Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2012 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 16 января 2013 г. N 88-Г настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 14 октября 2011 г. N 1996-Г

Долгосрочная целевая программа
"Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2012 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2012 г., 16 января 2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Учет объектов муниципальной собственности
города Ангарска на 2012 - 2013 годы"

Разработчик программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цели программы: - повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности; - реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий; - повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска. Задачи программы: - актуализация единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанная с технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности города Ангарска; - оперативный контроль за вовлечением в гражданский оборот муниципального имущества; - усовершенствование системы управления дорожным хозяйством, путем выполнения технической инвентаризации и кадастровых работ автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ангарска.
Срок реализации программы	2012 - 2013 годы
Целевые показатели программы	- количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы; - количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлена независимая оценка.
Основные мероприятия программы	- проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов недвижимости; - подготовка документов, необходимых для регистрации права собственности города Ангарска на объекты недвижимости; - актуализация Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска; - совершенствование системы управления дорожным хозяйством города Ангарска.
Исполнитель программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Объем и источники финансирования программы	Объем финансирования: 2012 год - 1 500,0 тыс. руб.; 2013 год - 7 205,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Ангарска.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- ведение единого информационного ресурса (базы данных), содержащего актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности города Ангарска и бесхозяйных объектах недвижимости, что позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения; - осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности города Ангарска; - выполнение технической инвентаризации и кадастровых работ автодорог общего пользования местного значения города Ангарска.

Пояснительная записка
к долгосрочной целевой программе "Учет объектов муниципальной
собственности города Ангарска на 2012 - 2013 годы"

Раздел 1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Анализ состояния объектов, принятых в муниципальную собственность города Ангарска, позволил выявить ряд проблем, требующих решения:

- отсутствие должным образом оформленных документов на объекты не позволяет в полной мере муниципальному образованию город Ангарск реализовать свои права собственника, что, в свою очередь, тормозит вовлечение земельных участков и иных объектов в гражданский оборот, а также не позволяет осуществить приватизацию объектов недвижимости;

- отсутствие актуальной информации обо всех объектах не позволяет сформировать Реестр объектов муниципальной собственности города Ангарска в полной мере;

- без достоверных данных нет возможности совершенствовать систему управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Ангарска.

Также для постановки бесхозяйных объектов недвижимости на учет и дальнейшего принятия их в муниципальную собственность города Ангарска необходимо наличие технической документации на объекты недвижимости.

Во исполнение муниципальной целевой программы "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2009 год" и долгосрочной целевой программы "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2010 - 2011 годы" исполнителем программ Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска была проведена работа по организации ресурсов, исполнителей и сроков в единый, комплексный, согласованный и целенаправленный процесс всех правовых, организационных и экономических мероприятий по инвентаризации и созданию системы учета объектов.

Результаты реализации программ в предыдущие годы отражены в таблице.

Выполнение программы	Исполнение в 2009 году	Исполнение в 2010 году	Исполнение в 2011 году
Финансирование программы, млн. руб.	1,697	2,420	1,566
Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска и бесхозяйных объектов, по которым осуществляется паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы, шт.	134*	304	91
Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, по которым осуществляется независимая оценка, шт.	75	102	36

* по 37 объектам муниципальной собственности города Ангарска паспортизация и техническая инвентаризация были выполнены прежним собственником объектов - Ангарским муниципальным образованием.

В муниципальном образовании город Ангарск идет процесс формирования актуального Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.

При этом действующие системы учета не обеспечивают достаточной степени индивидуализации и идентификации муниципального имущества, вялотекущие инвентаризационные процессы не создают возможности для наличия в городе должной информационной базы, порождают нестабильность в вопросах собственности и охраны объектов, что приводит к формированию неблагоприятного инвестиционного климата и утрате объектов как по причине отсутствия своевременных инвестиционных потоков, так и по причине не использования огромного потенциала целого ряда объектов, например, объектов инженерной инфраструктуры.

В настоящее время проводится работа по созданию достоверной информации о всех объектах, находящихся в муниципальной собственности города Ангарска. Но из-за отсутствия достоверной информации о пригодности объектов муниципальной собственности города Ангарска к эксплуатации, а также ресурсах объектов, потенциал которых не используется полностью, анализа потенциально доходных объектов, вовлечение объектов в гражданский оборот в настоящее время затруднено.

Также в муниципальной собственности города Ангарска проинвентаризированы 269 автомобильные дороги, расположенные на территории города Ангарска. Но на данные автомобильные дороги выполнен один единый технический паспорт (сооружение - Автодорога города Ангарска общей протяженностью 160 км. 370 м.), в котором не указаны технические характеристики по каждой из 269 автомобильных дорог, что затрудняет управление дорожным хозяйством города Ангарска.

