Приложение. Положение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса

Приложение

к Постановлению администрации Шелеховского

муниципального района Иркутской области

от 29 августа 2013 г. N 1631-ПА

Положение
о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2014 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Положение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2014 - 2020 годы", Уставом Шелеховского района, постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19.12.2012 N 1963-па "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы" и устанавливает:

1) порядок и условия предоставления из бюджета Шелеховского района (далее - местный бюджет) финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - субсидии);

2) категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий;

3) порядок проведения конкурсного отбора получателей субсидии;

4) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

II. Порядок и условия предоставления субсидий

2. Источниками финансирования субсидий являются федеральный бюджет и бюджет Иркутской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Администрации Шелеховского муниципального района, местный бюджет - не менее 5 %.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на создание собственного бизнеса, связанных с приобретением и (или) изготовлением (производством) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. Размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного получателя, кроме получателей, являющихся субъектами социального предпринимательства.

Размер субсидии не превышает 600 тыс. рублей на одного получателя, являющегося субъектом социального предпринимательства.

В случае, когда учредителями юридического лица являются несколько физических лиц, отнесенных к приоритетной целевой группе получателей субсидии, размер субсидии указанному юридическому лицу не должен превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей.

5. Грант предоставляется в денежной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Грант предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением.

Субъект предпринимательства, признанный получателем субсидии, обязуется за календарный год (с 1 января по 31 декабря), следующий за годом предоставления субсидии, обеспечить достижение следующих показателей:

1) сохранить количество рабочих мест на уровне, указанном при подаче конкурсной заявки на предоставление субсидии;

2) создать новые рабочие места в количестве, указанном при подаче конкурсной заявки на предоставление субсидии;

3) осуществить налоговые отчисления в объеме, указанном при подаче конкурсной заявки на предоставление субсидии.

7. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Администрация Шелеховского муниципального района (далее - Организатор).

III. Категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий

8. Право на получение гранта имеют вновь зарегистрированные и действующие на территории Шелеховского района на момент принятия решения о предоставлении гранта менее 1 года со дня государственной регистрации юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели, кфх), являющиеся субъектами малого или среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ.

9. Не имеют право на получение гранта индивидуальные предприниматели, ранее зарегистрированные в таком качестве, и прекратившие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, менее чем за один год до даты повторной регистрации.

10. К конкурсному отбору допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, кфх (далее при совместном упоминании - участники конкурса) при соблюдении ими следующих условий:

1) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и иным обязательным платежам, предусмотренным бюджетной системой РФ;

2) непроведение ликвидации и (или) реорганизации, отсутствие ареста на имущество, отсутствие принятого в установленном законом порядке решения о несостоятельности (банкротстве);

3) наличие бизнес-плана;

4) доля собственных средств на создание бизнеса составляет не менее 15 % от общего размера понесенных расходов на создание бизнеса;

5) наличие документа о прохождении краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности либо диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

11. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе на получение субсидии являются:

1) производство и реализация участником конкурса подакцизных товаров, а также добыча и реализация полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

2) участник конкурса является участником соглашения о разделе продукции;

3) участник конкурса не является резидентом Российской Федерации;

4) участник конкурса является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

5) участник конкурса не соответствует требованиям, установленным пунктам 8, 10 Положения;

6) ранее в отношении участника конкурса было принято решение о предоставлении аналогичной поддержки и со дня ее предоставления истекло менее 3 лет;

7) со дня признания участника конкурса допустившим нарушение порядка и условий предоставления аналогичной поддержки, а также не обеспечившим целевого использования гранта прошло менее чем 3 года;

8) несоблюдение условий и критериев отбора участником конкурса, непредставление (неполное предоставление) документов, установленных настоящим Положением.

