Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" направлена на повышение уровня развития имущественно-земельных отношений в целях устойчивости развития экономики муниципального образования город Ангарск и возможности ее стабильного развития в рыночных условиях.

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако, достижению указанной цели препятствует нерешенная проблема в области землеустройства, которая создает правовую неопределенность в рациональном использовании земель, это формирование муниципальной собственности на землю.

Проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе на земельные участки.

В связи с этим, для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличения доходной части бюджета города Ангарска, существует необходимость зарегистрировать право собственности муниципального образования город Ангарск на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Ангарска.

Решение указанной проблемы программно-целевым методом обусловлено ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).

Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование города Ангарска" реализуется с 2009 года. За период с 2009 по 2013 годы сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировано право собственности города Ангарска на 206 земельных участков, общей площадью 762 га, которые в настоящее время входят в состав муниципальной казны города Ангарска.

Важной социальной задачей является формирование земельных участков для использования в целях интересов граждан города Ангарска - это обустройство парковочных мест.

Еще одной важной государственной задачей является обеспечение граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства позволит решить социальную задачу и получить дополнительный доход в бюджет города Ангарска от продажи этих земельных участков с аукционов.

Программой предусмотрено формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города, а также в отношении частей земельных участков, находящимися в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности муниципального образования город Ангарск.

Помимо этого на территории муниципального образования город Ангарск следует развивать процесс продажи земельных участков, а также повышение доходов от использования земельных участков.

Программа направлена на осуществление мероприятий, связанных с формированием, выполнением землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для мест общего пользования, для объектов инженерной инфраструктуры, в эффективном и надлежащем исполнении полномочий поселения в вопросах содержания городских лесов.

Необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, в соответствии с которой, заключение договоров аренды на объекты недвижимости на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства, ранее арендовавшими эти объекты недвижимости, возможны только по результатам торгов.

Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества и продажи объектов недвижимости по преимущественному праву выкупа необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение предпродажной подготовки объектов приватизации.

Также в 2014 году планируется продолжение работ по корректировке материалов лесоустройства, формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для эксплуатации городских лесов.