Приложение. Долгосрочная целевая программа "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования "город Саянск"

Иркутской области

от 24 июня 2011 г. N 110-37-618-11

Долгосрочная целевая программа
"Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2011 г., 14 февраля, 25 октября, 29 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 29 ноября 2012 г. N 110-37-1437-12 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" N 1050 от 17.12.2010 г. (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы); Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 16 марта 2005 г. N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 гг." (в редакции от 25.05.2011 г. N 32/11-ЗС); Постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 13.04.2009 N 110-37-244-9 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "город Саянск"
Основной разработчик Программы	Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"
Куратор и исполнители программы	Куратор: заместитель мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председатель Комитета по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи. Исполнители: отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск".
Цель Программы	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы	1. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей 2. Формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического, производственного потенциала, закрепление молодежи в г.Саянске 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы - 2011 - 2015 годы. Этапы реализации: Прием документов для участия в программе - 2011 - 2015 годы Реализация программы - 2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет - 25 600,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы: - для участников 2005 года:
	Год		Местный бюджет (сумма/ тыс.руб.)		Областной бюджет (сумма/ тыс.руб.)	Внебюджетные средства (сумма/ тыс.руб.)
	2011		140,0		140,0	140,0
	2012		130,0		130,0	130,0
	2013		120,0		120,0	120,0
	2014		110,0		110,0	110,0
	2015		100,0		100,0	100,0
	итого		600,0		600,0	600,0
	- объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета, в случае, если муниципальная программа становится победителем областного конкурса муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей. При реализации Программы используются в порядке, установленном Постановлением администрации Иркутской области N 139-па от 30.05.2008 г. "О порядке проведения конкурса муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы": - Полученные в качестве межбюджетных трансфертов средства федерального, областного бюджетов на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005-2019 годы - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей) Объем финансирования программы: - для участников 2011 - 2015 годов:
	Год		Местный бюджет (сумма/тыс.руб.)		Областной бюджет (сумма/тыс.руб.)		Федеральный бюджет (сумма/тыс.руб.)
	2011		5800,0		5000,0		15000,0
	2012		3570,0		5000,0		15000,0
	2013		6401,0		5000,0		15000,0
	2014		5000,0		5000,0		15000,0
	2015		5000,0		5000,0		15000,0
	Итого		25 000,0		25 000,0		75000,0
Методы реализации программы	1. Формирование списка молодых семей - участников программы. 2. Отбор молодых семей - претендентов на получение социальных выплат. 3. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья. 4. Предоставление социальных выплат при рождении ребенка (за счет средств областного бюджета).
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	1. Улучшение жилищных условий более 300 молодым семьям; 2. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан; 3. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городском округе муниципального образования "город Саянск"; 4. Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
Система исполнения программы и организация контроля за исполнением программы	Организация исполнения Программы осуществляется куратором Программы. Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике: - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике отчет об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации федеральной подпрограммы, областной программы и муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей (нарастающим итогом) по форме согласно приложению 3 к Соглашению об участии в реализации областной государственной программы "Молодым семьям - доступное жилье"; - ежемесячно, до 5-го числа, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике отчет об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации федеральной подпрограммы, областной программы и муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей (нарастающим итогом), по форме согласно приложению 4 к Соглашению об участии в реализации областной государственной программы "Молодым семьям - доступное жилье"; - ежемесячно, до 5-го числа, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике сведения о реализации федеральной подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Соглашению об участии в реализации областной государственной программы "Молодым семьям - доступное жилье"; - ежемесячно, до 5-го числа, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике отчет о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию федеральной подпрограммы, по форме согласно приложению 6 к Соглашению об участии в реализации областной государственной программы "Молодым семьям - доступное жилье". Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск": - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов Иркутской области отчет об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации федеральной подпрограммы, областной программы и муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей (нарастающим итогом), по форме согласно приложению 4 к Соглашению об участии в реализации областной государственной программы "Молодым семьям - доступное жилье". Отчет о реализации долгосрочной целевой программы ежегодно представляется мэру городского округа и рассматривается на административном Совете. Думой городского округа отчет о реализации программы ежегодно рассматривается в составе годового отчета об исполнении местного бюджета.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В городе проживает 43,8 тыс. человек. Почти треть населения Саянска - это молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья. В 2005 году была разработана и введена в реализацию городская социальная программа "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2015 гг.". По итогам реализации программы за период 2005-2010 гг. - 127 молодых семей приобрели собственное жилье. Привлечено из средств федерального бюджета - 17 856 120,0 рублей; из средств субъекта Российской Федерации - 12 999 300,0 рублей. Произведена дополнительная социальная выплата по рождению детей (45 семьям) - из средств областного бюджета в размере 4 145 100 рублей. Молодым семьям - участникам программы 2005 года ежемесячно производится возмещение 1/3 процентной ставки по полученным кредитам. За период реализации программы произведено возмещение в размере 1 030 300,0 рублей - за счет средств областного бюджета, 1 030 300,0 рублей - за счет средств местного бюджета.

