Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы"

Приложение N 1

к Постановлению 2013 - 2015

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 12 ноября 2012 г. N 2019-ПА

Ведомственная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 26 сентября, 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 1921-ПА раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Ангарского муниципального образования
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи программы	Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании (далее - АМО). Задачи Программы: 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Популяризация предпринимательской деятельности. 6. Развитие инновационного предпринимательства
Целевые показатели	1. Количество субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса. 3. Количество человек, которым была оказана информационно-консультационная поддержка. 4. Количество выпущенной информационно-методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства. 6. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, в ярмарке социальных проектов, а также в мероприятиях, посвященных Дню Российского предпринимательства.
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Характеристика программных мероприятий	1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 2.1. Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий и направлена на: а) обеспечение доступа СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП к финансовым ресурсам; б) содействие развитию приоритетных, в т.ч. социально-значимых направлений бизнеса на территории АМО. 2.2. Имущественная поддержка предоставляется в рамках "Перечня муниципального имущества, в целях предоставления его во владение (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" и направлена на стимулирование развития приоритетных, в том числе социально-значимых направлений бизнеса на территории АМО. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на обучение и повышение квалификации предпринимателей Ангарского муниципального образования. 4. Информационная и консультационная поддержка направлена на: а) информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; б) повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, руководителей предприятий. 5. Популяризация предпринимательской деятельности направлена на: а) формирование положительного имиджа работающего человека; б) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. 6. Развитие инновационного предпринимательства направлено на поддержку действующих инновационных компаний
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 18970 тыс. руб.: 2013 год - 9 450 тыс. руб.; в том числе: Бюджет Российской Федерации - 4 000 тыс. руб.; Бюджет Иркутской области - 1 000 тыс. руб.; Бюджет АМО - 4 450 тыс. руб. 2014 год - 4750 тыс. руб. (бюджет АМО) 2015 год - 4770 тыс. руб. (бюджет АМО)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение числа малых предприятий с 2295 до 2402. 2. Увеличение занятых на малых предприятиях на 310 человек. 3. Увеличение доли занятых на малых предприятиях с 20,3 до 20,6 4. Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) предприятий малого бизнеса на 22 %.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики АМО, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников, поскольку создает новые рабочие места, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, производит товары и оказывает услуги и расширяет их ассортимент в соответствии с меняющимися запросами потребителей, обеспечивает занятость, формирует конкурентную среду, поддерживает активность населения. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, оказываемых услуг, субъекты малого предпринимательства играют ведущую роль.

Малое предпринимательство находится сейчас в процессе своего становления и нуждается в поддержке и стимулировании своей деятельности со стороны государства. Существующие механизмы поддержки предпринимательства способствуют созданию благоприятных условий для создания и развития малого и среднего бизнеса, увеличения выпуска продукции, созданию рабочих мест, эффективному взаимодействию субъектов малого и среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами.

Значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие АМО во многом способствовала реализация предшествующих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства на территории АМО.

Все задачи, поставленные ведомственной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2012 годы", выполняются с достижением установленных индикативных показателей.

Основные показатели, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса на территории АМО за 2010 - 2012 годы приведены в таблице 1 (фактические и оценочные).

Таблица 1

Наименование показателя	2010	2011	2012 (оценка)	Прогноз
				2013	2014	2015
Количество малых и микро предприятий, ед.	2244	2295	2348	2373	2391	2402
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	8500	8535	8600	8650	8700	8750
Численность занятых на малых и микро предприятиях, чел.	16214	16735	16833	16875	16967	17045
Доля занятых на малых и микро предприятиях в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %	19,1	20,3	20,5	20,5	20,7	20,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и микро предприятий, млн.руб.	7956,58	8781,88	9272,74	9853,6	10524,6	11171,9
Выручка от реализации продукции, работ и услуг малых и микро предприятий, млн.руб.	24237,1	25205	26274,22	27868,7	29295	30726

Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений: 43,2 % от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 11,5 % - в строительстве, 10 % - в обрабатывающих производствах, 5,4 % - в транспорте, 1,1 % - в сельском хозяйстве, 28,8 % - приходится на прочие сферы деятельности.

Подобная структура свидетельствует о смещении акцентов в предпринимательстве в сторону получения "быстрых" денег посредством операций купли-продажи.

Особую роль приобретает развитие инновационной деятельности в малом бизнесе. Наряду с крупными предприятиями, имеющими спрос на научные разработки и способными реализовать на практике конкретные инновационные проекты, существуют малые инновационные предприятия, участвующие, в зависимости от вида деятельности, в инновационном процессе от научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) до коммерциализации инновационного продукта.

Поддержка инновационного предпринимательства, а также повышение эффективности предпринимательского потенциала АМО, развитие здоровой конкуренции, формирование межрегиональных экономических и социокультурных связей на новой качественной основе являются одними из основных направлений социально-экономического развития АМО.

В настоящее время на территории АМО создана институциональная структура развития, представляющая собой единую систему: Совет в области развития предпринимательства при администрации АМО (далее - Совет), некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования", Фонд поддержки малого предпринимательства г.Ангарска, Ангарский технопарк и другие организации, обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса. Для более полного предоставления комплекса услуг для предпринимателей необходима дальнейшая работа по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации политики в отношении малого и среднего предпринимательства в АМО поставлена задача не только сохранение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и их увеличения с целью увеличения рабочих мест.

