Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 30 июня 2011 г. N 67/5 "Об утверждении Положения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования города Усолье-Сибирское"

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования города Усолье-Сибирское.

2. Отменить решение городской Думы от 30.11.2006 г. N 158/4 "Об утверждении Положения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования города Усолье-Сибирское".

3. Опубликовать данное решение в газете "Официальное Усолье".

Мэр города

В.К.Жилкин

Положение
об установлении тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями муниципального образования города Усолье-Сибирское
(утв. Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское
Иркутской области от 30 июня 2011 г. N 67/5)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское и определяет принципы и порядок установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - хозяйствующие субъекты) муниципального образования города Усолье-Сибирское.

2. Принципы и методы установления тарифов

2.1. Принципами установления тарифов являются:

- достижение оптимального сочетания экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание услуг, и потребителей этих услуг;

- обеспечение защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов по оказанию услуг и получение прибыли;

- раздельное ведение хозяйствующими субъектами учета доходов и расходов в отношении видов деятельности по оказанию услуг, тарифы на которые устанавливаются органами местного самоуправления.

2.2. Регулирование тарифов на услуги хозяйствующих субъектов осуществляется в целях:

- обеспечения экономической обоснованности принимаемых тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечения защиты экономических интересов потребителей от негативных последствий монополистической деятельности.

2.3. Администрация города в пределах полномочий, установленных законодательством, самостоятельно определяет методы регулирования тарифов для хозяйствующих субъектов.

2.4. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов. Определение состава расходов, включаемых в тарифы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством.

2.5. Дополнительными методами установления тарифов являются:

- метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов и показателей инфляции системы цен, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод аналитического сравнения цен (тарифов), который основан на анализе данных о стоимости аналогичных товаров, услуг (работ). При анализе за базу сравнения принимаются организации с наиболее низкими рыночными ценами.

2.6. Администрация города в рамках предоставленных полномочий принимает решение о применении того или иного метода регулирования тарифов на основании анализа деятельности хозяйствующих субъектов с учетом стимулирующей роли соответствующих методов в улучшении функционирования хозяйствующих субъектов и сложившейся конъюнктуры рынка.

2.7. Применение в течение одного расчетного периода регулирования (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) разных методов установления тарифов в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих одни и те же виды регулируемой деятельности, не допускается.

3. Порядок рассмотрения и установления тарифов

3.1. Установление тарифов на услуги производится по инициативе хозяйствующих субъектов на все виды деятельности.

3.2. Формирование тарифов, их экономическое обоснование производится хозяйствующим субъектом самостоятельно.

3.3. Хозяйствующие субъекты обязаны представлять администрации города достоверные документы и иную информацию, обеспечивать беспрепятственный доступ к документам, необходимым для реализации администрацией города полномочий по установлению тарифов.

3.4. Для обоснования и установления тарифов хозяйствующему субъекту необходимо представить в администрацию города, следующие документы:

1) письмо на имя главы администрации города с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость установления, изменения или оставления на прежнем уровне (если имелись установленные ранее) тарифов;

2) отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с отраслевыми методиками формирования себестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования;

3) технологию изготовления товара, услуги (если тариф утверждается для хозяйствующего субъекта впервые);

4) бухгалтерский баланс с приложением за предшествующий период регулирования;

5) приказ об учетной политике;

6) сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма N П-4);

7) штатное расписание;

8) нормы расхода материальных ресурсов;

9) статистическую отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении;

10) справку об использовании амортизации и прибыли;

11) план мероприятий по сокращению собственных расходов (оптимизация);

12) договоры хозяйствующего субъекта с Комитетом по управлению муниципальным имуществом;

13) прочие документы, подтверждающие представляемые расчеты.

3.5. Затраты на материальные ресурсы рассчитываются хозяйствующим субъектом исходя из норм расходов материалов, топлива, энергоресурсов, запасных частей на единицу товара (услуги).

3.6. Стоимость нормативных затрат при оплате труда рассчитывается хозяйствующим субъектом исходя либо из нормативной численности работников согласно штатному расписанию, либо из фактической численности в случае, если заданные объемы работ или оказываемых услуг могут быть выполнены без нарушений правил техники безопасности, технологии процесса и качества производимых работ или оказываемых услуг.

3.7. Расходы на оплату труда включаются в тарифы в соответствии с общими условиями оплаты труда, установленными отраслевыми тарифными соглашениями, локальными актами хозяйствующих субъектов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.