3. Цель и задачи программы

Основной целью программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи программы:

1. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей.

2. Формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического, производственного потенциала, закрепление молодежи в городе Саянске.

3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

4. Сроки и этапы реализации программы

N	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Правовое сопровождение исполнения Программы	2011 - 2015 гг.	Соответствие программы нормативно-правовым актам
2.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	2011 - 2015 гг.	Повышение информированности населения; увеличение количества молодых семей - участников программы
3.	Прием заявлений молодых семей.	До 2015 г.	Формирование списка молодых семей - участников программы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.	Предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Программы	2011 - 2015 гг.	Приобретение жилья молодыми семьями

5. Объемы и источники финансирования

Для участников 2005 года источники и направления расходов:

	Объем финансирования
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Местный бюджет (тыс. руб.)	600,0	140,0	130,0	120,0	110,0	100,0
Областной бюджет на условиях софинансирования (тыс. руб.)	600,0	140,0	130,0	120,0	110,0	100,0
Всего (тыс. руб.)	1200,0	280,0	260,0	240,0	220,0	200,0

Для участников 2011 - 2015 гг. источники и направления расходов:

	Объем финансирования
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Местный бюджет (тыс. руб.)	25 000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
Областной бюджет на условиях софинансирования (тыс. руб.)	25 000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
Федеральный бюджет на условиях софинансирования (тыс. руб.)	75 000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0
Всего (тыс. руб.)	125 000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0

6. Механизмы реализации программы

1. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Программой предусматриваются следующие формы государственной поддержки участвующих в Программе молодых семей:

а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам);

б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - социальная выплата на приобретение жилья);

в) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного и местных бюджетов (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов);

г) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.

3. Социальная выплата, указанная в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящей Программы, используется молодой семьей на приобретение жилого помещения у любых физических и (или) юридических лиц, как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям городского округа муниципального образования "город Саянск".

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории городского округа муниципального образования "город Саянск".

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера указанной социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, утвержденной решением Думы города Саянска от 29.09.2005 г. N 110-68-52 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Саянске".

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, указанной в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящей Программы, составляет:

для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.

4. Особенности предоставления отдельных форм государственной поддержки заключаются в следующем:

а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам).

Социальная выплата на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) предоставляется молодым семьям, ставшим участниками Программы в 2005 году.

Механизм предоставления социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) осуществляется следующим образом: 1/3 годовой процентной ставки погашается за счет средств областного бюджета, 1/3 годовой процентной ставки погашается за счет средств местного бюджета, 1/3 годовой процентной ставки и сумма кредита (займа) - за счет средств молодых семей. При этом размер 1/3 процентной ставки, погашаемой за счет средств областного бюджета, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с требованиями Программы и стоимости 1 квадратного метра жилья, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившейся в муниципальном образовании "город Саянск" на момент участия молодой семьи в Программе. Указанная стоимость определяется в соответствии с условиями соглашения N 9 от 07.12.2005 г. между Комитетом по молодежной политике Иркутской области и администрацией муниципального образования "город Саянск".

Молодым семьям, ставшим участниками Программы в 2005 году, государственная поддержка в виде предоставления социальных выплат на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) за счет средств областного бюджета предоставляется в течение 10 лет;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 14 февраля 2012 г. N 110-37-144-12 в подпункт "б" пункта 4 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) предоставление социальных выплат на приобретение жилья.

Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы осуществляется в соответствии с условиями и требованиями указанной подпрограммы и до полного исполнения обязательств по предоставлению указанной социальной выплаты.

С 2011 года предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Условием предоставления социальной выплаты на приобретение жилья является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья осуществляется с учетом преимущественного права на получение такой социальной выплаты молодыми семьями, поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Социальные выплаты на приобретение жилья используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам, ее размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию городского округа муниципального образования "город Саянск" нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с 2011 года доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, составляет соответственно:

ДФБ = 35 х У - для молодых семей, не имеющих детей;

ДФБ = 40 х У - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а так же для неполных молодых семей,

где:

У - уровень софинансирования расходного обязательства Иркутской области;

ДФБ - доля средств, направляемых из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из местного бюджета, составляет 10 процентов для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

Доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета, составляет соответственно:

ДОБ = (35% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, не имеющих детей;

ДОБ = (40% - ДФБ - ДМБ) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а так же для неполных молодых семей,

где:

ДОБ - доля средств, направляемых из областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы;

ДМБ - доля средств, направляемых из местного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "город Саянск".