На сегодняшний день в АМО как и на других территориях Российской Федерации остро стоит проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях. Частично решить данную проблему возможно в рамках мероприятий Программы. В 2013 году будет в рамках Программы предусмотрена поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере услуг по уходу и присмотру за детьми. На 2013 год в Программе предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и текущей деятельности групп дневного времяпрепровождения детей.

Основные трудности и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства:

1) недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

2) нехватка инвестиций;

3) недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

4) наличие административных барьеров;

5) недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

6) недостаточность мер по развитию инновационной деятельности;

7) недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечение конкурентоспособности продукции.

Программа представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО, что соответствует целям и задачам стратегии социально-экономического развития АМО.

3. Цели и задачи программы

3.1. Цель Программы: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки.

3.2.3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.5. Популяризация предпринимательской деятельности.

3.2.6. Развитие инновационного предпринимательства.

Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.

3.3. Для оказания имущественной и финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства определены приоритетные виды деятельности развития предпринимательства на территории АМО:

3.3.1. Производство товаров и продуктов питания.

3.3.2. Производство изделий местного традиционного народного художественного промысла.

3.3.3. Производство сельскохозяйственной продукции.

3.3.4. Услуги общественного питания.

3.3.5. Услуги медицинского обслуживания.

3.3.6. Услуги по организации досуга и услуги организаций культуры.

3.3.7. Консалтинговые услуги.

в том числе социально - значимые виды деятельности:

3.3.8. Бытовое обслуживание (за исключением ритуальных и обрядовых услуг).

3.3.9. Услуги физической культуры и массового спорта.

3.3.10. Услуги образования, дополнительного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 1921-ПА раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.				Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам:
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки
2.1. Финансовая поддержка
2.1.1.	Поддержка начинающих-гранты начинающим на создание собственного бизнеса	2013 - 2015	6864,85	Бюджет АМО - 264,85 Бюджет Иркутской области - 1000 Бюджет Российской Федерации - 4000	800	800	Администрация
2.1.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на покупку производственного оборудования	2013 - 2015	2460	700	860	900	Администрация
2.1.3.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях, конгрессах и симпозиумах	2013 - 2015	690	200	240	250	Администрация
2.1.4.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей	2013 - 2015	500	500	-	-	Администрация
2.1.5.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции	2013	400	400	-	-	Администрация
2.1.6.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в области социального предпринимательства	2014 - 2015	1200	-	600	600	Администрация
2.1.7.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	2013	750	750	-	-	Администрация
	Итого по разделу 2.1		12864,85	7814,85	2500	2550
2.2. Имущественная поддержка
2.2.1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО, Администрация
2.2.2.	Ведение реестра муниципального имущества, используемого в целях передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО, Администрация
	Итого по разделу 2.2		-	-	-	-
	Итого по разделу 2		12864,85	7814,85	2500	2550
Задача 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение семинаров, тренингов, ярмарок, мастер-классов, бизнес-лекций, встреч, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства и начинающих предпринимателей	2013 - 2015	700	200	250	250	Администрация
	Итого по разделу 3		700	200	250	250
Задача 4. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности
4.1.	Подготовка и издание информационно-методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	290	120	100	70	Администрация
4.2.	Размещение в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	550	100	200	250	Администрация
4.3.	Организация консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности	2013 - 2015	400	100	150	150	Администрация
	Итого по разделу 4		1240	320	450	470
Задача 5. Популяризация предпринимательской деятельности
5.1.	Организация и проведение форумов, конференций, фестивалей, конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, ярмарки социальных проектов	2013 - 2015	2000	500	750	750	Администрация
5.2.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимательства	2013 - 2015	1165,15	415,15	400	350	Администрация
	Итого по разделу 5		3165,15	915,15	1150	1100
Задача 6. Развитие инновационного предпринимательства
6.1.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с патентованием	2013 - 2015	480	0	240	240	Администрация
6.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с проведением научно-исследовательской деятельности	2013 - 2015	370	50	160	160	Администрация
	Итого по разделу 6		850	50	400	400
	Итого по программе		18820	9300	4750	4770

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 26 сентября 2013 г. N 1341-ПА в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством согласованных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, а так же государственных органов и учреждений.

К выполнению мероприятий привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации АМО.

Ответственным исполнителем Программы является Администрация.

Ежегодно не позднее 1 марта Администрация формирует отчет о реализации Программы и представляет его в экспертный совет по вопросам разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ АМО.

Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации АМО.

При изменении объемов и сроков финансирования мероприятий Программы Администрация вносит предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Информация о ходе реализации Программы освещается Администрацией в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 1921-ПА раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие целевые показатели (Таблица 2)

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы (2012 год)	в результате реализации программы	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	56	107	42	30	30
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса	ед.	289	860	270	290	300
3.	Количество человек, которым была оказана информационно-консультационная поддержка	ед.	220	1400	400	500	500
4.	Количество выпущенной информационно-методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства.	ед.	4	7	2	2	3
5.	Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства.	ед.	2	29	8	10	11
6.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, в ярмарке социальных проектов, а также в мероприятиях, посвященных Дню Российского предпринимательства	ед.	160	580	180	200	200

Глава администрации Ангарского муниципального образования

А.А.Медко