Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Жилище на 2013 - 2017 годы"

Приложение N 1
к Постановлению администрации г.Иркутска
от 11 октября 2012 г. N 031-06-2031/12

Долгосрочная целевая программа
"Жилище на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября, 26 декабря 2012 г., 31 января, 6 марта, 26 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 26 апреля 2013 г. N 031-06-908/13 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы (наименование, дата и номер правового акта)	Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Разработчики программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска
Цели и задачи программы	Цель реализации Программы - оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.
	Задачи Программы:
	1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления работникам органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, а также подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску (далее - муниципальные работники г.Иркутска и служащие УМВД России по г.Иркутску) жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.
	2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
	3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6 (далее - предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья).
	4) Предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 01.12.2003 N 409-ЗЗгД(3) (далее - предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья).
	5) Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:
	- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу;
	- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
	6) Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.
	7) Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль над расходованием бюджетных средств.
	8) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
	9) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
	10) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.
	11) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении ими собственного жилья.
	12) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год
Перечень подпрограмм	1) Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" Программы (далее - Подпрограмма "Содействие жилищному строительству").
	2) Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске" Программы (далее - Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда").
	3) Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" Программы (далее - Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье").
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования Программы являются бюджет города Иркутска, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 1 980 273,7 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Иркутска составит 1 833 124 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 251 407 тыс. рублей; 2014 год - 409 107 тыс. рублей; 2015 год - 202 110 тыс. рублей; 2016 год - 515 000 тыс. рублей; 2017 год - 455 500 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 129 094,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 67 752,4 тыс. рублей; 2014 год - 30 669 тыс. рублей; 2015 год - 30 672,7 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит 18 055,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 18 055,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. На финансирование Программы могут быть направлены следующие виды средств: - денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Программы; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС; - денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; - другие источники финансирования.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная целевая программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" разработана в целях реализации приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья на территории города Иркутска, руководствуясь ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2019 годы", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-3C "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра города Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8, в редакции постановления администрации города Иркутска от 29.12.2010 N 031-06-3275/10.

Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Комплексной стратегической целью социально-экономического развития города Иркутска является значительное повышение уровня и качества жизни населения.

Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития города Иркутска является создание комфортной городской среды, обеспечивающей горожанам высокие стандарты повседневной жизни, в том числе удовлетворение потребительского спроса в жилых помещениях.

Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство граждан не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи.

Стремление иметь достойное жилье является одним из основных мотивов экономической активности большей части населения.

По данным аппарата администрации города Иркутска по состоянию на 1 апреля 2012 года в городе Иркутске в Комитетах по управлению округами администрации города Иркутска на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма состоит 10 626 семей, из них 35 семей, пользующихся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений.

В рамках Положения о порядке предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденного решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6, в 2011 году в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья были включены 308 граждан.

На 1 января 2012 года в ходе реализации целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением городской Думы г.Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5 (далее - программа "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы) в список участников были включены 1 869 семьей, на 1 апреля 2012 года - 1 924 семьи.

На 1 января 2012 года в администрации города Иркутска в очереди на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях состоит 483 человека.

Также одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации указанной Программы.

III. Цели и задачи программы

Основной целью реализации Программы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.

Для реализаций поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.

2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья.

4) Предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.

5) Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:

- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу;

- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

6) Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.

7) Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль над расходованием бюджетных средств.

8) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

9) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

10) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.

11) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении ими собственного жилья.

12) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

Программа является долгосрочной, реализуется в один этап. Срок реализации Программы и подпрограмм, реализуемых в рамках Программы - с 2013 года по 2017 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 26 апреля 2013 г. N 031-06-908/13 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень мероприятий

Решение указанных выше задач возможно на основе реализации мероприятий, представленных в таблице N 1.

Перечисленные ниже мероприятия выполняются в рамках реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".

Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Программы, являются средства бюджета города Иркутска, а также средства областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица N 1

Объем финансирования Программы

N п/п	Наименование	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.						Источник финансирования	Ответственный исполнитель
			Всего	В том числе, по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Подпрограмма "Содействие жилищному строительству"	2013 - 2017	610 841	44 000	200 000	96 341	175 000	95 500	бюджет города Иркутска	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска", аппарат администрации города Иркутска
1.1.	Строительство муниципальных общежитий	2013 - 2017	505 000	14 000	185 000	78 500	152 000	75 500	бюджет города Иркутска	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска"
1.2.	Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья	2013 - 2017	105 841	30 000	15 000	17 841	23 000	20 000	бюджет города Иркутска	Аппарат администрации города Иркутска
2.	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"	2013 - 2017	1 089 293,7	168 076	209 776	111 441,7	300 000	300 000		Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска"
			997 283	137 407	179 107	80 769	300 000	300 000	бюджет города Иркутска
			92 010,7	30 669	30 669	30 672,7			областной бюджет
2.1.	Заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования многоквартирных домов в целях установления их принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу	2013 - 2017	5 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	бюджет города Иркутска	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
2.2.	Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на	2013 - 2017	1 084 293,7	167 076	208 776	110 441,7	299 000	299 000		Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска
	первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также выплата выкупной цены собственникам жилых помещений		992 283	136 407	178 107	79 769	299 000	299 000	бюджет города Иркутска
			92 010,7	30 669	30 669	30 672,7			областной бюджет
3.	Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье"	2013 - 2017	280 139	125 139	30 000	25 000	40 000	60 000		Аппарат администрации города Иркутска
			225 000	70 000	30 000	25 000	40 000	60 000	бюджет города Иркутска
			37 083,4	37 083,4					областной бюджет
			18 055,6	18 055,6					федеральный бюджет
3.1.	Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2013 - 2017	280 139	125 139	30 000	25 000	40 000	60 000		Аппарат администрации города Иркутска
			225 000	70 000	30 000	25 000	40 000	60 000	бюджет города Иркутска
			37 083,4	37 083,4					областной бюджет
			18 055,6	18 055,6					федеральный бюджет
	Итого, тыс. руб.:		1 980 273,7	337 215	439 776	232 782,7	515 000	455 500
			1 833 124	251 407	409 107	202 110	515 000	455 500	бюджет города Иркутска
			129 094,1	67 752,4	30 669	30 672,7			областной бюджет
			18 055,6	18 055,6					федеральный бюджет

V. Механизм реализации

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий. Соисполнителями по реализации Программы являются аппарат администрации города Иркутска, Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска, Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска".

Механизм реализации Программы включает следующие этапы:

- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации,"

- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;

- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Программы.

Механизмы реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" определяются в рамках каждой подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 31 января 2013 г. N 031-06-184/13 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в процессе ее реализации в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8.

Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Программы, приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			В результате реализации Программы	в том числе по годам:
				2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Содействие жилищному строительству"
1.	Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях	жилых помещений	476	0	0	238	0	238
2.	Доля муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях от общего количества муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях по состоянию на 01.01.2012 года	%	98,55	0	0	49,28	49,28	98,55
3.	Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству"	человек	170	49	20	23	40	38
4.	Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска по состоянию на 01.01.2012 года	%	55,2	15,9	22,4	29,9	42,9	55,2
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
5.	Количество граждан, переселенных из признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства	человек	480	80	100	60	120	120
6.	Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	кв. м.	21 201,8	4 103,6	4 415,6	5 272,2	3 010,4	4 400
Показатели, характеризующие выполнение Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"
7.	Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"	семьи	332	158	36	29	44	65
8.	Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье",	%	17,8	8,5	10,4	11,9	14,3	17,8
	от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 года

Программа направлена на обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды;

- интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска;

- обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда;

- поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций;

- повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;

- преодоление негативных демографических тенденций;

- улучшение жилищных условий молодых семей за счет предоставления им социальных выплат, в результате чего снижается цена одного квадратного метра жилой площади при приобретении (строительстве) жилья;

- закрепление молодых специалистов в организациях города Иркутска.