Отсутствие долгосрочной целевой программы косвенным образом:

- приведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- затруднит деятельность органов местного самоуправления города Ангарска по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности города Ангарска.

Выходом из сложившегося положения является проведение инвентаризационных и организационных мероприятий, финансируемых из бюджета города Ангарска:

- проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов недвижимости;

- проведение технической инвентаризации, кадастровых работ сооружения - Автодорога города Ангарска с разбивкой по каждой автодороге;

- подготовка документов, необходимых для регистрации права собственности города Ангарска на объекты недвижимости;

- актуализация Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит как процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, так и пополнение Реестра достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения. Также планируется модифицировать структуру Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска путем дополнения разделом, позволяющим учитывать автодороги города Ангарска.

Для осуществления на практике поставленных задач, отличающихся масштабностью и ресурсоемкостью, требуется четкая координация работ по их исполнению, а также согласованные по времени выполнения с соответствующими мероприятиями и объемами привлечения средств бюджета города Ангарска действия всех заинтересованных органов, что невозможно без применения программно-целевых методов.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Цели программы:

- повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности;

- реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий;

- повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска.

Задачи программы:

- актуализация единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанная с технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности города Ангарска;

- оперативный контроль вовлечения в гражданский оборот муниципального имущества;

- усовершенствование системы управления дорожным хозяйством, путем выполнения технической инвентаризации и кадастровых работ автодорог общего пользования местного значения города Ангарска по улицам.

Система мероприятий, реализуемая в рамках программы, обеспечит эффективное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города Ангарска, повысит роль муниципального контроля за имущественными отношениями.

Раздел 3. Система программных мероприятий
программы и ресурсное обеспечение программы

Программа рассчитана на 2012 - 2013 годы, и ее реализацию планируется осуществить посредством следующих ежегодных мероприятий:

1) проведение паспортизации и технической инвентаризации, кадастровых работ, независимой оценки объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов недвижимости;

2) подготовка необходимых документов для регистрации права собственности города Ангарска на объекты недвижимости;

3) актуализация Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска;

4) проведение технической инвентаризации, кадастровых работ автодороги города Ангарска с разбивкой по улицам.

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации программы, отражен в приложении N 1 к программе.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска. Объем финансирования в 2012 году составляет 1 500,0 тыс. руб., в 2013 году - 7 205,0 тыс. руб.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета города Ангарска.

Раздел 4. Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических результатов реализации программы

Реализация программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения мероприятий, направленных на эффективное использование объектов муниципальной собственности города Ангарска, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, актуализацию базы данных об объектах муниципальной собственности города Ангарска, усовершенствование системы управления дорожным хозяйством.

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение целевого показателя
		до реализации программы	в результате реализации программы	в том числе по годам:
				2012 год	2013 год
1	Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска и бесхозяйных объектов, по которым осуществляется паспортизация, техническая инвентаризация, кадастровые работы, шт.	566	925	611	910
2	Количество объектов муниципальной собственности города Ангарска, по которым осуществляется независимая оценка, шт.	257	377	317	377

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

- проведены инвентаризация и техническое обследование объектов муниципальной собственности города Ангарска и бесхозяйных объектов недвижимости;

- осуществлен кадастровый учет недвижимых объектов муниципальной собственности города Ангарска и бесхозяйных объектов недвижимости;

- оплачена государственная пошлина за подготовку необходимых документов для регистрации права собственности города Ангарска на объекты недвижимости;

- единый информационный ресурс (база данных) содержит актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности города Ангарска, позволяет принимать квалифицированные и своевременные управленческие решения органов местного самоуправления в реформировании и регулировании имущественных отношений;

- выполнены техническая инвентаризация и кадастровые работы автодорог общего пользования местного значения города Ангарска по каждой улице.

Продолжит повышаться инвестиционная привлекательность города Ангарска за счет полноты данных об объектах муниципальной собственности города Ангарска.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета города Ангарска за счет повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска.

Постоянно обновляемые в базе данных сведения об объектах позволят создать эффективный механизм контроля за состоянием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ангарска. Внедрение современных информационных технологий и повышение достоверности и полноты информации об объектах муниципальной собственности города Ангарска обеспечат оперативность и качество принятия управленческих решений для достижения модернизации экономики и повышения уровня социального развития в городе Ангарске.

Раздел 5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет глава города Ангарска.

Исполнитель программы - Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска - осуществляет реализацию программных мероприятий посредством заключения муниципальных контрактов и договоров на оказание услуг с исполнителями, которые определяются в соответствии с действующим законодательством.

Исполнитель программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

Исполнитель программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска ежегодный (по завершении срока реализации программы - итоговый отчет) об исполнении программы не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Исполнитель программы несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города

В.В.Жуков