12. Критерии оценки участников конкурса:

N п/п	Критерии	Значение для юридических лиц, %	Значение для индивидуальных предпринимателей	Баллы
1.	Количество сохраняемых рабочих мест в течение календарного года со дня получения субсидии*	-	1	10
		-	2	15
		100	3	20
		-	4	25
		-	свыше 4 человек	30
2.	Количество рабочих мест, планируемое к созданию в течение календарного года со дня получения субсидии	От 1 до 20	1	10
		От 20 до 40	2	15
		От 40 до 60	3	20
		от 60 до 80	4	25
		80 и более	свыше 4 человек	35
3.	Объем налоговых отчислений, планируемых за календарный год со дня получения субсидии, в % к сумме предоставляемой субсидии	Менее 100	менее 10	10
		100 и более	10 и более	25
4.	Отношение к приоритетной целевой группе	да		10

* - для юридических лиц баллы начисляются только за сохранение 100 % рабочих мест.

13. К приоритетной целевой группе получателей субсидии относятся:

1) зарегистрированные безработные*;

2) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

3) работники градообразующих предприятий;

4) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением ВС РФ;

5) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);

6) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства направленная на решение социальных проблем, обеспечивающих выполнение следующих условий:

1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение 2 лет из мест лишения свободы, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %;

2) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

IV. Порядок проведения конкурсного отбора получателей субсидии

14. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района (www.sheladm.ru) и в газете "Шелеховский вестник".

15. Период предоставления участниками конкурса конкурсной заявки составляет не менее 30 календарных дней со дня указанного в извещении.

16. Участники конкурса представляют Организатору следующие документы (далее - конкурсная заявка):

1) опись представленных документов, оформленную в произвольной форме в двух экземплярах;

2) заявление на получение субсидии по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;

3) бизнес-план по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

4) копии трудовых договоров с работниками (при наличии) и копия штатного расписания действующего на дату подачи заявления, заверенные участником конкурса;

5) копии документов, подтверждающие факт оплаты НДФЛ (при наличии работников) с доходов наемных работников (налоговый агент, статус "02"), заверенные участником конкурса, с даты государственной регистрации участника конкурса;

6) смету затрат, необходимых для реализации бизнес-плана, оформленную в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению, с приложением копий первичных учетных документов (договоров или счетов);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА подпункт 7 пункта 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) перечень расходов, оформленный в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению, с приложением копий документов, подтверждающих внесение собственных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных бизнес-планом: договоры, платежные поручения, приходные кассовые ордера, составленные с соблюдением установленного Центральным Банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, кассовые (или товарные) чеки и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам, а также копии документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг), предусмотренных бизнес-планом: товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

8) копии лицензий и (или) разрешений для осуществления деятельности, необходимой для реализации бизнес-плана, заверенные участником конкурса;

9) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), заверенная участником конкурса;

10) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная участником конкурса;

11) справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (о состоянии расчетов с бюджетом), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;

12) справка о наличии и состоянии банковских счетов, выданная налоговым органом не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;

13) справку, выданную Арбитражным судом Иркутской области об отсутствии процедур ликвидации, реорганизации;

14) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;

15) копии форм N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и (или) налоговую отчетность о финансовых результатах за последний отчетный период, с отметкой налогового органа, заверенные печатью участника конкурса;

16) копия документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности (свидетельство, сертификат), либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (диплома профессиональной переподготовки по данным специальностям), заверенная участником конкурса;

17) копия документа, подтверждающего отношение к приоритетной целевой группе, заверенная участником конкурса.

17. Документы, указанные в подпунктах 9, 10, 11, 12, 13, 14 пункта 16 Положения, не представленные участником Конкурса, Организатор самостоятельно запрашивает по межведомственному запросу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, кфх в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

18. Для участия в конкурсе необходимо предоставить Организатору конкурсную заявку по адресу, указанному в извещении, и до истечения срока, установленного в извещении.

19. Организатор регистрирует полученные конкурсные заявки с использованием системы электронного документооборота "Дело".

20. При принятии конкурсной заявки Организатор делает отметку на обоих экземплярах заявки, подтверждающую поступление документов, с указанием даты, времени, подписи сотрудника, принявшего документы. Один экземпляр заявки с отметкой о приеме остается у участника конкурса.

