Приложение. Правила депутатской этики депутатов Думы города Ангарска

Приложение

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 21 марта 2006 г. N 62-10гД

Правила
депутатской этики депутатов Думы города Ангарска

Настоящие Правила определяют нормы этики депутатов Думы города Ангарска (далее - Дума) при осуществлении ими своей деятельности, а также непосредственно на заседаниях Думы и заседаниях постоянных комиссий Думы.

Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики осуществляются постоянной комиссией по мандатам, Регламенту и депутатской этике Думы города Ангарска (далее - мандатная комиссия).

1. Общие положения

1.1. Депутат Думы в своей деятельности обязан соблюдать этические нормы поведения, уважать честь и достоинство других депутатов Думы, должностных лиц и граждан, а также воздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации.

1.2. При осуществлении своих полномочий депутат Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом города Ангарска, Регламентом Думы, а также настоящими Правилами.

1.3. Депутат, получивший свои полномочия от избирателей должен быть ответственен перед ними и подотчетен им. Он должен в своей деятельности руководствоваться интересами населения, задачами экономического и социального развития города Ангарска, сочетая их с интересами государства.

1.4. Депутат в своей деятельности должен следовать общечеловеческим нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности, порядочности, приоритета прав и свобод человека и гражданина.

1.5. Депутат должен воздерживаться от деятельности, заявлений и поступков, которые могут нанести урон, как собственному авторитету, так и авторитету Думы города Ангарска.

1.6. Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с выполнением депутатских обязанностей.

1.7. В личном поведении, в том числе в быту, депутат обязан соблюдать общепризнанные принципы морали и нравственности.

2. Правила депутатской этики при работе
в представительном органе

2.1. Депутат Думы обязан присутствовать на всех заседаниях Думы, заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является.

Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Думы города Ангарска и обязан присутствовать на всех ее заседаниях и собраниях.

При невозможности присутствовать на заседании Думы или комиссии по уважительной причине депутат обязан заблаговременно поставить в известность об этом соответственно председателя Думы, председателя постоянной комиссии.

Депутаты, работающие в городской Думе на постоянной основе, обязаны соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка в городской Думе.

Обсуждая вопросы расходования бюджета и, принимая по ним решения, депутат обязан помнить о том, что бюджет формируют денежные средства избирателей, и использовать их следует максимально эффективно.

2.2. Передача права голосования на заседании Думы, комиссии другому депутату или иному лицу не допускается.

Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.

Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий

2.3. При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, а также при упоминании о них в третьем лице, депутатам рекомендуется использовать формы обращения "уважаемый депутат", "уважаемый председательствующий", "уважаемый эксперт" и тому подобное с прибавлением имени, отчества, фамилии или без нее.

Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу должны использовать и иные лица, присутствующие на заседаниях. Не допустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.

Депутаты и другие присутствующие лица не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес депутатов и иных лиц. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий, лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Участвуя в собраниях, заседаниях, депутатских слушаниях, в работе комиссий, рабочих группах и т.д. депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, сотрудникам администрации и иным присутствующим лицам

2.4. Выступающий на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать непристойные жесты и действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

2.5. Выступление на заседании Думы или комиссии допускается только с разрешения председательствующего.

В случае нарушения указанного правила, председательствующий лишает выступающего права на выступление в течение всего заседания.

2.6. Выступающий на заседании Думы или комиссии не должен превышать время, отведенное ему для выступления, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы.

В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу. В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий лишает выступающего права на выступление в течение всего заседания.

2.7. В случае совершения депутатом действий, нарушающих Правила депутатской этики, председательствующий или депутат вправе потребовать оценки таких действий мандатной комиссией.

2.8. Депутат, считающий себя оскорбленным словами, действиями другого депутата или иного лица, присутствующего на заседаниях представительного органа, его комитетов, комиссий, вправе требовать от данного лица публичных извинений. Публичным считается принесение извинений депутату лично в присутствии третьих лиц на заседаниях представительного органа или в письменной форме в виде обращения к депутату, либо в адрес представительного органа, его комитетов и комиссий, либо через средства массовой информации. В случае отказа принести извинения депутат вправе подать соответствующее заявление в мандатную комиссию.

2.9. Публичное извинение, принесенное депутату за нанесенное ему личное оскорбление при осуществлении депутатской деятельности, равно как и за клевету в его адрес не лишают его права обратиться в установленном действующим законодательством порядке в суд или другие правоохранительные органы для принятия в отношении виновных лиц мер административной или уголовной ответственности

2.10. Использование депутатом Думы своего должностного или служебного положения в личных целях не допускается. Депутат не вправе использовать предоставляемую ему государственными органами и должностными лицами официальную или служебную информацию в личных целях. Депутат обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2.11. Использование бланков Думы, комиссий, а также депутатских бланков допускается в установленном порядке только для официальных запросов, писем и документов.