Подпрограмма
"Содействие жилищному строительству"
долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта)	Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик подпрограммы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Разработчики подпрограммы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Цели и задачи подпрограммы	Цель Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" - повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки.
	Задачи Подпрограммы "Содействие жилищному строительству":
	1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/ приобретения ими собственного жилья.
	2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
	3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья.
	4) Предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" является бюджет города Иркутска. Общий объем финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в 2013 - 2017 годах за счет средств бюджета города Иркутска составит 610 841 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44 000 тыс. рублей; 2014 год - 200 000 тыс. рублей; 2015 год - 96 341 тыс. рублей; 2016 год - 175 000 тыс. рублей; 2017 год - 95 500 тыс. рублей.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Стратегической целью государственной жилищной политики является создание устойчивой системы обеспечения жильем всех категорий населения.

Современная система государственной и муниципальной поддержки должна наряду с прежней ориентацией на потребности социально-незащищенных групп населения, сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего определенным стабильным доходом, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов, стимулирования развития банковской деятельности необходима поддержка инициативы населения по улучшению своих жилищных условий, что также позволит снизить финансовые риски участников ипотечного кредитования.

Повышение доступности жилья для граждан, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, за счет предоставления муниципальной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья на территории Иркутска.

Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами и обусловливающим отток квалифицированных кадров из органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных учреждений города Иркутска, муниципальных унитарных предприятий города Иркутска (далее - муниципальные организации), а также подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г.Иркутску (далее - УМВД России по г.Иркутску).

Поддержка муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску при решении жилищной проблемы является основой привлечения молодых специалистов и может обеспечить сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных организаций и УМВД России по г.Иркутску.

На настоящий момент большинство муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Низкий уровень платежеспособности указанных категорий граждан делает невозможным приобретение жилья, в том числе и с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита, поскольку, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Решить жилищную проблему указанных категорий граждан можно с помощью строительства муниципальных общежитий, для того, чтобы муниципальные работники г.Иркутска и служащие УМВД России по г.Иркутску не тратили денежные средства на коммерческий наем жилых помещений, а могли накопить на собственную квартиру.

Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".

III. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" является повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) Строительство муниципальных общежитий на территории муниципального образования город Иркутск с целью предоставления муниципальным работникам г.Иркутска и служащим УМВД России по г.Иркутску жилой площади на период трудовых отношений на льготных условиях до получения/приобретения ими собственного жилья.

2) Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, предоставление им возможности накопления денежных средств для внесения первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

3) Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья.

4) Предоставление компенсаций процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.

Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" реализуется в один этап с 2013 по 2017 годы.

IV. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", с указанием объемов финансирования представлен в таблице N 3.

Таблица N 3

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
			Всего	В том числе, по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Строительство муниципального общежития на 238 жилых помещений в Ленинском районе города Иркутска	2015	252 500	14 000	163 000	75 500			Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска"
2.	Строительство муниципального общежития на 238 жилых помещений в Куйбышевском районе города Иркутска	2017	252 500		22 000	3 000	152 000	75 500	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска"
3.	Предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья	2013 - 2017	105 841	30 000	15 000	17 841	23 000	20 000	Аппарат администрации города Иркутска
	Итого, тыс. руб.:		610 841	44 000	200 000	96 341	175 000	95 500

Объем денежных средств, необходимый для реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", определяется исходя из планируемых затрат на строительство двух муниципальных общежитий в Куйбышевском и Ленинском районе города Иркутска, а также затрат на предоставление социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставление компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья.

Затраты на строительство муниципальных общежитий определяются на основе затрат на разработку проектной документации на строительство объектов, проведение экспертизы проектной документации, строительно-монтажные работы на каждое муниципальное общежитие.

Финансирование мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" предполагается производить за счет средств бюджета города Иркутска.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится в конце каждого отчетного года путем сопоставления фактического и планового значения целевых показателей на данный период.

Указанный объем финансирования мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" позволит за счет поддержки и развития ипотечного жилищного кредитования способствовать активизации жилищного строительства и привлекать в строительную отрасль, дополнительные средства граждан и кредитных организаций.

