Приказ Министерства образования Иркутской области от 23 октября 2013 г. N 93-МПР "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке" на 2014-2018 годы"

В целях организации эффективной системы специального (коррекционного) образования, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь подпунктом 1 пункта 7 Положения о министерстве образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 391/170-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке" на 2014-2018 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте министерства образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.38edu.ru).

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Иркутской области Е.А. Осипову.

Министр

В.С.Басюк

Ведомственная целевая программа Иркутской области
"Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке"
на 2014-2018 годы
(утв. Приказом Министерства образования Иркутской области
от 23 октября 2013 г. N 93-МПР)

Паспорт
ведомственной целевой программы Иркутской области

Министерство образования Иркутской области

Наименование программы	Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу
Цель программы:	Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования
Задачи программы:	нет
Целевые показатели программы	1. Средний балл ГВЭ в расчете на 1 предмет в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области. 2. Средняя наполняемость классов в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Иркутской области.
Сроки реализации программы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем финансирования реализации ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета составляет 12 506 964,3  тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 256 731,4 тыс. рублей 2015 год - 2 379 874,2 тыс. рублей 2016 год - 2 623 452,9 тыс. рублей 2017 год - 2 623 452,9 тыс. рублей 2018 год - 2 623 452,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Средний балл ГВЭ в расчете на 1 предмет в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области - 3,4 балл 2. Средняя наполняемость классов в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Иркутской области - 12 чел.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Проблема социального сиротства остается одной из острейших проблем в России. С каждым годом увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты относятся к числу наиболее уязвимых категорий детей. Создание условий для полноценного развития личности ребенка, нивелирующих последствия социально-психологического феномена сиротства, подготовка его к самостоятельной жизни, обеспечение успешности в постинтернатный период являются актуальными задачами, как для региональных властей, так и специалистов, работающих с этой категорией детей. В "Концепции предупреждения социального сиротства" отмечается, что состояние учебно-воспитательного процесса в сиротских учреждениях нуждается в значительном совершенствовании. Опыт работы детских домов показывает, что вхождение выпускников в самостоятельную жизнь и решение стоящих перед ними жизненных задач затруднено и не всегда проходит успешно. Следует помнить, что во многом настоящий выпускник является результатом многолетней деятельности образовательных учреждений для детей-сирот. Современные педагоги-исследователи пришли к твердому убеждению, что воспитание успешно, если оно системно.

Традиционные средства и методы работы с учащимися-школьниками и воспитательная система школ не могут быть ориентиром в организации воспитания детей-сирот. Детский дом - это особая образовательная организация, которая становится для детей основной моделью социального мира, и от того, как будет построен процесс воспитания, зависит приобретение ими социального опыта, формирование основ человеческих взаимоотношений, умений и навыков обеспечения личной жизни и деятельности. В силу особенностей развития детей-сирот детскому дому необходима иная, чем в другом общеобразовательном учреждении, воспитательная система.

Таким образом, сегодня перед государством и обществом стоит задача - выступить гарантом социальной защищенности таких детей, взять на себя обязанность обеспечить им условия для нормальной жизни, учебы, развития всех задатков и способностей, профессиональной подготовки, адаптации к социальной среде, тем самым, компенсируя отсутствие родительской заботы. Все вышеизложенное актуализирует проблему создания гуманистических воспитательных систем в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В современной теории и практике существует противоречие между объективно возрастающими требованиями, предъявляемыми обществом к социальному становлению подрастающего поколения, к решению проблем социального сиротства, с одной стороны, и консерватизмом и инертностью педагогических систем образовательных организаций для детей-сирот, недостаточной теоретической и практической разработанностью механизмов управления развитием воспитательных систем организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, с другой стороны.

Успешность социального становления и адаптации выпускника зависит от социально-психологической готовности выпускника к самостоятельной жизни. Интегративным показателем готовности к самостоятельной жизни выступает социальная компетентность. Показателем социальной компетентности является уровень развития социальных навыков и умение адекватно их использовать в различных жизненных ситуациях. То есть взять на себя выполнение определенных социальных ролей взрослой жизни.

Инновационными подходами при формировании социальной компетентности воспитанников при построении воспитательных систем детских домов являются:

- развитие социальной компетентности через деятельность клубов по интересам. Совместная деятельность детей и взрослых в клубах будет способствовать развитию интересов детей, их самостоятельности, социальной компетентности;

- интеграция воспитанников в социальное окружение через различные формы сотрудничества с социальными партнерами детских домов.

Раздел 2. Цели и задачи целевой программы ведомства, срок реализации

Цель Программы: Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования.

Срок реализации программы: 2014 г. - 2018 г.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

По итогам реализации Программы планируется достижение следующих целевых показателей:

1. Средний балл ГВЭ в расчете на 1 предмет в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области - 3,4.

2. Средняя наполняемость классов в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Иркутской области - 12 человек.

Значения целевых показателей за период реализации Программы отражены в приложении 1.

