Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства"

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 18 октября 2012 г. N 1849-ПА

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков гражданам,
являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения,
для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2014 г.

1. Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" (далее по тексту - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями, заявлениями и жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Ангарского муниципального образования.

Административный регламент определяет порядок предоставления земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, в собственность бесплатно.

1. Основные понятия и термины, используемые в тексте Административного регламента

1.1 Уполномоченный орган - администрация Ангарского муниципального образования, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации;

2.2. Земельный кодекс Российской Федерации;

2.3. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2.4. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

2.5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2.7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

2.8. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2.9. Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

2.10. Закон Иркутской области от 10.12.2003 N 63-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";

2.11. Закон Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";

2.12. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, муниципальные правовые акты Ангарского муниципального образования.

3. Категории заявителей

3.1. Заявителями являются граждане - члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

4.1. Сведения о местоположении и контактные телефоны органа администрации Ангарского муниципального образования, ответственного за предоставление муниципальной услуги: 665830, Иркутская обл., г. Ангарск, улица Глинки, дом 29.

4.1.1. Отделом земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее - отдел земельных отношений) осуществляются консультации о порядке предоставления земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и перечне документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков. График работы: понедельник - четверг: с 8:18 до 17:30 часов, пятница: с 8:18 до 16:30 часов, обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов, суббота, воскресенье - выходной, контактные телефоны: 52-28-23, 52-34-08, 52-37-31, 52-92-38, 52-76-87. Кабинеты 1, 7, 8, 13, 14.

4.2. Информация о предоставлении муниципальной услуги, об адресах электронной почты, контактных телефонах отделов и графике работы содержится на официальном сайте Ангарского муниципального образования: www.angarsk-adm.ru.

4.3. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

4.4 Предоставление заявителям информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами уполномоченного органа:

- по устным обращениям заявителей;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте.

4.5. Сведения о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги могут быть получены заявителями при личном обращении, при обращении по телефону. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата, входящий номер поданного заявления, фамилия, имя, отчество физического лица и адрес земельного участка. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится его заявление.

4.6. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа администрации Ангарского муниципального образования, в которое позвонил заявитель, а также содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

4.7. Специалист уполномоченного органа предоставляет информацию по следующим вопросам:

- о порядке предоставления муниципальной услуги и перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о ходе предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации;

- полнота информирования.

4.9. При письменном обращении заявителей, в том числе в случае направления заявителем заявления посредством электронной почты в адрес уполномоченного органа, информирование осуществляется письменно.

4.10. Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его заявления.

4.11. Ответ на заявление направляется посредством почтовой либо электронной связям в зависимости от способа обращения, по адресу заявителя, указанному в поданном им заявлении.

4.12. На информационном стенде у кабинета, где осуществляется прием граждан, размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- перечень документов, которые прилагаются к заявлению;

- образец оформления заявления;

- режим работы, номер телефона, адрес официального сайта администрации Ангарского муниципального образования;

- график приема граждан главой администрации Ангарского муниципального образования, заместителем главы, консультантом аппарата главы (далее - должностные лица администрации Ангарского муниципального образования);

- формы заявлений по предоставлению земельных участков;

- услуга "Задать вопрос".

4.13. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна быть четкой, достоверной, полной.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Наименование муниципальной услуги

1.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков гражданам, являющимся членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства".

2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.1. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация Ангарского муниципального образования. Органом администрации Ангарского муниципального образования, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее - Комитет).

3. Результат предоставления муниципальной услуги

3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- направление (выдача) заявителю распоряжения Комитета, постановления администрации Ангарского муниципального образования (в случае предоставления земельного участка в дачном некоммерческом товариществе, партнерстве для ведения дачного хозяйства) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо за плату;

- направление (выдача) заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

4. Срок предоставления муниципальной услуги

4.1. Срок предоставления муниципальной услуги - 21 день с даты регистрации уполномоченным органом заявления, в том числе:

- подготовка и согласование проекта распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо за плату, либо мотивированного отказа в его предоставлении, их подписание председателем Комитета (администрацией Ангарского муниципального образования) и направление (выдача) заявителю мотивированного отказа в предоставлении земельного участка - двухнедельный срок с даты регистрации уполномоченным органом заявления;

- выдача (направление) распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо за плату - 7-дневный срок с момента издания распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования).

5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

5.1. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

6. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги

6.1. Заявитель обращается в уполномоченный орган с заявлением на имя главы администрации Ангарского муниципального образования о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, за плату с указанием цели использования земельного участка, его размера, местоположения с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность представителя;

2) описания местоположения границ земельного участка, подготовленного заявителем, за которым закреплен испрашиваемый земельный участок;

3) заключения правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем.

6.1.1. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, уполномоченный орган в течение 5 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги самостоятельно запрашивает в:

- Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области - сведения о некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

- Ангарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Заявитель самостоятельно предоставляет в уполномоченный орган копии правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в случае, если право на него в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документы, указанные в абзацах 2, 3 пп. 6.1.1 п. 6.1 главы 6 раздела 2 Административного регламента, могут быть предоставлены заявителем по собственной инициативе.

6.2. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом.