V. Механизм реализации

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию мероприятий по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий. Соисполнителем по реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в части предоставления социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и предоставления компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья является аппарат администрации города Иркутска.

Механизм реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" включает следующие этапы:

- выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации;

- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Подпрограммы "Содействие жилищному строительству";

- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству".

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству":

- обеспечение жильем не менее 476 муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску;

- предоставление 170 гражданам социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса и компенсацию процентных ставок по полученным кредитам и займам на жилищное строительство из бюджета города Иркутска;

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих займы, а также ипотечные жилищные кредиты;

- создание условий для укрепления престижа профессиональной деятельности в бюджетной сфере;

- создание условий для укрепления кадрового состава в бюджетной сфере;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Целевые показатели, характеризующие достижение основной цели реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", приведены в таблице N 4.

Таблица N 4

Целевые показатели Подпрограммы
"Содействие жилищному строительству"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам:
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях	жилых помещений	0	0	238	0	238
		Итого:	476
2.	Доля муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г.Иркутска и служащих УМВД России по г.Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях на 01.01.2012 года	%	0	0	49,28	49,28	98,55
		Итого:	98,55 %
3.	Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству"	граждан	49	20	23	40	38
		Итого:	170 граждан
4.	Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученных для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г.Иркутска по состоянию на 01.01.2012 года	%	15,9	22,4	29,9	42,9	55,2
		Итого:	55,2 %

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске"
долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2012 г., 31 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 31 января 2013 г. N 031-06-184/13 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Иркутске" долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта)	Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик подпрограммы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Разработчики подпрограммы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Цели и задачи подпрограммы	Цель реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска. Задачи Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда":
	1. Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:
	- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу;
	- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
	2. Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.
	3. Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", а также контроль над расходованием бюджетных средств.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" являются бюджет города Иркутска, областной бюджет. Общий объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в 2013 - 2017 годах составит 1 089 293,7 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" за счет средств бюджета города Иркутска составит 997 283 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 137 407 тыс. рублей; 2014 год - 179 107 тыс. рублей; 2015 год - 80 769 тыс. рублей; 2016 год - 300 000 тыс. рублей; 2017 год - 300 000 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" за счет средств областного бюджета составит 92 010,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30 669 тыс. рублей; 2014 год - 30 669 тыс. рублей; 2015 год - 30 672,7 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города Иркутска и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Иркутске являются:

- естественное старение зданий;

- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов;

- сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки после создания Иркутского водохранилища.

Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

III. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.

Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:

1) Подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска:

- обследование многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска с целью определения возможности отнесения их к категории аварийных и подлежащих сносу;

- приобретение и строительство жилья для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

2) Ликвидация расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда города Иркутска.

3) Формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", а также контроль над расходованием бюджетных средств.

Для решения проблемы переселения граждан из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, необходимо использование нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достичь поставленных целей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 31 января 2013 г. N 031-06-184/13 раздел IV настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

1) формирование и корректировка реестра многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - реестр), который ведется в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (приложение N 1).

2) подготовка документации для размещения заказов и заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования в целях установления принадлежности многоквартирных домов к категории аварийных и подлежащих сносу.

3) заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета города Иркутска.

4) регистрация права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные жилые помещения, а также подготовка необходимых для данной регистрации документов, закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г.Иркутска, включение данных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных многоквартирных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г.Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска, а также оценка предоставляемых и изымаемых жилых помещений.

5) расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

6) ликвидация расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Мероприятия Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" осуществляются ежегодно в течение всего срока реализации (2013 - 2017 годы).

Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" не повлечет негативных экологических последствий и будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по оснащению объектов, строительство которых станет возможно после сноса расположенных на данных территориях многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, современным оборудованием взамен технологического оборудования, не соответствующего экологическим требованиям, существующим в настоящее время.

Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", являются средства бюджета города Иркутска, областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов аварийного жилищного фонда в городе Иркутске.

Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" с указанием объемов финансирования представлен в таблице N 5.