Выполнению мероприятий Программы могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

Риски	Пути минимизации рисков
Снижение темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.	Минимизация этих рисков возможна через институционализацию механизмов софинансирования, качественное планирование реализации Программы, обеспечение мониторинга ее реализации и оперативное внесение необходимых изменений.
Увеличение количества платных образовательных услуг в организациях специального (коррекционного) образования в рамках действующего федерального законодательства.
Недостаточный уровень квалификации педагогических работников государственных специальных (коррекционных) образовательных организаций Иркутской области.	Для минимизации влияния указанного фактора планируется проведение семинаров, курсов повышения квалификации, очных и дистанционных консультаций и тренингов.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Программа реализуется как комплекс организационных, методических, мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа деятельности системы специального образования детей Иркутской области, на основе предварительного анализа деятельности областных государственных образовательных организаций Иркутской области, проведенного министерством образования Иркутской области.

Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации функций соответствующих подведомственных образовательных организаций, оказывающих услуги населению по реализации программ для детей и их родителей (лицам, их заменяющим).

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий:

1. Реализация образовательных программ начального и основного общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области.

2. Реализация образовательных программ среднего общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области.

3. Материально-техническое оснащение государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке.

4. Обеспечение государственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Содержание имущества государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке.

Система мероприятий ведомственной целевой Программы отражена в приложении 2.

Раздел 5. Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы

Министерством образования Иркутской области ежеквартально проводится мониторинг расходования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, анализ их использования и координация работы по своевременному исполнению мероприятий.

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	методика расчета
1	Количество обучающихся.	Чел.	путем механического подсчета показателей
2	Доля обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года.	%	, где Na -количество обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года, Ni - общее количество обучающихся
3	Количество обучающихся.	Чел.	путем механического подсчета показателей
4	Доля обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года.	%	, где Na -количество обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года, N i - общее количество обучающихся
5	Количество государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Ед.	путем механического подсчета показателей
6	Доля оснащенности государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в соответствии с лицензионными требованиями.	%	, где Na -количество оснащенных организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в соответствии с лицензионными требованиями, N i - общее количество организаций
7	Количество воспитанников, обеспеченных государственной поддержкой.	Чел.	путем механического подсчета показателей
8	Доля воспитанников, получивших государственную поддержку, в общей численности воспитанников.	Чел.	, где Na - воспитанников, получивших государственную поддержку, N i - общее количество воспитанников
9	Количество государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Ед.	путем механического подсчета показателей

Эффективность данной Программы оценивается на основе соотношения степени достижения целевых показателей ведомственной целевой программы к уровню ее финансирования:

,

где

R - интегральный показатель эффективности, %;

N - общее количество целевых показателей;

I - значение целевого показателя (текущее, плановое), ед. изм.;

F - сумма финансирования по ведомственной целевой программе, тыс. руб.;

Интегральный показатель эффективности (R) характеризует успешность реализации всех программных мероприятий министерством образования Иркутской области с учетом финансирования.

При значениях R:

85-100 % - Программа эффективна;

75-85 % - умеренная эффективность Программы;

Менее 75 % - низкая эффективность Программы.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Объемы и источники финансирования Программы определяются Перечнем программных мероприятий.

Объемы финансирования Программы уточняются при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования Программы определен с учетом адресной потребности образовательных организаций Иркутской области из средств областного бюджета, в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Иркутской области в 2014 - 2018 годах составляет 12 506 964,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2 256 731,4 тыс. рублей

2015 год - 2 379 874,2 тыс. рублей

2016 год - 2 623 452,9 тыс. рублей

2017 год - 2 623 452,9 тыс. рублей

2018 год - 2 623 452,9 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, определяется на основании расчета объема расходов на выполнение программных мероприятий, отражен в приложении 3.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Контроль по реализации Программы осуществляется министерством образования Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области в установленном порядке.

Министерство образования Иркутской области:

- осуществляет управление Программой и проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения на официальном сайте министерства образования Иркутской области www.38edu.ru;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Министр образования Иркутской области

В.С.Басюк

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие организаций для детей,

нуждающихся в государственной

поддержке" на 2014 - 2018 годы

Планируемые целевые показатели ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование цели, задачи *, целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя							Порядок (формула) расчета целевого показателя	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			2012	2013	Плановый период
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования
1	Средний балл ГВЭ в расчете на 1 предмет в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области	Балл.	3,4	3,4	3,4	3,4	3,4	3,4	3,4	Ср.Б = СумБ /Ко, где Ср.Б - средний балл, СумБ - сумма всех баллов полученных обучающимися на ГВЭ по одному предмету, Ко - количество обучающихся, сдававших ГВЭ по данному предмету.	Статистические данные по результатам работы образовательных организаций	ежегодно
2	Средняя наполняемость классов в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Иркутской области.	Чел.	12	12	12	12	12	12	12	СрНК = Ко / Кк, где СрНК - средняя наполняемость классов, Ко - количество обучающихся, Кк - количество классов комплектов в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Иркутской области	Статистические данные по результатам работы образовательных организаций	ежегодно

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Развитие организаций для детей,