3. Правила депутатской этики
во взаимоотношениях депутата с избирателями

3.1. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строится на основе взаимного уважения и корректности, внимательного отношения к проблемам населения.#

3.2. Депутат должен заботиться об обеспечении прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривать поступившие от них заявления, предложения, жалобы; способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; вести прием граждан.

3.3. Депутат обязан поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, регулярно отчитываться перед ними, информировать их о своей работе во время встреч и через средства массовой информации.

Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

3.4. Депутат не должен давать нереальных для исполнения обещаний, своевременно и полно выполнять наказы избирателей и данные им обещания. В случае невозможности выполнить просьбу избирателя, должны быть даны объяснения, содержащие объективные причины, препятствующие решению вопроса.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата
с органами государственной власти и местного самоуправления,
общественными организациями, юридическими и физическими лицами

4.1. Депутат не должен использовать в своих личных целях возможности, связанные со статусом депутата. При возникновении конфликта интересов во взаимоотношениях с государственными органами, общественными организациями, юридическими и физическими лицами общественные интересы должны преобладать над личными.

4.2. Депутат обязан использовать официальные бланки только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4.3. Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт, другие материально-технические средства представительного органа власти, в который он избран, для целей, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4.4. Депутат не должен разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.

4.5. В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией или деятельностью юридических лиц, доверенных депутату при условии их неразглашения, депутат обязан принести извинения.

4.6. Депутат, не имеющий специальных полномочий на представительство, может вступать в отношения с органами власти и должностными лицами Российской Федерации и иностранных государств только от своего имени.

4.7. Депутат при ведении своей избирательной кампании, или участвующий в избирательной компании другого лица не должен использовать преимущества депутатского статуса.

5. Правила депутатской этики в публичных выступлениях
и во взаимоотношениях со средствами массовой информации

5.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, собраниях, митингах, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий, учреждений, должностных лиц, обязан использовать только достоверные факты.

5.2. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях или в СМИ недостоверных или непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

5.3. Депутат не вправе в своих публичных выступлениях разглашать сведения конфиденциального характера, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатской деятельности.

6. Депутаты Думы, осуществляющие полномочия
на профессиональной постоянной основе:

- не вправе состоять членом органа управления коммерческой организации, а также самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества;

- не вправе заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью лично или через доверенных лиц, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- обязаны соблюдать иные ограничения, установленные действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ

7. Полномочия мандатной комиссии по вопросам,
связанным с депутатской этикой

Полномочия мандатной комиссии по вопросам, связанным с депутатской этикой определены в Положении о комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике Думы города Ангарска.

8. Контроль за соблюдением правил депутатской этики.
Ответственность депутата за их нарушение

8.1. Председатель Думы города Ангарска по собственной инициативе, либо по обращению кого-либо из депутатов или присутствующих на заседании представительного органа имеет право сделать депутату, допустившему нарушения депутатской этики;

- замечание с предложением извиниться перед своими коллегами или присутствующими за свое поведение.

- предупредить депутата о недопустимости нарушений депутатской этики;

- лишить депутата, повторно допустившего нарушение правил депутатской этики, права выступления на весь день проведения сессии Думы города Ангарска;

- поручить комиссии по депутатской этике рассмотреть вопрос об установлении фактов нарушения депутатом правил депутатской этики.

8.2. Мандатная комиссия создается представительным органом в соответствии с установленной Регламентом процедурой и руководствуется в своей деятельности Положением о комиссии.

В работе комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса наиболее авторитетные представители населения (не депутаты), а также эксперты. Персональный состав общественных представителей и экспертов утверждается представительным органом по предложению председателя комиссии.

8.3. Комиссия может рассматривать вопросы о нарушениях депутатской этики по поручению председателя представительного органа, по собственной инициативе, по инициативе руководителей органов исполнительной власти, а также по заявлениям юридических и физических лиц.

Комиссия обязана рассмотреть заявление депутата, считающего себя оскорбленным словами или действиями, и дать этим действиям оценку.

8.4. Решения мандатной комиссии носят рекомендательный характер.

8.5. В случае нарушения тем или иным депутатом настоящего положения мандатная комиссия может вынести решения с рекомендацией строго придерживаться норм и правил депутатской этики.

8.6. В случае несогласия депутата с решением комиссии, а также в случае грубого нарушения этических правил, вопрос о применении к виновному депутату мер воздействия в обязательном порядке выносится на рассмотрение Думы, который может вынести одно из следующих решений:

- согласиться с решением мандатной комиссии или отменить его;

- объявить депутату, нарушившему этические нормы, замечание и обязать его принести извинения;

- в случае неоднократного нарушения депутатом правил депутатской этики довести информацию об этом до сведения населения через средства массовой информации.

Глава города Ангарска

Е.П.Канухин