Таблица N 5

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.						Источник финансирования	Ответственный исполнитель
		Всего	В том числе, по годам
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Заключение муниципальных контрактов на проведение инженерно-технического обследования многоквартирных домов в целях установления их принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу	5 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	бюджет города Иркутска	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
2.	Оценка рыночной стоимости предоставляемых и изымаемых жилых помещений	0	0	0	0	0	0	бюджет города Иркутска	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска
3.	Заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретение жилья на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке, строительство жилья за счет средств бюджета	1 084 293,7	167 076	208 776	110 441,7	299 000	299 000		Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска
	города Иркутска для граждан, переселяемых из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также выплата выкупной цены собственникам жилых помещений	992 283	136 407	178 107	79 769	299 000	299 000	бюджет города Иркутска
		92 010,7	30 669	30 669	30 672,7			областной бюджет
4.	Ликвидация расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	0	0	0	0	0	0	бюджет города Иркутска	Муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" 1
	Итого, тыс. руб.:	1 089 293,7	168 076	209 776	111 441,7	300 000	300 000
	В том числе:	997 283	137 407	179 107	80 769	300 000	300 000	бюджет города Иркутска
		92 010,7	30 669	30 669	30 672,7			областной бюджет

1 Мероприятия по ликвидации расселенных в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, осуществляет муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" за счет собственных средств.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится в конце каждого отчетного года путем сопоставления фактического и планового значения целевых показателей на данный период.

V. Механизм реализации

Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.

Механизм реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" состоит из следующих этапов:

1) Лицо, заинтересованное во включении многоквартирного дома в реестр, обращается в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), и Порядком признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 01.11.2011 N 005-20-270417/1 (далее - Порядок).

В случае если заявителем является администрация города Иркутска, с соответствующим заявлением в комиссию обращается Комитет по управлению Свердловским, Ленинским, Октябрьским или Правобережным округом администрации города Иркутска, который определяется в зависимости от того, на территории какого округа расположен многоквартирный дом (далее - комитет по управлению округом), комитет по управлению округом осуществляет сбор необходимых документов, подаваемых вместе с заявлением в комиссию, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома. Для получения указанного заключения комитет по управлению округом обеспечивает проведение инженерно-технического обследования многоквартирного дома в целях установления его принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу.

2) Межведомственная комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы, в соответствии с Положением и Порядком.

3) На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, в соответствии с Порядком, осуществляет подготовку и обеспечивает издание соответствующего распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска.

4) На основании данного распоряжения комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска проводит корректировку реестра, с учетом содержания которого в соответствии с возможностями финансирования на очередной финансовый год и плановый период производит корректировку перечня мероприятий по реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Очередность включения многоквартирных домов, информация о которых содержится в реестре, в указанный перечень мероприятий зависит от необходимости развития городских территорий в соответствии с градостроительной концепцией застройки районов города Иркутска, исходя из потребности осуществления строительства объектов капитального строительства местного значения.

Реестр формируется посредством включения в него многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в соответствии с требованиями Положения и Порядка.

В реестре указываются следующие данные:

- адрес многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- реквизиты заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;

- наименование и реквизиты распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска, принятого на основании заключения комиссии, в соответствии с которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу;

- число лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с указанием количества семей, пофамильного списка проживающих в нем лиц и вида собственности на жилое помещение, в котором они проживают;

- дата окончания срока, установленного для сноса собственниками многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- планируемые сроки начала и окончания переселения;

- общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Корректировка реестра производится не реже 1 раза в 6 месяцев.

5) Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляет подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве (приобретения квартир на первичном рынке), приобретение квартир на вторичном рынке недвижимости города Иркутска, а также обеспечивает строительство муниципального жилья.

Комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска осуществляется подготовка документации, необходимой для размещения заказов.

6) Аппарат администрации г.Иркутска производит расселение жильцов из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

7) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности города Иркутска на построенные и приобретенные на вторичном рынке жилья жилые помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также обеспечивает подготовку необходимых для осуществления данной регистрации документов.

