Приложение N 2. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Иркутской области и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 2

к Приказу Министерства финансов

Иркутской области

от 3 августа 2010 г. N 5Н-МПР

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Министерства финансов
Иркутской области и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2011 г., 24 февраля 2012 г., 28 июня 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" и определяет порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства финансов Иркутской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, правовыми актами министерства финансов Иркутской области и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими министерства финансов Иркутской области (далее - министерство) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

осуществление мер по предупреждению коррупции в министерстве финансов Иркутской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области (далее - должности гражданской службы) в министерстве финансов Иркутской области.

II. Порядок образования комиссии

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 5

В состав комиссии входят заместитель министра финансов Иркутской области, представители отдела государственной гражданской службы и кадровой работы в управлении правовой и организационной работы министерства финансов Иркутской области, юридического отдела в управлении правовой и организационной работы министерства финансов Иркутской области, а также представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представитель профессионального союза министерства финансов Иркутской области.

Абзац третий утратил силу:

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 5

а) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "а" пункта 5

б) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 5

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Лица, указанные в пункте 5, а также представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в министерстве, на основании запроса министра финансов Иркутской области.

Число членов комиссии, не замещающих должности государственной службы в государственном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, включаются в состав комиссии на добровольной основе.

6.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.1

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4

7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

8. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных гражданских служащих, замещающих в министерстве должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в министерстве; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной службы в государственном органе, недопустимо.

10. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

III. Порядок работы комиссии

11. Основанием для проведения заседания комиссии является:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в подпункт "а" пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) представление министром финансов Иркутской области в соответствии с пунктом 21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области, и государственными гражданскими служащими Иркутской области, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Иркутской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных законодательством, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 29 декабря 2009 N 301/241-уг (далее - Положение) материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 Положения;

о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в отдел государственной гражданской службы и кадровой работы, должностному лицу ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства:

обращение гражданина, замещавшего в министерстве должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом министерства, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление государственного гражданского служащего министерства о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление министра финансов Иркутской области или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктом "г"

г) представление министром финансов Иркутской области материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

12. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) дает поручение секретарю комиссии ознакомить гражданского служащего министерства, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается на срок не более 3 месяцев. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин (болезнь, отпуск, командировка) комиссия принимает решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему требований или обвинений, а также дополнительные материалы.

16. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, являются достоверными и полными;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в подпункт "б" пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует министру финансов Иркутской области применить к гражданскому служащему меру ответственности, предусмотренную законодательством о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует министру финансов Иркутской области указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему меру ответственности, предусмотренную законодательством о государственной гражданской службе.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления гражданским служащим министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления гражданским служащим министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует министру финансов Иркутской области применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР настоящее приложение дополнено пунктом 20.1

20.1 По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

б) признать, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует министру финансов Иркутской области применить к государственному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять решение об отсутствии конфликта интересов, о наличии признаков дисциплинарного проступка, об отсутствии признаков нарушения требований об урегулировании конфликта интересов или о проведении обучения гражданского служащего. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает решение об отсутствии конфликта интересов, о наличии признаков дисциплинарного проступка, об отсутствии признаков нарушения требований об урегулировании конфликта интересов или о проведении обучения гражданского служащего.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 28 июня 2013 г. N 37Н-МПР в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Для исполнения решений комиссии подготавливаются проекты нормативных правовых актов министерства, решений или поручений министра финансов Иркутской области, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение министра финансов Иркутской области.

24. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

25. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, для министра финансов Иркутской области носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 11 настоящего Положения, носит обязательный характер.

26. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к государственному гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

27. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.

28. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются министру финансов Иркутской области, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

29. Министр финансов Иркутской области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении министр финансов Иркутской области в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

30. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется министру финансов Иркутской области для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 24 февраля 2012 г. N 7Н-МПР в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок.

32. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

33. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются должностными лицами отдела государственной гражданской службы и кадровой работы в управлении правовой и организационной работы, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.