Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 28 июня 2012 г. N 110-37-702-12 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Саянск", обеспечения оптимизации процессов предоставления муниципальных услуг, повышения уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг, руководствуясь ст.ст. 3, 13, ч.1 ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.3 ч.5 ст.38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство", согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Комитету по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" обеспечить в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в силу принятие правового акта об утверждении плана внедрения административного регламента и предоставить его копию в отдел организационной работы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела организационной работы Управления делами администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешений на строительство

1. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов. Административный регламент определяет порядок, сроки сбора необходимых сведений, сроки рассмотрений и выдачи результатов предоставления услуги комитетом по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Комитет).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1 Наименование муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее муниципальной услуги) и получатели муниципальной услуги:

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на строительство.

2.1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

2.3 Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1. Выдача разрешений на строительство;

2.3.2. Отказ в выдаче разрешений на строительство.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги 10 (десять) календарных дней со дня регистрации заявления;

2.4.2. В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги входят следующие основные этапы:

2.4.2.1. Проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению, предусмотренных пунктом 2.6.1. настоящего административного регламента;

2.4.2.2. Проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

2.4.2.3. Выдача разрешений на строительство, или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2.5.2. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

2.5.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5.4. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешений на строительство";

2.5.5. Положение "О составе разделов проектной документации требованиях к их содержанию", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.5.7. Устав муниципального образования "город Саянск".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Документы, предоставляемые заявителем на выдачу разрешений на строительство:

2.6.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 2.6.1, запрашиваются в органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

7.2. Документы, указанные в пункте 1 части 2.6.1 направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.6.2. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.6.3. Запрещается требовать от Заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;

- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в утвержденный Думой городского округа муниципального образования "город Саянск" Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг".

2.6.4. Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 666304, Иркутская область, город Саянск, микрорайон Олимпийский, 30, кабинет N 520. Email: jkhsayansk@irmail.ru kaig@admsayansk.irmail.ru.

День недели	Время приема
Понедельник	с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Вторник	с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Среда	с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Четверг	с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Пятница	с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Телефоны для справок: 8(39553) 5-24-21

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.7.1. Не предоставлены документы согласно пункту 2.6 настоящего административного регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8.1.Заявителю может быть отказано в исполнении муниципальной услуги в следующих случаях:

при отсутствии документов, предусмотренных п.2.6.1 или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.9. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

2.10. Срок действия разрешений на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство объектов, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство объектов должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.11. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.12. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

- Названная муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:

2.13.1. Время ожидания заявителя при подаче заявления или для получения консультации не должно превышать двадцати минут;

2.13.2. Продолжительность приема заявителей у специалиста Комитета при подаче заявления не должно превышать двадцати минут.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

2.14.1 Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:

- непосредственно специалистами Комитета при личном обращении;

- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;

2.14.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость изложения информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации;

2.14.3. Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно;

2.14.4. Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на прием к должностному лицу Комитета.

Предварительная запись может осуществляться заявителем при личном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.

При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, и желаемое время посещения. Заявителю сообщается дата и время приема;

2.14.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Комитета при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты. Телефон Комитета, предоставляющего услугу 5-24-21.

Адрес электронной почты: Email: jkhsayansk@irmail.ru kaig@admsayansk.irmail.ru.

2.15. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.15.1. Требования к размещению и оформлению помещений:

- Помещение Комитета должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";

- Рабочие места специалистов Комитета должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;

2.15.2. Требования к местам приема заявителей:

- Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием наименования структурного подразделения, осуществляющего прием заявлений и документов.

2.16. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

- В соответствии с настоящим административным регламентом и обеспечивается доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге на официальном сайте администрации городского округа.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту);

3.2. Последовательность административных действий (процедур):

3.2.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная обработка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;

- выдача или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.3. Прием и регистрация документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Комитет с заявлением о выдаче разрешений на строительство;

3.3.2. Специалист Комитета проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов требованиям пункта 2.6.1. настоящего административного регламента;

3.3.3. В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным пункте 2.6.1. настоящего административного регламента, специалист Комитета возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата;

3.3.4. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного в письменной форме или электронном виде, производится в день его поступления.

3.3.5. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 10 (десять) дней со дня регистрации заявления.

3.4. Подготовка разрешений на строительство.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Комитет с заявлением о выдаче разрешений на строительство;

3.4.2. Специалист Комитета готовит разрешения на строительство по утвержденной форме;

3.4.3. Заместитель мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председатель Комитета подписывает разрешения на строительство;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.5. Разрешения на строительство регистрируется в едином реестре выданных разрешений;

3.4.6. Общий максимальный срок подготовки разрешений на строительство не может превышать 10 (десять) дней со дня регистрации заявления.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению услуги, принятием решений ответственными исполнителями Комитета по исполнению настоящего административного регламента осуществляется председателем Комитета;

4.2.. Проверки полноты и качества исполнения услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих;

4.3. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги;

- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям мэра городского округа муниципального образования "город Саянск", заместителя мэра городского округа муниципального образования "город Саянск", на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.

4.4. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается заместителем мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председателем Комитета.

4.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным заместителем мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председателем Комитета.

4.6. В ходе плановых и внеплановых проверок проверяется:

- знание специалистами Комитета требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению соответствующей функции;

- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;

- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;

- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

4.7. Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке;

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы;

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, непосредственно исполняющих муниципальную услугу, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке председателю Комитета;

Жалоба на действия (бездействие) председателя Комитета, принятые им решения может быть подана мэру городского округа муниципального образования "город Саянск";

5.3. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя (доверенного лица), наименование организации, должность;

- предмет жалобы;

- обстоятельства, на основании которых заявитель (доверенное лицо) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- требования о признании незаконным обжалуемого действия (бездействия);

- иные сведения, которые заявитель (доверенное лицо) считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.5. Порядок рассмотрения жалоб:

а) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

в) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему (жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

г) если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись к одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

5.7. Решения, действие (бездействие), должностного лица Комитета, иных должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

6. Приложения к Административному регламенту

6.1. Приложение N 1. Блок схема по оказанию муниципальной услуги.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов

Приложение N 1

к Административному регламенту

оказания муниципальной услуги

по выдаче разрешений на строительство

Блок-схема процедуры по оказанию муниципальной услуги