нуждающихся в государственной

поддержке" на 2014 - 2018 годы

Система мероприятий ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование цели, задачи*, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования / Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие / Значения показателей мероприятия
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8		9		10		11		12
	Цель: Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования
1.1.	Реализация образовательных программ начального и основного общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области	Министерство образования Иркутской области	01.2014	12.2018	Областной бюджет	тыс. руб.	1 394 104,0		1 471 473,3		1 629 369,3		1 629 369,3		1 629 369,3
					Количество обучающихся	Чел.	4 822		4 864		4 878		4 890		4 900
					Доля обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года	%	95		95		95		95		95
1.2.	Реализация образовательных программ среднего общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области	Министерство образования Иркутской области	01.2014	12.2018	Областной бюджет	тыс. руб.	5 788,2		7 780,8		8 957,7		8 957,7		8 957,7
					Количество обучающихся	Чел.	9		7		7		9		9
					Доля обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу учебного года	%	95		95		95		95		95
1.3.	Материально-техническое оснащение государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Министерство образования Иркутской области	01.2014	12.2018	Областной бюджет	тыс. руб.	60 791,3		62 793,2		61 293,3		53 978,6		53 978,6
					Количество государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Ед.	63		63		63		63		63
					Доля оснащенности государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в соответствии с лицензионными требованиями	%	96		97		98		98		98
1.4.	Обеспечение государственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования Иркутской области	01.2014	12.2018	Областной бюджет	тыс. руб.	718 570,4		754 602,6		836 788,4		836 788,4		836 788,4
					Количество воспитанников, обеспеченных государственной поддержкой	Чел.	3900		3900		3800		3700		3600
					Доля воспитанников, получивших государственную поддержку, в общей численности воспитанников	%	100		100		100		100		100
1.5.	Содержание имущества государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Министерство образования Иркутской области	01.2014	12.2018	Областной бюджет	тыс. руб.	77 477,5		83 224,3		87 044,2		94 358,9		94 358,9
					Количество государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Ед.	56		56		56		56		56
	Всего				Областной бюджет	тыс. руб.	2 256 731,4	2 379 874,2		2 623 452,9		2 623 452,9		2 623 452,9

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

"Развитие организаций для детей,

нуждающихся в государственной

поддержке" на 2014 - 2018 годы

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы

	Наименование цели, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Цель: Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования
1	Реализация образовательных программ начального и основного общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области	Областной бюджет	807	07	02	5110600	111	6 084 060,8	1 075 085,4	1 145 443,1	1 287 844,1	1 287 844,1	1 287 844,1
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	112	987,1	179,5	201,9	201,9	201,9	201,9
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	242	13 437,4	2 469,0	2 742,1	2 742,1	2 742,1	2 742,1
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	244	1 065 458,7	210 773,5	211 017,8	214 555,8	214 555,8	214 555,8
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	321	768,0	153,6	153,6	153,6	153,6	153,6
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	611	587 158,4	105 113,0	111 543,6	123 500,6	123 500,6	123 500,6
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	852	1 814,8	330,0	371,2	371,2	371,2	371,2
2	Реализация образовательных программ среднего общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области	Областной бюджет	807	07	02	5110600	111	35 176,2	4 784,5	6 762,8	7 876,3	7 876,3	7 876,3
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	242	59,8	11,0	12,2	12,2	12,2	12,2
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	244	5 201,2	991,8	1 004,8	1 068,2	1 068,2	1 068,2
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	852	4,9	0,9	1,0	1,0	1,0	1,0
3	Материально-техническое оснащение государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Областной бюджет	807	07	02	5110600	242	104 756,1	19 046,5	21 427,4	21 427,4	21 427,4	21 427,4
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	243	8 100,0	6 600,0	1 500,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	244	178 039,5	34 791,8	39 469,2	39 469,3	32 154,6	32 154,6
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	612	1 939,4	353,0	396,6	396,6	396,6	396,6
4	Обеспечение государственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Областной бюджет	807	07	02	5110600	111	3 011 715,0	528 996,1	563 946,2	639 590,9	639 590,9	639 590,9
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	112	936,1	170,1	191,5	191,5	191,5	191,5
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	242	6 810,5	1 266,1	1 386,1	1 386,1	1 386,1	1 386,1
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	244	745 369,0	148 470,6	147 391,3	149 835,7	149 835,7	149 835,7
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	611	215 732,2	39 126,5	41 078,9	45 175,6	45 175,6	45 175,6
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	831	2 435,7	442,9	498,2	498,2	498,2	498,2
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	852	539,7	98,1	110,4	110,4	110,4	110,4
5	Содержание имущества государственных организаций Иркутской области для детей, нуждающихся в государственной поддержке	Областной бюджет	807	07	02	5110600	244	333 531,6	57 227,4	62 589,7	66 361,7	73 676,4	73 676,4
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	611	15 693,5	3 084,6	3 128,3	3 160,2	3 160,2	3 160,2
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	612	5 098,6	1 263,0	958,9	958,9	958,9	958,9
		Областной бюджет	807	07	02	5110600	851	82 140,1	15 902,5	16 547,4	16 563,4	16 563,4	16 563,4
Всего								12 506 964,3	2 256 731,4	2 379 874,2	2 623 452,9	2 623 452,9	2 623 452,9