Помимо этого комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет закрепление построенных и приобретенных жилых помещений в муниципальной казне г.Иркутска, включение указанных помещений в реестр муниципального имущества города Иркутска, исключение расселенных и снесенных домов (расположенных в них помещений) из муниципальной казны г.Иркутска и реестра муниципального имущества города Иркутска.

8) Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска проводит оценку предоставляемых и изымаемых жилых помещений.

9) Муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба г.Иркутска" осуществляет ликвидацию расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является долгосрочной. Исполнителями Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" являются комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска, аппарат администрации города Иркутска, комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г.Иркутска, а также комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" реализуется в один этап (2013 - 2017 годы) в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными бюджетом города Иркутска, областным и федеральным бюджетами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 ноября 2012 г. N 031-06-2335/12 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Прогнозируемые значения целевых показателей Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" приведены в таблице N 6.

Таблица N 6

Целевые показатели Подпрограммы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам:
			2013	2014	2015	2016	2017
1.	Количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.	человек	80	100	60	120	120
		Итого:	480 человек
2.	Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.	кв. м.	4 103,6	4 415,6	5 272,2	3 010,4	4 400
		Итого:	21 201,8 кв. м.

Первым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В результате реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (к концу 2017 года) предполагается переселить не менее 480 граждан, проживающих в многоквартирных домах аварийного жилищного фонда города Иркутска.

Вторым критерием эффективности реализации Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" будет являться объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. К концу 2017 года предполагается ликвидировать 21 201,8 кв.м. жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" обеспечит:

- гармонизацию городской среды, создание достойного архитектурного облика города Иркутска, упорядочение застройки и доведение плотности застройки до нормативных показателей, повышение эффективности использования городских земель;

- ликвидацию аварийного жилищного фонда города Иркутска; \

- развитие и модернизацию социальной инфраструктуры;

- обеспечение граждан благоустроенными жилыми помещениями, соответствующими требованиям законодательства и установленным санитарным и техническим требованиям.

- создание благоприятных условий на территории города Иркутска для его развития;

- снижение социальной напряженности в обществе.

Реализация Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" предполагает, что во многом благодаря переселению граждан в благоустроенные жилые помещения, соответствующими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в городе Иркутске будут созданы благоприятные условия для комфортной и безопасной жизни. Также благодаря освоению земельных участков, возможному после ликвидации аварийного жилищного фонда города Иркутска, становится возможным масштабное строительство объектов социальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 31 января 2013 г. N 031-06-184/13 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Молодым семьям - доступное жилье"
долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 26 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 26 апреля 2013 г. N 031-06-908/13 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата и номер правового акта)	Постановление администрации города Иркутска от 27.06.2012 N 031-06-1272/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик подпрограммы	Аппарат администрации города Иркутска
Разработчики подпрограммы	Аппарат администрации города Иркутска
Цели и задачи подпрограммы	Цель Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" - обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.
	Задачи Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье":
	1) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
	2) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
	3) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.
	4) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении собственного жилья.
	5) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" являются бюджет города Иркутска, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" в 2013 - 2017 годах составит 280 139,0 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств бюджета города Иркутска составит 225 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 70 000 тыс. рублей; 2014 год - 30 000 тыс. рублей; 2015 год - 25 000 тыс. рублей; 2016 год - 40 000 тыс. рублей; 2017 год - 60 000 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств областного бюджета составит 37 083,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 37 083,4 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" за счет средств федерального бюджета составит 18 055,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 18 055,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. На финансирование Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" могут быть направлены следующие виды средств: - денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье"; - денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС (далее - областная программа "Молодым семьям - доступное жилье"); - денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"), с учетом доведенных лимитов финансирования на соответствующий финансовый год; - личные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья; - средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог строящегося жилья; - другие источники финансирования.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из основных причин, тормозящей широкое развитие жилищного кредитования населения, является короткий срок кредитов и высокие процентные ставки, предлагаемые коммерческими банками по кредитам на строительство и приобретение жилья. На сегодняшний день, при действующей ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8 % годовых, ставки по кредитам банков в городе Иркутске составляют 14 % - 24 % годовых (без учета дополнительных и сопутствующих расходов). При этом первоначальный взнос составляет не менее 25 % - 30 % от стоимости покупаемой квартиры, при средней стоимости 1 кв.метра жилого помещения на 1 июня 2012 года на первичном рынке жилья в городе Иркутске 40 тыс. рублей, на вторичном рынке - 53 тыс. рублей.

