Указ Губернатора Иркутской области от 19 сентября 2013 г. N 317-УГ "О Порядке организации и проведения социологических опросов по определению удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", указа Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года N 200-уг "Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Определить Порядок организации и проведения социологических опросов по определению удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Иркутской области от 29 июля 2011 года N 193-уг "О порядке организации и проведения социологического опроса в целях определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в Иркутской области";

2) указ Губернатора Иркутской области от 19 декабря 2011 года N 377-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 29 июля 2011 года N 193-уг".

3. Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

С.В.Ерощенко

Порядок
организации и проведения социологических опросов
по определению удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления
(определен Указом Губернатора Иркутской области
от 19 сентября 2013 г. N 317-УГ)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения социологических опросов на территории Иркутской области в целях определения значения показателя удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее - социологические исследования) для определения значений показателей оценки населением Иркутской области эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области (далее - муниципальные образования Иркутской области) в целях выделения грантов муниципальным образованиям Иркутской области из средств областного бюджета, предусмотренных указом Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года N 200-уг "Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области".

2. Организацию проведения социологических исследований в муниципальных образованиях Иркутской области осуществляет ежегодно экспертное управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - экспертное управление).

3. Обязательным направлением социологических исследований является:

1) изучение удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе информационной открытостью органов местного самоуправления;

2) изучение удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в следующих сферах:

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

жилищно-коммунальное хозяйство;

3) изучение удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью глав (мэров) муниципальных образований Иркутской области в следующих сферах:

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

жилищно-коммунальное хозяйство.

4. При проведении социологических исследований учитываются полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов местного значения в соответствующих сферах.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением социологических исследований, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Глава 2. Организация и сроки проведения социологических исследований

6. Размещение государственного заказа на проведение социологического исследования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственным заказчиком по размещению государственного заказа на проведение социологического исследования является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Размещение государственного заказа на проведение социологических исследований обеспечивает экспертное управление.

7. Социологическое исследование проводится один раз в год на основании программы, разработанной исполнителем по государственному контракту, заключенному в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель).

8. Социологическое исследование проводится в 1 квартале года, следующего за отчетным.

Глава 3. Программа социологического исследования

9. Программа социологического исследования состоит из этапов:

1) разработка инструментария исследования (методологическая и методическая часть программы);

2) сбор социологической информации, который осуществляется методом прямого интервьюирования ("лицом к лицу") по месту жительства;

3) подготовка социологической информации к обработке и собственно ее обработка;

4) расчет значения показателя удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее - показатель):

показатель рассчитывается как среднеарифметическое величин: "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе информационной открытостью органов местного самоуправления", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере общего образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дошкольного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере общего образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дополнительного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере культуры", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства". Значение показателя рассчитывается по каждому муниципальному образованию Иркутской области, путем введения положительных и отрицательных индексов, каждый из которых образовывается как разница положительных оценок (процентные пункты) и отрицательных оценок (процентные пункты) в каждом исследуемом показателе.

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе их информационной открытостью" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопросы: "Удовлетворены ли Вы деятельностью органов местного самоуправления Вашего муниципального образования?", "Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего муниципального образования?", и "Удовлетворены ли Вы информационной открытостью (возможностью получать всю необходимую информацию о действиях и решениях) органов местного самоуправления Вашего муниципального образования?". Значение величины "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе их информационной открытостью" рассчитывается как среднеарифметическое трех величин.

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопрос: "Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых дошкольными образовательными организациями Вашего муниципального образования?".

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере общего образования" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопрос: "Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых общеобразовательными организациями Вашего муниципального образования?".

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопрос: "Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых организациями дополнительного образования Вашего муниципального образования?".

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопрос: "Удовлетворены ли Вы качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания, проведение культурно-массовых мероприятий) в Вашем муниципальном образовании?".

Величина "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства" рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопросы: "Удовлетворены ли Вы качеством жилищных услуг, оказываемых по месту Вашего жительства (содержание общего имущества многоквартирного дома, сбор и вывоз твердых бытовых отходов)?", "Удовлетворены ли Вы качеством коммунальных услуг, оказываемых по месту Вашего жительства (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение)?". Значение величины "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства" рассчитывается как среднеарифметическое двух величин.

Величины "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дошкольного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере общего образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дополнительного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере культуры", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" рассчитываются как сумма положительных (отрицательных) ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "не удовлетворен", "затрудняюсь ответить" на вопросы: "Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере дошкольного образования?", "Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере общего образования?", "Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере культуры?", "Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере жилищно-коммунального хозяйства?". Значение величин "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дошкольного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере общего образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере дополнительного образования", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере культуры", "Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" рассчитываются как среднеарифметическое четырех величин.

Значение каждой величины рассчитывается от числа всех опрошенных и указывается в процентах;

5) анализ результатов социологического исследования, содержащий корреляционный, кластерный и другие виды статистического анализа массивов данных, в том числе с составлением графиков и таблиц.

Глава 4. Использование результатов социологического исследования

10. Исполнитель не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным, направляет в экспертное управление результаты социологического исследования.

11. Экспертное управление не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития Иркутской области результаты социологического исследования, содержащие информацию о значении показателя удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления.

Заместитель Губернатора Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

В.Ю.Дорофеев