3.8. Расходы на производство товаров (оказание услуг) рассчитываются хозяйствующими субъектами в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг, принятой учетной политикой на предприятии. Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.

3.9. Выявленные по данным отчетности не израсходованные по назначению средства по отдельным статьям затрат (при отсутствии объективных причин), учтенные при формировании тарифов в базовом расчетном периоде, используются при установлении цен (тарифов) в качестве источника покрытия расходов следующего расчетного периода регулирования.

3.10. При расчете цен (тарифов) учитывается величина необходимой прибыли для обеспечения предприятий (учреждений) средствами для финансирования экономически обоснованных расходов по следующим составляющим:

1) расходы на развитие производства, в том числе на капитальные вложения в рамках показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности;

2) расходы социального характера, предусмотренные коллективным договором организации;

3) налоги, отчисления, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское;

4) резервный фонд, предусмотренный уставом предприятия (учреждения).

В расчете необходимой прибыли должны быть указаны конкретные направления ее использования в пределах фондов, определенных уставом предприятия (учреждения).

3.11. Ответственность за достоверность и полноту материалов, представляемых для установления тарифов, несут ответственные лица хозяйствующих субъектов.

3.12. Экономическая служба администрации города Усолье-Сибирское, в установленном порядке проводит экспертизу представленных хозяйствующим субъектом документов и готовит заключение об экономической обоснованности расходов и об уровне тарифов, подлежащих установлению постановлением администрации города.

3.13. Срок для рассмотрения и установления тарифов составляет не более 25 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, в экономическую службу администрации города.

3.14. В случае, если хозяйствующим субъектом представлен неполный пакет документов либо при проведении экспертизы представленных документов возникла необходимость истребования дополнительной информации, экономической службой администрации города в адрес хозяйствующего субъекта направляется письмо с перечнем необходимых документов.

Срок для рассмотрения и установления тарифов продлевается на 10 рабочих дней, со дня представления такой информации в экономическую службу администрации города.

3.15. Тарифы на услуги хозяйствующих субъектов устанавливаются постановлениями администрации города. Постановление об установлении тарифов подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

4. Основания для изменения тарифов на услуги

4.1. Изменение действующих тарифов на услуги хозяйствующих субъектов в течение расчетного периода регулирования производится по следующим основаниям:

4.1.1. изменение технологических условий хозяйствующего субъекта;

4.1.2. изменение более чем на 5 процентов экономически обоснованных расходов по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

4.1.3. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате хозяйствующими субъектами в соответствии с действующим законодательством;

4.1.4. изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

4.1.5. изменение более чем на 10 процентов ставок коммерческих банков по кредитам с момента вступления тарифов в действие (при наличии в тарифе расходов на погашение кредитов по регулируемому виду деятельности);

4.1.6. предписание антимонопольного органа;

4.1.7. вступившее в законную силу решение суда в отношении деятельности предприятий (учреждений).

4.2. Экономическая служба администрации города Усолье-Сибирское вправе отказать в проведении экономической экспертизы и подготовке заключения по следующим основаниям:

1) непредставление или представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающих необходимость изменения цен (тарифов);

2) искажение фактических показателей работы хозяйствующего субъекта, представленных для обоснования цен (тарифов);

3) осуществление расчета себестоимости товаров, услуг (работ) с нарушением требований федеральных, областных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов города Усолье-Сибирское;

4) отсутствие права на осуществление регулируемой деятельности;

5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4.3. Письменный мотивированный отказ направляется руководителю предприятия (учреждения) в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления документов в экономическую службу администрации города.

5. Заключительные положения

5.1. Хозяйствующие субъекты при введении фиксированных тарифов обязаны оказывать услуги по установленным администрацией города фиксированным тарифам.

5.2. Хозяйствующие субъекты при введении предельных коэффициентов повышения тарифов, предельных тарифов обязаны осуществлять оказание услуг по тарифам не выше, а в случае установления нижнего предела - не ниже установленной администрацией города предельной величины.

5.3. Завышение или занижение установленных тарифов на услуги или нарушение установленного порядка регулирования, а равно и иное нарушение установленного порядка ценообразования недопустимо.

5.4. Администрация муниципального образования города осуществляет контроль над правильностью применения хозяйствующим субъектом тарифов, установленных в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Тарифы вступают в силу в соответствии со статьей 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское.

5.6. Открытость информации о тарифах обеспечивается хозяйствующими субъектами путем доведения до потребителей через размещение в удобном для обозрения месте.

Начальник управления экономического развития администрации города

С.В.Гуменюк