Расходы, связанные с получением кредита, ежемесячным обслуживанием и погашением дорогостоящих заемных средств, являются непосильным финансовым бременем для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Самостоятельно коммерческие банки не готовы существенно снижать ставку по предлагаемым кредитам в основном по причинам:

- регулирующего воздействия ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- высокого уровня реальных инфляционных процессов и сохраняющейся общей нестабильности российской экономики;

- собственных высоких расходов банков (по депозитам 7 % - 13 % годовых, содержание банковского персонала);

- нежелания акционеров коммерческих банков снижать доходность финансово-кредитных операций.

Таким образом, ситуация, сложившаяся в сфере жилищного кредитования, усиливает проблему получения молодыми семьями заемных средств кредитных организаций на строительство и приобретение квартир и требует применения программно-целевых методов по созданию финансово-организационных условий для улучшения жилищных условий граждан.

III. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" является обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

2) Консолидация инвестиционных ресурсов различных источников в целях создания финансовых условий по предоставлению молодым семьям города Иркутска социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

3) Создание условий для формирования долгосрочной системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей города Иркутска по улучшению жилищных условий.

4) Разработка и внедрение более эффективных методов поддержки молодых семей города Иркутска в приобретении собственного жилья.

5) Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

Основными принципами реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" являются:

- добровольность участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Иркутска при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" только один раз.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 26 апреля 2013 г. N 031-06-908/13 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" с указанием объемов финансирования представлен в таблице N 7.

Таблица N 7

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Молодым семьям - доступное жилье"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.						Источник финансирования	Ответственный исполнитель
		Всего	В том числе, по годам
			2013	2014	2015	2016	2017
1.	Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	280 139,0	125 139,0	30 000	25 000	40 000	60 000		Аппарат администрации города Иркутска
		225 000	70 000	30 000	25 000	40 000	60 000	бюджет города Иркутска
		37 083,4	37 083,4					областной бюджет
		18 055,6	18 055,6					федеральный бюджет

Объем денежных средств, необходимый для реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", определяется исходя из планируемых затрат на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", являются средства бюджета города Иркутска, областного и федерального бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей).

Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 26 апреля 2013 г. N 031-06-908/13 в пункт 1 раздела V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Участником Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" может быть признана молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, подавшая заявление об участии в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" и соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) постоянное проживание на территории города Иркутска.

Для целей Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также, молодые семьи, признанные комитетом по управлению округом по месту постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяется в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 02.09.2008 N 249-па "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".

Постоянное проживание на территории города Иркутска подразумевает нахождение на постоянном регистрационном учете и наличие постоянного места работы членов молодой семьи на территории города Иркутска (за исключением постоянного места работы вахтовым методом).

Признание молодых семей участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" осуществляется с учетом очередности сформировавшейся в ходе реализации программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, исходя из даты признания молодых семей участниками программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, а также Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье".

2. Для признания участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" молодые семьи предоставляют в отдел учета и предоставления жилья департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов), а также следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;

б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами молодой семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);

в) выписка из распоряжения комитета по управлению округом о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (в случае признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий комитетом по управлению округом более чем за год до подачи заявления о признании участником Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", справку комитета по управлению округом о подтверждении нуждаемости на момент обращениях заявлением о признании участниками Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье");

г) документы, используемые при налогообложении физических лиц для определения их доходов (форма 2-НДФЛ за последние 6 месяцев), а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 02.09.2008 N 249-па "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".

3. Для участия в Подпрограмме "Молодым семьям - доступное жилье" в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами молодой семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);

г) копия свидетельства о государственной регистрации права собствен