Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методам

Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методам

Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" действует с 2009 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". За период 2009 - 2013 годы было отремонтировано 176 многоквартирных домов.

Реформы жилищно-коммунального хозяйства направлены в первую очередь на создание эффективных жилищно-коммунальных систем, позволяющих улучшить качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Одним из приоритетных вопросов реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства является состояние городского жилищного фонда и реализация комплекса мер по улучшению его содержания. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах несут ответственность за содержание жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, в том числе по реализации комплекса мер в части текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

К сожалению, состояние многоквартирного жилищного фонда города Ангарска характеризуется высокой степенью физического износа, что ведет к увеличению издержек на его содержание и эксплуатацию. Сокращение объемов жилищного строительства, высокая стоимость комплексного капитального ремонта, недостаточное финансирование работ приводит к ветшанию многоквартирного жилищного фонда, выходу из строя инженерных систем и оборудования, требующего регулярного обслуживания для поддержания работоспособного состояния.

В городе Ангарске, по последним данным, не менее 68% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте или приведении в соответствие с действующими требованиями энергоэффективности. Техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм и правил. Плохая теплоизоляция стен и стыков зданий приводит к теплопотерям. В изношенном состоянии находятся инженерные системы электро-, тепло-, водоснабжения. Многие дома нуждаются в реконструкции кровли. Лифтовое оборудование требует ремонта, в некоторых случаях - замены. По состоянию на 1 января 2013 года на территории города Ангарска расположено 1999 многоквартирных домов общей площадью 4987,9 тысяч кв.м. Многоквартирные дома построены в разные периоды и имеют различную степень износа (Таблица 1).

Таблица 1

Жилищный фонд по годам постройки	Количество многоквартирных домов, единиц	Удельный вес от общего числа многоквартирных домов, %
до 1920 года	1	0,1
1921 - 1945 годы	17	0,9
1946 - 1970 годы	1504	75,2
1971 - 1995 годы	352	17,5
после 1995 года	125	6,3
По проценту износа
от 0% до 30%	602	30,1
от 31% до 65%	1363	68,2
свыше 66%	34	1,7

Высокая степень износа жилищного фонда города Ангарска требует значительных вложений в капитальный ремонт многоквартирных домов, которые не могут быть обеспечены за счет средств бюджета города Ангарска. При этом практически не используются средства собственников помещений многоквартирных домов.

В связи с высокой социальной важностью проведения капитального ремонта и значительными объемами финансирования, выделяемыми на эти цели, требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, необходимо оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах и средств местного бюджета.

Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Одним из условий получения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов является наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств Фонда и средств местного бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией. Проведение этих мероприятий позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовые инженерные системы, строительные конструкции и элементы многоквартирных домов, обеспечивающие безопасность проживания граждан.

Решение проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением бюджетных средств, средств бюджета Иркутской области, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которыми осуществляется управляющей организацией.

Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, имеют большую социальную значимость и должны быть реализованы программными методами.