21. Организатор вправе отменить конкурс, изменить условия конкурса, а также изменить срок подачи конкурсных заявок в течение первой половины установленного в извещении срока для представления конкурсных заявок, в случае внесения соответствующих изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19.12.2012 N 1963-па.

22. Участник конкурса вправе внести изменения в свою конкурсную заявку до истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок путем подачи дополнительных или заменяющих документов. Изменения конкурсной заявки, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

23. Участник конкурса вправе отозвать свою конкурсную заявку до дня проведения заседания конкурсной комиссии по предоставлению субсидии (далее - конкурсная комиссия), подав письменное заявление Организатору.

24. Все документы, поданные после истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок, к рассмотрению не принимаются.

25. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники конкурса.

26. Отбор участников конкурса осуществляет конкурсная комиссия. Положение о конкурсной комиссии и состав ее участников утверждается распоряжением Администрации Шелеховского муниципального района.

27. Организатор в последний день установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок назначает дату заседания конкурсной комиссии, но не ранее, чем через 10 рабочих дней после окончания установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок.

28. Организатор в течение 5 рабочих дней после окончания установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок осуществляет формирование пакета документов по каждому участнику конкурса и сводную ведомость, содержащую информацию о значениях целевых показателей бизнес-планов участников конкурса и предварительную оценку конкурсной заявки в соответствии с критериями отбора.

29. Члены конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней перед датой заседания конкурсной комиссии знакомятся с пакетами документов, представленными участниками конкурса.

30. Конкурсная комиссия в ходе заседания формирует рейтинг участников конкурса исходя из суммы набранных баллов каждым участником конкурса в соответствии с критериями оценки, установленными настоящим Положением. Субсидии предоставляются участникам конкурса на основании результатов рейтинга.

31. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Организатора (www.sheladm.ru).

V. Порядок предоставления субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА в пункт 32 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Участники конкурса, признанные победителями по результатам конкурса (далее - получатели субсидии) в течение 15 рабочих дней со дня размещения итогов конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Организатора (www.sheladm.ru) заключают Соглашения о предоставления субсидии по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Срок действия Соглашения о предоставлении субсидии на создание собственного бизнеса составляет один календарный год (с 1 января по 31 декабря), следующий за годом, в котором была предоставлена субсидия.

33. Получатели субсидии в течение 5 дней со дня подписания соглашения предоставляют Организатору дополнительное соглашение к договору банковского счета или распоряжение обслуживающему банку о списании денежных средств со счета с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению (далее - документы о списании денежных средств).

34. Организатор в случае непредставления получателем субсидии документов о списании денежных средств:

1) в течение 3 рабочих дней после истечения срока представления документов извещает в письменном виде получателей субсидии об отказе в предоставлении субсидии;

2) в течение 3 рабочих дней со дня направления письменного извещения об отказе в предоставлении гранта в одностороннем порядке расторгает соглашение о предоставлении субсидии и заключает данное соглашение со следующим в рейтинге участником конкурса.

35. Организатор на основании Соглашений о предоставления субсидии в установленном порядке перечисляет субсидии со своего лицевого счета на расчетные счета получателей субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 марта 2014 г. N 388-ПА в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Контроль за использованием субсидий и порядок возврата субсидий

36. Администрация Шелеховского муниципального района и органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

37. Ежеквартально Организатор ведет учет использованных грантов по каждому получателю субсидии.

38. Организатор вправе назначить выездные проверки с участием специалистов Организатора и представителей контрольно-надзорных органов.

39. Полученные субъектами малого и среднего предпринимательства субсидии подлежат возврату в порядке, предусмотренном Соглашением о предоставлении субсидии.

* Подтверждением является документ Центра занятости, свидетельствующий, что до момента регистрации в качестве субъекта предпринимательства участник конкурса имел статус безработного.

Начальник управления по экономике

М.А.Бутакова