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск", но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу муниципального образования "город Саянск", определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Вопросы предоставления социальных выплат на приобретение жилья, не урегулированные Программой, разрешаются в соответствии с нормами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

в) Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов.

В случае недостаточности или отсутствия средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предоставляется молодым семьям - участникам Программы за счет средств областного и местных бюджетов.

Размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов составляет:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, указанными в подпункте "б" пункта 4 раздела 6 Программы (25 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, указанными в подпункте "б" пункта 4 раздела 6 Программы (30 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

Социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение основной суммы долга).

Право использовать социальную выплату на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов на погашение основной суммы долга предоставляется молодым семьям - участникам Программы:

зарегистрировавшим договор купли-продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011 года;

признанным участниками Программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011 года.

Для получения свидетельства, в целях погашения основной суммы долга, молодая семья - претендент на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по месту своего постоянного жительства следующие документы:

заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;

кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения, заключенный до 1 июля 2011 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

документ, подтверждающий признание молодой семьи участником Программы до 1 июля 2011 года.

Основаниями для перечисления средств социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов в счет погашения основной суммы долга являются:

договор банковского счета;

договор купли-продажи жилого помещения, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию до 1 июля 2011 года;

соответствующий кредитный договор (договор займа), заключенный до 1 июля 2011 года;

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом на приобретение жилья;

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), зарегистрированное в установленном порядке до 1 июля 2011 года.

При этом размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, предоставляемой на погашение основной суммы долга, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке средств областного бюджета, предоставленного местному бюджету в виде субсидий на реализацию мероприятий Программы, этот остаток в соответствии с решением министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области может быть использован администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае высвобождения в муниципальном образовании "город Саянск", определенном по результатам проводимого в установленном порядке конкурса, по каким-либо основаниям средств, поступивших из областного бюджета и предназначенных для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов молодым семьям - претендентам на ее получение в текущем году, на сумму меньше, чем требуемый по расчету размер указанной социальной выплаты, выделение недостающих средств для предоставления социальной выплаты производится за счет средств местного бюджета с согласия администрации городского округа муниципального образования "город Саянск". Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" направляет в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области письменное согласие о выделении недостающих средств для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов за подписью мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" и начальника муниципального казенного учреждения "Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования "город Саянск".

Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, не урегулированные настоящим подпунктом, разрешаются в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела 6 Программы.

г) Предоставление дополнительной социальной выплаты на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.

При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации Программы предоставлена социальная выплата на приобретение жилья или социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, при условии, что на момент рождения (усыновления) ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 35 лет, предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

При предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, ставшей участником Программы в 2005 году, на цели погашения части кредита или займа на приобретение жилья размер указанной социальной выплаты определяется исходя из 18 квадратных метров на рожденного (усыновленного) ребенка и стоимости 1 квадратного метра жилья, но не свыше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившейся по городскому округу муниципального образования "город Саянск" и определенной условиями соглашения N 9 от 07.12.2005 г. заключенного между Комитетом по молодежной политике Иркутской области и администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск".

Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка в порядке, определенном администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск".

Общий размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья с учетом предоставленной социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) (для молодых семей, ставших участниками Программы в 2005 году), или социальной выплаты на приобретение жилья, или социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов.

5. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и (или) администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск".

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

6. Молодые семьи - участники городской социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2015 гг.", утвержденной решением Думы IV созыва города Саянска 29.09.2005 г. N 110-68-50 считаются участниками долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" 09.02.2010 г. и подлежат включению в списки молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2010 - 2015 годы" (в том же хронологическом порядке, в котором молодой семьей были поданы документы в администрацию городского округа муниципального образования "город Саянск" для участия в городской социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2015 гг.") без представления дополнительных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 18 августа 2011 г. N 110-37-800-11 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 7

7. В случае непривлечения средств из областного, федерального бюджетов на реализацию Программы, молодой семье - участнице Программы предоставляется социальная выплата за счет средств местного бюджета на частичную оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья в размере не менее 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с п.4 Программы

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

а) прозрачности использования бюджетных средств;

б) государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

в) адресного предоставления социальных выплат;

г) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

а) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов):

с использованием средств федерального, областного и местного бюджетов;

с использованием средств областного и местного бюджетов;

б) доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Программы:

с использованием средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета;

с использованием средств областного бюджета и местного бюджета.

3. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

а) улучшить жилищные условия более 300 молодым семьям;

б) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;

в) развить и закрепить положительные демографические тенденции в муниципальном образовании "город Саянск";

г) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

д) развить систему ипотечного жилищного кредитования.

И. о. мэра городского округа муниципального образования "город Саянск"

Ю.С.Перков

Пояснительная записка к проекту правового акта

1. Тип проекта правового акта: постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"

(решение, постановление, распоряжение)

2. Наименование проекта правового акта: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы".

(полное наименование проекта правового акта)

3. Субъект правотворческой инициативы: заместитель начальника отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике - ответственный секретарь КДНиЗП, Евсеева Г. И.

(должность, фамилия, имя, отчество, подготовившего проект правового акта)

4. Правовое обоснование принятия проекта правового акта:

- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 г. N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005-2019 годы" (в редакции от 25.05.2011 г.);

- долгосрочная целевая программа "Доступное жилье для молодых семей на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 09.02.2010 г. N 110-37-54-105.

5. Состояние законодательства в сфере правового регулирования, к которой относится проект правового акта:

- Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Цель подпрограммы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

- постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 г. N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005-2019 годы" (в редакции от 25.05.2011 г.);

Программой предусматриваются следующие формы государственной поддержки участвующих в Программе молодых семей:

а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам);

б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - социальная выплата на приобретение жилья);

в) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного и местных бюджетов (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов);

г) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.

(краткое описание действующих законодательных актов в данной сфере применительно к проекту правового акта)

6. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения: Необходимость утверждения долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" в новой редакции возникла в связи с изменениями, внесенными Законодательным Собранием Иркутской области 25.05.2011 г. N 32/11-ЗС в областную государственную социальную программу "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы". Внесенные изменения затрагивают практически весь текст действующей программы.

Новая редакция Программы предусматривает следующие формы государственной поддержки участвующих в Программе молодых семей:

а) предоставление социальной выплаты на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам);

б) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - социальная выплата на приобретение жилья);

в) предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств областного и местных бюджетов (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местных бюджетов);

г) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.

С 2011 года предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050. На основании этого меняются расчеты размера социальной выплаты и доля средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из местного бюджета, должна составлять 10 процентов для молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

Новой редакцией утверждается, что в качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Изменения касаются семей - участников Программы купившими жилье по ипотечному кредиту, погашение основной суммы которого предусматривается только семьям, зарегистрировавшим договор купли-продажи жилого помещения и право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), до 1 июля 2011 года и признанными участниками Программы в соответствии с требованиями Программы до 1 июля 2011 года.

Программой утверждается, что при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке средств областного бюджета, предоставленных местным бюджетам в виде субсидий на реализацию мероприятий Программы, этот остаток в соответствии с решением министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области может быть использован органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В программу внесено новое дополнение: специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

а) прозрачности использования бюджетных средств;

б) государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

в) адресного предоставления социальных выплат;

г) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

(обоснование целесообразности принятия правового акта)

7. Место будущего акта в системе действующих муниципальных правовых актов (соотношение с муниципальными правовыми актами, обладающими большей и (или) меньшей юридической силой): подлежит обязательному исполнению.

(в соответствии со статьей 43 Устава муниципального образования "город Саянск")

8. Перечень муниципальных правовых актов, принятия, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие (издание) вносимого муниципального правового акта: утверждении долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" требует признать утратившим силу постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 09.02.2010 г. N 110-37-54-10 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступное жилье для молодых семей на 2010 - 2015 годы" (опубликовано в газете "Саянские зори" 18.02.2010 г., N N 32-38 (3230-3236), вкладыш "официальная информация", стр. 6).

(полное наименование муниципального правового акта)

9. Сведения о наличии (отсутствии) необходимости увеличения (уменьшения) расходов местного бюджета: Программа будет реализовываться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию программы "Доступное жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" на соответствующий финансовый год.

10. Перечень органов и организаций, с которыми проект правового акта согласован; краткое изложение содержания разногласий и мотивированное мнение о них: согласован с отделом правовой работы, отделом организационной работы, МУК "Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования "город Саянск"; разногласий нет

Начальник отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике _____ ____________ 2011 г.		Блинов А. Г.
Зам. начальника отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике - ответственный секретарь КДНиЗП _____ ____________ 2011 г.		Евсеева Г. И.