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу |
кв.м |
4 334,3 |
5 588,3 |
6 620,9 |
2 139,9 |
4 791,7 |
|
|
|
Итого: |
23 475,1 кв.м |
||||
Первым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В результате реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (к концу 2017 года) предполагается переселить не менее 400 граждан, проживающих в многоквартирных домах аварийного жилищного фонда города Иркутска.
Вторым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. К концу 2017 года предполагается ликвидировать 23 475,1 кв.м. жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" обеспечит:
- гармонизацию городской среды, создание достойного архитектурного облика города Иркутска, упорядочение застройки и доведение плотности застройки до нормативных показателей, повышение эффективности использования городских земель;
- ликвидацию аварийного жилищного фонда города Иркутска;
- развитие и модернизацию социальной инфраструктуры;
- обеспечение граждан благоустроенными жилыми помещениями, соответствующими требованиям законодательства и установленным санитарным и техническим требованиям;
- создание благоприятных условий на территории города Иркутска для его развития;
- снижение социальной напряженности в обществе.
Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" предполагает, что во многом благодаря переселению граждан в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в городе Иркутске будут созданы благоприятные условия для комфортной и безопасной жизни.
Благодаря освоению земельных участков, возможному после ликвидации аварийного жилищного фонда города Иркутска, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, становится возможным масштабное строительство объектов социальной инфраструктуры.
Расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, сделает их более инвестиционно привлекательными, что поспособствует привлечению средств частных инвесторов.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 21 августа 2013 г. N 031-06-2285/13 в настоящую Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г., и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска, начиная с бюджета г.Иркутска на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Подпрограмма
"Молодым семьям - доступное жилье"
муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 января, 26 апреля, 26 июня, 21 августа, 1, 29 ноября 2013 г.
I. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта) |
Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" |
|
Муниципальный заказчик подпрограммы |
Аппарат администрации города Иркутска |
|
Разработчики подпрограммы |
Аппарат администрации города Иркутска |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" - обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска. |
|
Задачи Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье": | |
|
1) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. | |
|
2) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. | |
|
3) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий. | |
|
4) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении собственного жилья. | |
|
5) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий. | |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год |
|
Объемы и источники финансирования |
Источниками финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" являются бюджет города Иркутска, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" в 2013 - 2017 годах составит 384 124,3 тыс. рублей Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств бюджета города Иркутска составит 255 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 70 000 тыс. рублей; 2014 год - 60 000 тыс. рублей; 2015 год - 25 000 тыс. рублей; 2016 год - 40 000 тыс. рублей; 2017 год - 60 000 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств областного бюджета составит 86 221,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 86 221,8 тыс. рублей Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств федерального бюджета составит 42 902,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 42 902,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. На финансирование Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" могут быть направлены следующие виды средств: - денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС (далее - областная программа "Молодым семьям - доступное жилье"); - денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"), с учетом доведенных лимитов финансирования на соответствующий финансовый год; - личные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья; - средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог строящегося жилья; - другие источники финансирования. |
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одной из основных причин, тормозящей широкое развитие жилищного кредитования населения, является короткий срок кредитов и высокие процентные ставки, предлагаемые коммерческими банками по кредитам на строительство и приобретение жилья. На сегодняшний день, при действующей ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8 % годовых, ставки по кредитам банков в городе Иркутске составляют 14 % - 24 % годовых (без учета дополнительных и сопутствующих расходов). При этом первоначальный взнос составляет не менее 25 % - 30 % от стоимости покупаемой квартиры, при средней стоимости 1 кв.метра жилого помещения на 1 июня 2012 года на первичном рынке жилья в городе Иркутске 40 тыс. рублей, на вторичном рынке - 53 тыс. рублей.
Расходы, связанные с получением кредита, ежемесячным обслуживанием и погашением дорогостоящих заемных средств, являются непосильным финансовым бременем для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Самостоятельно коммерческие банки не готовы существенно снижать ставку по предлагаемым кредитам в основном по причинам:
- регулирующего воздействия ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
- высокого уровня реальных инфляционных процессов и сохраняющейся общей нестабильности российской экономики;
- собственных высоких расходов банков (по депозитам 7 % - 13 % годовых, содержание банковского персонала);
- нежелания акционеров коммерческих банков снижать доходность финансово-кредитных операций.
Таким образом, ситуация, сложившаяся в сфере жилищного кредитования, усиливает проблему получения молодыми семьями заемных средств кредитных организаций на строительство и приобретение квартир и требует применения программно-целевых методов по созданию финансово-организационных условий для улучшения жилищных условий граждан.
III. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" является обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
2) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
3) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.
4) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении собственного жилья.
5) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
Основными принципами реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" являются:
- добровольность участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Иркутска при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" только один раз.
IV. Перечень мероприятий
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" с указанием объемов финансирования представлен в таблице N 7.
