Приложение N 1. Положение об органе регулирования города Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 22 апреля 2013 г. N 031-06-812/13

Положение
об органе регулирования города Иркутска

I. Общие положения

1.1. Положение об органе регулирования города Иркутска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

орган регулирования города Иркутска (далее по тексту - орган регулирования) - это совокупность структурных подразделений администрации г.Иркутска, осуществляющих в рамках своей компетенции полномочия в области регулирования цен, тарифов, надбавок, а также размера платы за оказание услуг муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.

В состав органа регулирования входят следующие структурные подразделения администрации г.Иркутска:

- комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска;

- комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

- структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии г.Иркутска и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений;

регулируемые организации - организации, деятельность которых подлежит тарифному регулированию: муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, организации коммунального комплекса (далее - ОКК), организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организации, осуществляющие деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, для которых расчеты за оказываемые услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;

рабочая структура органа регулирования (далее - рабочая структура) - структурное подразделение администрации города Иркутска, осуществляющее регулирование в отношении регулируемых организаций.

1.3. В своей деятельности орган регулирования руководствуется законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, а также муниципальными правовыми актами города Иркутска и настоящим Положением.

II. Задачи и полномочия органа регулирования

2.1. Основными задачами органа регулирования являются:

2.1.1. Регулирование тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и размера платы за оказание услуг муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.

2.1.2. Регулирование тарифов на услуги ОКК по переданным государственным полномочиям.

2.1.3. Регулирование надбавок к тарифам на услуги ОКК и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2.1.4. Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения по переданным государственным полномочиям.

2.1.5. Рассмотрение проектов инвестиционных программ ОКК по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

2.2. Исходя из возложенных на него задач, орган регулирования осуществляет следующие полномочия по структурным подразделениям администрации города Иркутска:

2.2.1. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска:

- разрабатывает технические задания на разработку инвестиционных программ ОКК по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

- рассматривает и согласовывает проекты инвестиционных программ ОКК по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, на соответствие техническому заданию;

- рассматривает и согласовывает проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на соответствие техническому заданию;

- согласовывает проекты договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ ОКК, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения, конкурсную документацию с ОКК и организациями, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

- направляет замечания и рекомендации регулируемым организациям в пределах своих полномочий;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования.

2.2.2. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска:

- самостоятельно либо с привлечением соответствующих организаций проводит экспертизу обоснованности проектов производственных программ, подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы, согласовывает производственные программы ОКК в части производственных показателей;

- проводит проверку производственно-технологической составляющей инвестиционной программы и дает заключение об обоснованности инвестиционной программы в части производственных показателей ОКК;

- разрабатывает и подготавливает предложения мэру г.Иркутска об установлении правовым актом мэра города критериев доступности для потребителей услуг ОКК;

- оценивает доступность для потребителей услуг ОКК;

- разрабатывает проекты договоров (проводит их экспертизу), заключаемых от имени администрации города Иркутска с ОКК, определяющих условия выполнения инвестиционных программ ОКК, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части производственных показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности ОКК;

- самостоятельно либо с привлечением соответствующих организаций проводит экспертизу обоснованности проектов производственных программ, подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы, согласовывает производственные программы организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, в части производственных показателей;

- согласовывает целевые показатели деятельности производственной сферы регулируемых организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение;

- проводит проверку производственно-технологической составляющей инвестиционной программы и дает заключение об обоснованности инвестиционной программы в части производственных показателей организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части производственных показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

- проводит проверку производственно-технологической составляющей инвестиционной программы и дает заключение об обоснованности инвестиционной программы в части производственных показателей организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

- направляет замечания и рекомендации регулируемым организациям в пределах своих полномочий;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования.

2.2.3. Комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска:

- проводит экспертизу материалов, представленных регулируемыми организациями, для установления цен (тарифов) в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению цен (тарифов) на услуги регулируемых организаций;

- проводит экспертизу материалов, представленных ОКК для установления надбавок в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению надбавок к тарифам на услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для города Иркутска;

- в случае реализации инвестиционных программ с участием бюджета г.Иркутска:

проводит их проверку на соответствие требованиям федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Иркутска по разработке инвестиционных программ;

дает заключение о возможности включения необходимых для их реализации средств в расходную часть бюджета г.Иркутска;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ ОКК и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения производственных программ ОКК в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ ОКК в порядке, установленном законодательством;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, конкурсную документацию в части экономических показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности ОКК и организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам регулирования тарифов в пределах своих полномочий;

- раскрывает информацию в соответствии со стандартами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- в пределах своих полномочий подготавливает к публикации предусмотренную действующим законодательством информацию;

- направляет замечания и рекомендации регулируемым организациям в пределах своих полномочий;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования.

2.2.4. Структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии г.Иркутска и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений:

- проводят проверку производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой подведомственной регулируемой организацией для установления тарифов;

- дают заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов).

III. Организация деятельности органа регулирования

3.1. Рабочей структурой органа регулирования является следующее структурное подразделение администрации города Иркутска:

- по вопросам разработки технических заданий на разработку инвестиционных программ - отдел развития инженерной инфраструктуры департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

- по вопросам оценки доступности для потребителей услуг ОКК - экономический отдел экономического управления Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска;

- по вопросам согласования проектов производственных программ, согласования обоснованности проектов инвестиционных программ в части производственных показателей - отдел инженерных коммуникаций управления жилищного хозяйства и инженерных коммуникаций Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска и отдел санитарного состояния департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска;

- по вопросам регулирования тарифов на услуги регулируемых организаций (кроме организаций, осуществляющих эксплуатацию дорожных сооружений), мониторинга выполнения производственных программ ОКК - отдел тарифного регулирования департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

- по вопросам регулирования тарифов на услуги регулируемых организаций, осуществляющих эксплуатацию дорожных сооружений, тарифов на подключение (технологическое присоединение) организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, надбавок к тарифам на услуги ОКК, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, мониторинга выполнения инвестиционных программ ОКК - отдел ценообразования в строительстве департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска.

3.2. Координацию взаимодействия структурных подразделений администрации г.Иркутска осуществляет рабочая структура в соответствии с вопросами, определенными пунктом 3.1. настоящего Положения.

3.3. Контроль за деятельностью органа регулирования осуществляет мэр города Иркутска.