7. Основания для отказа в приеме документов

7.1. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

- представлен неполный комплект документов, предусмотренный п.6.1 главы 6 раздела 2 Административного регламента.

- документы поданы неуполномоченным лицом.

8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 27 февраля 2014 г. N 170-ПА в подпункт 8.1 пункта 8 главы 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- изъятие земельных участков из оборота;

- установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;

- принятое в установленном порядке решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд;

- наличие заявления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие полномочий у администрации Ангарского муниципального образования по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

- наличие прав иного лица на испрашиваемый земельный участок, либо на земельный участок, часть которого испрашивается в собственность;

- наличие на момент обращения с заявлением: споров о правах, границах испрашиваемого земельного участка, в том числе наложении границ; арестов и запретов в отношении испрашиваемого земельного участка; решений правоохранительных органов;

- несоответствие размера испрашиваемого земельного участка установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 27 февраля 2014 г. N 170-ПА в подпункт 10.1 пункта 10 главы 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги

11.1. Заявление регистрируется уполномоченным органом в день его поступления.

12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам

12.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Комитета.

12.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании Комитета.

12.3. Места для заполнения документов оборудуются столами, стульями и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

12.4. Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационным стендом с образцом заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

12.5. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

12.6. Каждое рабочее место специалистов уполномоченного органа должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных, оргтехникой.

12.7. Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано средствами пожаротушения, средствами оказания первой медицинской помощи (аптечкой), охранно-пожарной сигнализацией.

13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

13.1. Показатели доступности муниципальной услуги:

- доступность информации о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги;

- территориальная, транспортная доступность;

- наличие информационных стендов;

- возможность получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги при приеме заявителей, а также с использованием почтовой и телефонной связи.

13.2. Показатели качества муниципальной услуги:

- среднее время ожидания заявителем в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

- наличие в публичном доступе сведений о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги);

- общее время предоставления муниципальной услуги с момента обращения до момента получения документа, являющегося результатом ее предоставления;

- наличие обоснованных жалоб на качество оказания муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления с приложением документов, регистрация заявления;

- рассмотрение заявления и документов;

- направление заявителю отказа в приеме документов (в случае наличия оснований для отказа в приеме документов);

- подготовка проекта распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (за плату) либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- направление (выдача) заявителю распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (за плату) либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Последовательность выполнения административных процедур муниципальной услуги представлена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение N 2 к Административному регламенту).

2. Прием заявления с приложением документов, регистрация заявления

2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в уполномоченный орган письменного заявления с приложением документов, предусмотренных п. 6.1 главы 6 раздела 2 Административного регламента.

2.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- за прием заявления, документов и передачу заявления для регистрации - специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием документов;

- за регистрацию заявления - специалист уполномоченного органа, осуществляющий регистрацию заявлений.

2.3. Специалист, осуществляющий прием документов:

- принимает заявление с приложенными документами;

- передает заявление в день его поступления для регистрации специалисту уполномоченного органа, осуществляющему регистрацию заявлений.

2.4. Специалист уполномоченного органа, осуществляющий регистрацию заявлений, регистрирует заявление в день его поступления.

2.5. Результатом административной процедуры является регистрация заявления в день его поступления с проставлением на нем регистрационного номера и даты поступления.

3. Рассмотрение заявления и документов

3.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления с проставлением на нем регистрационного номера и даты поступления.

3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист уполномоченного органа, осуществляющий рассмотрение заявления и документов.

3.3. Специалист уполномоченного органа, осуществляющий рассмотрение заявления и документов, проверяет заявление и представленные документы на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных главой 7 раздела 2 Административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п.п 7 раздела 2 Административного регламента

3.4. Результатом административной процедуры является наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов.

4. Направление заявителю отказа в приеме документов (в случае наличия оснований для отказа в приеме документов)

4.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для отказа в приеме документов.

4.2. Специалист уполномоченного органа, осуществляющий рассмотрение заявления и документов, в течение двух недель с момента регистрации уполномоченным органом заявления подготавливает отказ в приеме документов, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет данный мотивированный отказ заявителю по почтовому адресу, указанному заявителем в заявлении, или выдает лично заявителю.

4.3. Результатом административной процедуры является направление заявителю по почте или получение заявителем лично отказа в приеме документов.

5. Подготовка проекта распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (за плату) либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги

5.1. Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа в приеме документов.

5.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист уполномоченного органа, осуществляющий рассмотрение заявления и документов.

5.3. Специалист уполномоченного органа, осуществляющий рассмотрение заявления и документов:

5.3.1. В случае необходимости установления ограничений прав на земельный участок в 7-дневный срок с момента регистрации уполномоченным органом заявления запрашивает информацию в:

- филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области;

- Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования.

5.3.2. В двухнедельный срок с момента регистрации уполномоченным органом заявления обеспечивает подготовку и согласование проекта распоряжения Комитета (постановления администрации Ангарского муниципального образования (в случае предоставления земельного участка в дачном некоммерческом товариществе, партнерстве для ведения дачного хозяйства) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо за плату или готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги

5.3.3. Результатом административной процедуры является подписание председателем Комитета проекта