Таблица N 7
Перечень мероприятий Подпрограммы
"Молодым семьям - доступное жилье"
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Источник финансирования |
Ответственный исполнитель |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
384 124,3 |
199 124,3 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
|
Аппарат администрации города Иркутска |
|
255 000 |
70 000 |
60 000 |
25 000 |
40 000 |
60 000 |
бюджет города Иркутска |
|||
|
86 221,8 |
86 221,8 |
|
|
|
|
областной бюджет |
|||
|
42 902,5 |
42 902,5 |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|||
Объем денежных средств, необходимый для реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", определяется исходя из планируемых затрат на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", являются средства бюджета города Иркутска, областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей).
Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
V. Механизм реализации
1. Участником Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" может быть признана молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, подавшая заявление об участии в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" и соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) постоянное проживание на территории города Иркутска.
Условием участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципального образования города Иркутска персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие оформляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Для целей Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные комитетом по управлению округом по месту постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для признания нуждающейся в жилом помещении молодая семья подает в комитет по управлению округом по месту постоянного жительства одного из супругов следующие документы:
1) Копию документа (документов), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи.
2) Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, соответствующие решения суда и т.д.).
3) Справку с места жительства о составе семьи.
4) Копии документов, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем и членами его семьи жилым помещением (жилыми помещениями).
5) Документы, выданные органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи.
6) Копию правоустанавливающего документа на имеющееся у заявителя жилое (жилые) помещение (помещения), право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7) Заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подтверждающее проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).
8) Документы, подтверждающие наличие у члена молодой семьи тяжелой формы хронического заболевания, согласно перечню соответствующих заболеваний, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).
Одновременно с представлением указанных копий документов заявителем представляются их подлинники, которые после сверки специалистами на соответствие им копий документов, заверяют копии своей подписью, подлинники документов возвращаются заявителю.
Решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" принимается в виде распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению округом администрации города Иркутска по месту постоянного жительства заявителя.
Решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении принимается в форме уведомления, подписанного заместителем мэра - председателем комитета по управлению округом администрации города Иркутска.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении являются:
1) не представлены документы, указанные в подпунктах 1-8 настоящего пункта, необходимые для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
2) отсутствие оснований для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Комитет по управлению округом обеспечивает рассмотрение заявления о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, принятие решения о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении либо об отказе в признании, уведомление молодой семьи о принятом решении в сроки, предусмотренные административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 06.12.2011 N 031-06-2786/11.
Наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяется в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 02.09.2008 N 249-па "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".
Постоянное проживание на территории города Иркутска подразумевает нахождение на постоянном регистрационном учете и наличие постоянного места работы членов молодой семьи на территории города Иркутска (за исключением постоянного места работы вахтовым методом).
Признание молодых семей участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" осуществляется с учетом очередности сформировавшейся в ходе реализации программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, исходя из даты признания молодых семей участниками программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, а также Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".
2. Для признания участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" молодые семьи предоставляют в отдел учета и предоставления жилья департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов), а также следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;
б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами молодой семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
в) выписка из распоряжения комитета по управлению округом о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (в случае признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий комитетом по управлению округом более чем за год до подачи заявления о признании участником Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", справку комитета по управлению округом о подтверждении нуждаемости на момент обращениях заявлением о признании участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье");
г) документы, используемые при налогообложении физических лиц для определения их доходов (форма 2-НДФЛ за последние 6 месяцев), а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 02.09.2008 N 249-па "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".
3. Для участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами молодой семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;
е) выписка из распоряжения комитета по управлению округом о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
4. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 1 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье";
б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 2 либо 3 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье";
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города Иркутска.
5. Молодым семьям, участвующим в реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", предусматриваются следующие формы государственной и муниципальной поддержки в приобретении жилья:
а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска (далее - социальная выплата на погашение процентной ставки);
б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - социальная выплата на приобретение жилья);
в) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска);
г) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка;
д) предоставление социальных выплат за счет средств бюджета города Иркутска на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата за счет средств бюджета города Иркутска).
Социальная выплата, указанная в подпунктах б) и в) настоящего пункта, используется молодой семьей на приобретение жилого помещения у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно (должен) находиться на территории муниципального образования город Иркутск.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера указанной социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, утвержденной решением Думы города Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140161/5 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Иркутске".
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, указанной в подпунктах б) и в) настоящего пункта, составляет:
для семьи, состоящей из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из трех или более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей) - по 18 кв. метров на одного человека.
6. Особенности предоставления отдельных форм государственной и муниципальной поддержки в приобретении жилья заключаются в следующем:
а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки.
