Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации г.Иркутска
от 15 октября 2012 г. N 031-06-2047/12-1

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, дата и номер правового акта)	Постановление администрации города Иркутска от 26.06.2012 N 031-06-1268/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Разработчики Программы	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска
Цели и задачи Программы	Цели Программы:
	1) историко-культурная цель: сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являющихся домами - памятниками деревянного зодчества (далее - объекты культурного наследия), находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск;
	2) социально-экономическая цель: создание благоприятных условий для повышения экономической привлекательности объектов культурного наследия, содействие развитию туризма за счет использования объектов культурного наследия.
	Задачи Программы:
	1) подготовка условий, разработка и реализация механизма воссоздания комплексной исторической застройки в городе Иркутске;
	2) формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль за расходованием бюджетных средств.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год.
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет города Иркутска. Общий объем финансирования Программы составит 253 612,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 31 860,0 тыс. рублей; 2014 год - 23 517,0 тыс. рублей; 2015 год - 11 125,0 тыс. рублей; 2016 год - 69 300,0 тыс. рублей; 2017 год - 117 810,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Сохранение объектов культурного наследия - важнейшая задача, поскольку памятники истории и культуры являются материальным воплощением прошлого народов и наций. Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства.

Город Иркутск по праву вошел в перечень исторических поселений, утвержденный Приказом Министерства культуры Российской Федерации N 418, Министерства регионального развития Российской Федерации N 339 от 29.07.2010, поскольку объекты культурного наследия составляют обширный пласт культурного наследия Приангарья. Город Иркутск - один из древнейших городов России и один из немногих, сохранивших деревянную застройку. Объекты культурного наследия, расположенные на территории города, являются важной частью культурного достояния не только Российской Федерации, но и мира.

В исторической части города Иркутска сохранились старинные улицы, площади и кварталы деревянной застройки. Центральная историческая часть города занимает около 5 % от площади застроенной городской территории и является единственной в Сибири, сохранившей в полном объеме свою планировочную структуру.

Однако исторический центр, чудом сохранившийся в годы активных реконструкций, может в ближайшее время разрушиться от ветхости. В настоящее время объекты культурного наследия города Иркутска находятся в состоянии, близком к критическому: отсутствие декоративного оформления фасадов, сгнившие венцы стен, отошедшие или развалившиеся пристрои, пожароопасное состояние проводки и печей. Реставрационно-реконструктивные мероприятия с приспособлением зданий для современного использования ведутся только по отношению к единичным объектам, представляющим значительную историко-культурную ценность. Основная масса объектов культурного наследия на сегодняшний день требует проведения реставрационных работ в целях улучшения их внешнего облика и предотвращения разрушения.

Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия города Иркутска обуславливается как объективными причинами (время, климат, технические условия эксплуатации), так и субъективными - отсутствие необходимых средств на ремонтно-реставрационные работы, отсутствие механизмов привлечения инвесторов и программ использования объектов культурного наследия, слабость и непоследовательность правовой базы на федеральном и местном уровнях.

Наибольшую тревогу вызывают объекты культурного наследия - многоквартирные дома, массовая приватизация квартир в которых не улучшила их состояние. Одной из причин утраты таких объектов культурного наследия стало отсутствие контроля над их сохранением и эксплуатацией, продолжительное время не выполнялись ремонтно-восстановительные и реставрационные работы. Владельцы квартир в таких домах не в состоянии привести их в порядок, тем более - отреставрировать. Ресурс долговечности объектов культурного наследия давно уже исчерпан. При этом необходимо осознавать, что вместе с объектами культурного наследия города Иркутска безвозвратно уйдет громадный пласт художественной культуры города.

Радикально исправить сложившуюся ситуацию в сфере сохранения объектов культурного наследия в городе Иркутске можно только путем реализации комплексных мероприятий. Вопросы, связанные с сохранением объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, необходимо решать программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода в решении проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия позволит реализовать механизм воссоздания комплексной исторической застройки в городе Иркутске. Развитие исторической зоны города Иркутска должно быть ориентировано на выполнение функций современного центра административной и деловой жизни Иркутской области при сохранении и активном включении в современную жизнь города объектов культурного наследия. При этом воссоздание комплексной исторической застройки на основе размещения коммерческих площадей в объектах культурного наследия приведет к повышению инвестиционной привлекательности подобного типа недвижимости.

Работы по реставрации объектов культурного наследия будут проходить комплексно и последовательно, что позволит обеспечить более эффективное решение проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Разработка Программы является одним из этапов решения проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, за счет следования следующим принципиальным положениям:

1. сохранение и регенерация исторической планировочной структуры города;

2. выделение приоритетного направления - сохранение объектов культурного наследия;

3. переход от точечной реставрации объектов культурного наследия к комплексной реставрации в зонах воссоздания комплексной исторической застройки с целью вовлечения указанных объектов в программы туристического развития;

4. создание благоприятных условий для повышения экономической привлекательности исторической недвижимости города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1) историко-культурная цель: сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск;

2) социально-экономическая цель: создание благоприятных условий для повышения экономической привлекательности объектов культурного наследия, содействие развитию туризма за счет использования объектов культурного наследия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) подготовка условий, разработка и реализация механизма воссоздания комплексной исторической застройки в городе Иркутске, предусматривающего, в частности:

- расселение граждан, проживающих в признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домах - объектах культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки;

- комплексную реставрацию объектов культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки;

2) формирование и распределение финансовых ресурсов для обеспечения достижения целей реализации Программы, а также контроль за расходованием бюджетных средств.

Комплексное решение вышеизложенных задач позволит достичь целевых показателей и добиться наиболее полной реализации сформулированных целей.

Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2017 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень мероприятий программы

Решение задач, указанных в разделе III Программы, возможно на основе реализации мероприятий, приведенных в таблице N 1:

Таблица N 1

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города Иркутска, тыс. руб.						Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мероприятия, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	2013 - 2014 гг.	688,0	688,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска (далее - КГСП)
2.	Мероприятия, необходимые для признания в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домов - объектов культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки	2013 - 2014 гг.	201,0	91,0	110,0	0,0	0,0	0,0	КГСП, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска (далее - комитет по управлению округом)
3.	Мероприятия по расселению граждан, проживающих в признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домах -объектах культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки	2013 - 2015 гг.	54 488,0	31 081,0	23 407,0	0,0	0,0	0,0	КГСП, аппарат администрации города Иркутска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ), комитет по управлению округом
4.	Работы по сохранению находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск объектов культурного наследия, расположенных в зоне воссоздания комплексной исторической застройки, а также мероприятия по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, расположенные в зонах воссоздания комплексной исторической застройки	2015 - 2017 гг.	198 235,0	0,0	0,0	11 125,0	69 300,0	117 810,0	КГСП, КУМИ, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Иркутска"
	Итого, тыс. руб.		253 612,0	31 860,0	23 517,0	11 125,0	69 300,0	117 810,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации программы

В целях реализации программных мероприятий ежегодно постановлением администрации города Иркутска утверждается план мероприятий по реализации Программы.

КГСП осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.

Механизм реализации Программы состоит из следующих программных мероприятий:

ГАРАНТ:

Пункт 1 раздела V настоящего постановления вступает в силу с момента вступления в силу соответствующих изменений в Программу комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденную решением Думы г.Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2

1. КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки, а также иных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Иркутска, с целью принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Лицо, уполномоченное общим собранием собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме на обращение в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - комиссия), обращается в комиссию с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (далее - заявление) с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В случае если заявителем является администрация города Иркутска, с соответствующим заявлением в комиссию обращается комитет по управлению округом. Комитет по управлению округом осуществляет сбор необходимых документов, подаваемых вместе с заявлением в комиссию, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома. Для получения указанного заключения КГСП обеспечивает проведение инженерно-технического обследования многоквартирного дома в целях установления его принадлежности к категории аварийных и подлежащих реконструкции.

На основании заключения комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции КГСП осуществляет подготовку и обеспечивает издание соответствующего распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска.

3. КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты участия в долевом строительстве (приобретения квартир на первичном рынке недвижимости города Иркутска), приобретение квартир на вторичном рынке недвижимости города Иркутска, а также обеспечивает строительство муниципального жилья.

4. Аппарат администрации города Иркутска производит расселение граждан, проживающих в признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домах - объектах культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки.

5. КУМИ обеспечивает регистрацию права собственности муниципального образования город Иркутск на построенные и приобретенные на вторичном рынке жилья жилые помещения, на расселенные многоквартирные дома (расположенные в них помещения), являющиеся объектами культурного наследия, а также на земельные участки под расселенными многоквартирными домами, являющимися объектами культурного наследия в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также обеспечивает подготовку необходимых для осуществления данной регистрации документов.

Помимо этого КУМИ осуществляет закрепление построенных, приобретенных на вторичном рынке жилья жилых помещений, расселенных многоквартирных домов (расположенных в них помещений), являющихся объектами культурного наследия, а также земельных участков под расселенными многоквартирными домами, являющимися объектами культурного наследия, в муниципальной казне города Иркутска, включение указанных помещений, домов, и земельных участков в реестр муниципального имущества города Иркутска.

6. КГСП проводит оценку рыночной стоимости предоставляемых и изымаемых жилых помещений.

7. Комитет по управлению округом осуществляет перевод жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск, в нежилые помещения.

С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение в комитет по управлению округом обращается КУМИ. КУМИ осуществляет сбор необходимых документов, подаваемых вместе с указанным заявлением в комитет по управлению округом.

8. МКУ "УКС г.Иркутска" совместно с КГСП осуществляют подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки.

9. МКУ "УКС г.Иркутска" совместно с КГСП осуществляют подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки, в целях принятия Правительством Иркутской области решения о возможности проведения работ по сохранению данных объектов культурного наследия.

10. МКУ "УКС г.Иркутска" совместно с КГСП осуществляют подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в отношении которых Правительством Иркутской области принято решение о возможности проведения работ по сохранению данных объектов культурного наследия.

11. КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на подготовку проектов информационных надписей и обозначений на находящихся в собственности муниципального образования город Иркутск объектах культурного наследия, расположенных в зонах воссоздания комплексной исторической застройки.

12. КГСП осуществляет подготовку документации, необходимой для размещения заказов, и заключает муниципальные контракты на изготовление и установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, указанные в пункте 11 настоящего раздела Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 25 сентября 2013 г. N 031-06-2491/13 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации программы

Целевые показатели, характеризующие достижение основных целей реализации Программы, приведены в таблице N 2.

ГАРАНТ:

Пункт 1 таблицы N 2 раздела VI настоящего постановления вступает в силу с момента вступления в силу соответствующих изменений в Программу комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденную решением Думы г.Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2

Таблица N 2

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			в результате реализации Программы	в том числе по годам:
				2013	2014	2015	2016	2017
1.	Исключена. Информация об изменениях: См. текст строки 1
2.	Количество отреставрированных объектов культурного наследия	шт.	5	-	-	-	-	5
3.	Количество объектов культурного наследия, в отношении которых в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области представлены документы, необходимые для принятия Правительством Иркутской области решения о включении либо об отказе во включении указанных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	шт.	45	13	32	-	-	-