Раздел I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Усть-Илимск территориально расположен на северо-западе Иркутской области (на 58-й географической параллели) в центре Усть-Илимского района.

Расстояние от Усть-Илимска до Иркутска по железной дороге - 1458 км, по автодороге - 950 км, по авиатрассе - 650 км.

Город имеет выход на областной центр и другие города России через автомобильную дорогу областного значения Усть-Илимск - Братск и выход на железнодорожную линию Тайшет - Братск - Лена через железнодорожную ветку Хребтовая - Усть-Илимск. До 2000 года имелось и воздушное сообщение как с областным центром - городом Иркутском, так и с другими городами.

Население города Усть-Илимска в полной мере обеспечено транспортными услугами, оказываемыми автотранспортными предприятиями. Основным перевозчиком на городских маршрутах является Муниципальное унитарное предприятие "Пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "ПАТП"). МУП "ПАТП" осуществляет пассажирские автоперевозки по 19 городским, 4 пригородным, 2 междугородним (до Братска, Иркутска), 4 внутрирайонным, 6 сезонным (садоводческим) маршрутам.

На городских, пригородных и междугородних маршрутах пассажирские автоперевозки осуществляют и иные транспортные предприятия и индивидуальные предприниматели, в т.ч. из городов Братска и Иркутска.

В целях более полного охвата городской территории сетью пассажирских маршрутов в текущем году были введены два автомобильных маршрута - 20 и 21, по которым транспортное обслуживание населения обеспечивают индивидуальные предприниматели.

Электротранспорт в городе Усть-Илимске представлен трамвайным транспортом. В правобережной части города проходят трамвайные пути, соединяющие жилую застройку города с промплощадкой Усть-Илимского лесопромышленного комплекса (ЛПК). Перевозка пассажиров осуществляется скоростными трамваями ООО "Илимлестранс" в основном в утренние и вечерние часы-пик, протяженность маршрутной линии составляет 14,5 км.

Железнодорожная станция "Усть-Илимск" Восточно-Сибирской железной дороги расположена в р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района. Пассажирские перевозки осуществляются скорым поездом N 087/088 "Усть-Илимск - Иркутск" (отправляется ежедневно), пассажирским поездом N 609 "Усть-Илимск - Тайшет" (отправляется по четным числам месяца), прицепными вагонами "Усть-Илимск - Красноярск", "Усть-Илимск - Новосибирск", "Усть-Илимск - Томск", "Усть-Илимск - Нижний Новгород" (отправляются в составе поезда N 609) и пригородным поездом N 6565/6563 "Усть-Илимск - Коршуниха - Ангарская".

Грузовые перевозки осуществляются также автомобильным и железнодорожным транспортом, обеспечиваются транспортными компаниями, такими как ООО "Байкал-Сервис", ООО "РАТЭК", ООО "ЖелДорЭкспедиция" и многими другими транспортными организациями.

Водный транспорт (река Ангара и Усть-Илимское водохранилище) используется в основном для транспортировки груза, доставки рабочих бригад к местам проведения работ (в основном, связанных с лезозаготовкой), регулярных пассажирских перевозок водным транспортом не осуществляется.

Воздушное сообщение осуществлялось из аэропорта города Усть-Илимска, расположенного в 17 км к северо-западу от города. Взлетно-посадочная полоса длиной 3000 м и шириной 42 м (армобетон) способна принимать самолеты таких классов, как Ту-154 (204), Боинг-737 (757), Ил-76, Ан-124 и самолеты более малых классов, имеется перрон для стоянки шести самолетов типа Ту-154. По своим техническим характеристикам аэропорт города Усть-Илимска относился к первой категории Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

На сегодняшний день аэропорт не эксплуатируется и распоряжением руководителя Росавиации от 12.02.2007 г. N АЮ-16-р исключен из Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации в связи с банкротством и ликвидацией эксплуатирующей организации - ФГУП "Аэропорт Усть-Илимск". Имущество и часть объектов аэропорта были реализованы в ходе проведения процедуры банкротства, оставшаяся часть объектов аэропорта передана Администрации муниципального образования "Усть-Илимский район".

Между тем воздушный транспорт играл важную социально-экономическую роль в жизни города. Численность работников авиапредприятия превышала 400 человек. Еще в 2000 году Усть-Илимский аэропорт обеспечивал: пассажирооборот - 11927 тыс.пас/км, пассажироотправку - 6,1 тыс.чел., грузооборот - 3435,0 тыс. тн/км, грузоотправку - 2558 тн, а в лучший не только для Усть-Илимского аэропорта, но и в современной истории развития пассажирских авиаперевозок, 1990-й год показатель по пассажироотправке достигал 159,6 тыс.чел. (население города в 1990 году составляло 110,7 тыс.чел.).

Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших факторов, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики, при этом отмечается, что одним из важнейших признаков успешного экономического развития является высокая мобильность населения. Мобильность населения в свою очередь характеризуется, в том числе, временем нахождения в пути. Так, например, время в пути от города Усть-Илимска до областного центра - города Иркутска - пассажирским автомобильным транспортом составляет 14-16 часов, железнодорожным транспортом - от 27 час. 28 мин. до 35 час. 29 мин., тогда как воздушным транспортом от 1,5 до 2 часов.

Вышеуказанное определяет необходимость разработки и реализации данной Программы, нацеленной на решение проблемы транспортной доступности.

Необходимость реализации комплексных и скоординированных действий в решении вопроса возобновления воздушного сообщения с городом Усть-Илимском обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Программа разработана на основании приказа Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 03.06.2013 г. N 55.1-ОД "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие транспортных услуг, предоставляемых населению города Усть-Илимска на 2013 - 2015 годы" в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденным постановлением Администрации города Усть-Илимска от 27.12.2011 г. N 1060.

Настоящая Программа представляет собой начальный этап реализации мероприятий и выполнения работ по возобновлению деятельности Усть-Илимского аэропорта.