Социальная выплата на погашение процентной ставки предоставляется участникам 2005 и 2006 годов программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы в целях погашения части процентной ставки по кредитам (займам), полученным для приобретения (строительства) жилья в уполномоченных организациях в размере:
- 2/3 годовой процентной ставки за пользование жилищным кредитом за счет средств бюджета города Иркутска (участникам 2005 и 2006 годов программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы);
- 1/3 годовой процентной ставки за пользование жилищным кредитом за счет средств областного бюджета (участникам 2005 года программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы).
1) социальная выплата на погашение процентной ставки за счет средств бюджета города Иркутска осуществляется в порядке, установленном решением городской Думы г.Иркутска от 01.12.2003 года N 409-33 гд(3) "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья". Период банковского кредита, полученного молодой семьей, не может превышать 15 лет, социальная выплата на погашение процентной ставки за счет средств бюджета города Иркутска предоставляется не более 10 лет;
2) размер социальной выплаты на погашение процентной ставки за счет средств областного бюджета определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с требованиями областной программы "Молодым семьям - доступное жилье", и стоимости 1 кв.метра жилья, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.метра жилья, сложившейся в муниципальном образовании, определяемой в соответствии с условиями соглашения об участии в реализации областной программы "Молодым семьям - доступное жилье" в порядке, установленном постановлением администрации Иркутской области от 30.05.2008 N 139-па "О порядке проведения конкурса муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы".
Социальная выплата на погашение процентной ставки за счет средств областного бюджета предоставляется не более 10 лет.
б) предоставление социальных выплат на приобретение жилья:
1) предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Условием предоставления социальной выплаты на приобретение жилья является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Право молодой семьи - участницы Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Администрация города Иркутска до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, порядок формирования и форма которых определяются Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
2) социальные выплаты на приобретение жилья используются:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором), и (или) оплату услуг указанной организации;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3) приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию города Иркутска нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
4) размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет:
- 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам ее размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
5) в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" значение уровня софинансирования расходного обязательства Иркутской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья за счет субсидии из федерального бюджета рассчитывается по формуле:
где:
У - уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Иркутской области на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
При этом уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета не может составлять меньше 5 % и больше 95 % от общего объема расходных обязательств Иркутской области.
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" из федерального бюджета, составляет соответственно:
- для молодых семей, не имеющих детей;
- для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей,
где:
ДФБ - доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" из бюджета города Иркутска, составляет 10 % для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" из областного бюджета, составляет соответственно:
- для молодых семей, не имеющих детей;
- для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей,
где:
ДОБ - доля средств, направляемых из областного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье";
ДМБ - доля средств, направляемых из бюджета города Иркутска на софинансирование мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".
6) расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" и норматива стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по городу Иркутску. Норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по городу Иркутску для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации города Иркутска, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с настоящим пунктом, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
где:
Н - норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по городу Иркутску, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье";
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".
Вопросы предоставления социальных выплат на приобретение жилья, не урегулированные Подпрограммой "Молодым семьям - доступное жилье", разрешаются в соответствии с нормами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
в) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска.
В случае недостаточности или отсутствия средств федерального бюджета социальные выплаты на приобретение жилого помещения предоставляются молодым семьям за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска.
1) размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска составляет:
- 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", указанными в подпункте "б" пункта 6 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" (25 % - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 % - за счет средств бюджета города Иркутска), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", указанными в подпункте "б" пункта 6 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" (30 % - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 % - за счет средств бюджета города Иркутска), - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
2) социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска используются:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение основной суммы долга).
Право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска на погашение основной суммы долга предоставляется молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье":
- зарегистрировавшим договор купли-продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011 года;
- признанным участниками программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы в соответствии с ее требованиями до 1 июля 2011 года.
3) для получения свидетельства, в целях погашения основной суммы долга молодая семья - претендент на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска направляет в администрацию города Иркутска следующие документы:
- заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме);
- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
- кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения, заключенный до 1 июля 2011 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
4) основаниями для перечисления средств социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска в счет погашения основной суммы долга являются:
- договор банковского счета;
- договор купли-продажи жилого помещения, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;
- соответствующий кредитный договор (договор займа), заключенный до 1 июля 2011 года;
- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом на приобретение жилья;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), зарегистрированное в установленном порядке до 1 июля 2011 года.
При этом размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска, предоставляемой на погашение основной суммы долга, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
5) при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке средств областного бюджета, предоставленных бюджету города Иркутска в виде субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", этот остаток в соответствии с решением министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области может быть использован администрацией города Иркутска в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
6) в случае высвобождения в муниципальном образовании город Иркутск по каким-либо основаниям средств, поступивших из областного бюджета и предназначенных для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска молодым семьям - претендентам на ее получение в текущем году, на сумму меньше, чем требуемый по расчету размер указанной социальной выплаты, выделение недостающих средств для предоставления социальной выплаты производится за счет средств бюджета города Иркутска с согласия администрации города Иркутска. Администрация города Иркутска направляет в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области письменное согласие о выделении недостающих средств для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска за подписью мэра города Иркутска и финансового органа администрации города Иркутска.
Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска, не урегулированные настоящим подпунктом, разрешаются в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье";
г) предоставление дополнительной социальной выплаты на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" либо программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы предоставлена социальная выплата на приобретение жилья (подпункт "б" пункта 5 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье") или социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска (подпункт "в" пункта 5 раздела V Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"), при условии, что на момент рождения (усыновления) ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 35 лет, предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
1) при предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, ставшей участником программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы в 2005 году, на цели погашения части кредита или займа на приобретение жилья размер указанной социальной выплаты определяется исходя из 18 кв.метров на рожденного (усыновленного) ребенка и стоимости 1 кв.метра жилья, но не свыше средней рыночной стоимости 1 кв.метра жилья, сложившейся в городе Иркутске и определенной условиями соглашения об участии в реализации мероприятий Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", заключенного в 2005 году министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области с администрацией города Иркутска, определенного по результатам проведенного в установленном порядке конкурса.
Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
2) общий размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья с учетом предоставленной социальной выплаты на погашение процентной ставки (для молодых семей, ставших участниками программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы в 2005 году), или социальной выплаты на приобретение жилья, или социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города Иркутска.
д) предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета города Иркутска:
1) в случае недостаточности или отсутствия средств федерального областного бюджета социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья предоставляются молодым семьям за счет средств бюджета города Иркутска в размере:
- 40 % стоимости строительства жилья из расчета средней стоимости 1 кв.метра строительства жилья в городе Иркутске и установленной нормы общей площади жилья молодым семьям, один из супругов в которой работает в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска, является сотрудником подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску, муниципальным служащим органов местного самоуправления города Иркутска, занимает муниципальные должности в органах местного самоуправления города Иркутска на освобожденной основе и имеет стаж работы в указанных органах и организациях не менее десяти лет, а также молодым семьям, имеющим на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- 35 % стоимости строительства жилья из расчета средней стоимости 1 кв.метра строительства жилья в городе Иркутске и установленной нормы общей площади жилья молодым семьям, один из супругов в которой работает в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска, является сотрудником подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску, муниципальным служащим органов местного самоуправления города Иркутска, занимает муниципальные должности в органах местного самоуправления города Иркутска на освобожденной основе и имеет стаж работы в указанных органах и организациях не менее трех лет;
- 20 % стоимости строительства жилья из расчета средней стоимости 1 кв.метра строительства жилья в городе Иркутске и установленной нормы общей площади жилья иным молодым семьям;
2) преимущественным правом на получение социальной выплаты за счет средств бюджета города Иркутска обладают:
- молодые семьи, один или оба супруга в которой работают в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска, являются сотрудниками подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску, работниками органов местного самоуправления города Иркутска, занимают муниципальные должности в органах местного самоуправления города Иркутска на освобожденной основе;
- молодые семьи, получающие финансовую поддержку предприятий, заинтересованных в улучшении жилищных условий своих молодых специалистов;
- молодые семьи, имеющие на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
- предоставление участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальной выплаты за счет бюджета города Иркутска осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6.
7. Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" определяются в соглашении, заключаемом между организациями и министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и (или) администрацией города Иркутска.
8. Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье", а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Первым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" будет являться количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".
Вторым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье будет являться доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 года.
Прогнозируемые значения целевых показателей Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" приведены в таблице N 8.
Таблица N 8
Целевые показатели Подпрограммы
"Молодым семьям - доступное жилье"
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам: |
||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" |
семьи |
158 |
62 |
29 |
44 |
65 |
|
|
|
Итого: |
358 семей |
||||
|
2. |
Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
% |
8,5 |
11,8 |
13,3 |
15,7 |
19,2 |
|
|
|
Итого: |
19,2 % |
||||
Эффективность реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Иркутска будет обеспечена за счет:
1) прозрачности использования бюджетных средств;
2) государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
3) адресного предоставления социальных выплат;
4) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, а также средств организаций-работодателей.
Реализация Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" позволит:
- улучшить жилищные условия не менее 358 молодых семей по более доступной цене 1 кв. метра жилой площади;
- развить и закрепить положительные демографические тенденции в городе Иркутске;
- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
- закрепить молодых специалистов в организациях города Иркутска;
- развить систему ипотечного жилищного кредитования;
- создать предпосылки для развития предприятий строительной индустрии в городе Иркутске;
- привлечь внебюджетные средства и средства бюджетов разных уровней в инвестиционно-строительный процесс.
-
Приложение N 1. Реестр многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
-
Приложение N 2. Реестр многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции