Приложение N 1. Положение О Департаменте по экономике и финансам администрации города Ангарска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 24 декабря 2005 г. N 14-03гД

Положение
О Департаменте по экономике и финансам
администрации города Ангарска

1. Общие положения

1.1. Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска (далее Департамент) является органом администрации города Ангарска.

1.2. Полное официальное наименование - Департамент по экономике и финансам администрации Ангарска.

1.3. Основными условиями деятельности Департамента являются:

- осуществление прогнозирования, анализа и управления средствами бюджета муниципального образования;

- обеспечение проведения единой финансовой, экономической, бюджетной, налоговой политики;

- обеспечение составления прогноза социально-экономического и перспективного развития Ангарского муниципального образования (городского поселения);

- разработка и контроль над ходом исполнения социально-экономической программы Ангарского муниципального образования (городского поселения);

1.4. В целях обеспечения проведения единой финансовой и экономической политики, реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышения эффективности исполнения и управления бюджетом, укрепления контроля использования бюджетных средств и финансовой дисциплины, Департамент:

- осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Ангарским отделением управления федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Иркутской области, другими структурными подразделениями администрации Ангарского муниципального образования (городского поселения);

- направляет деятельность структурных подразделений на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и расходования средств, создание финансовой и экономической базы для комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования (городского поселения);

- осуществляет методическую поддержку структурных подразделений в вопросах перспективного, безубыточного развития;

- доводит методические указания, инструкции и другие документы Минфина РФ и Главного Финансового Управления области по вопросам организации финансово-экономической работы до структурных подразделений администрации, муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций;

- осуществляет контроль целевого использования бюджетных средств организаций, учреждений, предприятий, находящихся на территории Ангарского муниципального образования (городского поселения), финансируемых из местного бюджета;

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом города Ангарска, Положением об администрации Ангарского муниципального образования, Положением о Главном финансовом управлении администрации Иркутской области, Положением о министерстве Финансов Российской Федерации, Бюджетным и Налоговым кодексом Российской Федерации.

1.6. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами областной администрации и Ангарского муниципального образования, приказами и инструкциями Министерства Финансов Российской Федерации, настоящим Положением.

1.7. В структуру Департамента входят:

Начальник;

Бюджетный отдел;

Отдел экономического развития;

Отдел учета и отчетности исполнения бюджета;

Технический персонал.

1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.9. Имущество Департамента находится в муниципальной собственности, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе. Право оперативного управления в отношении муниципального имущества, закрепленного за Департаментом, возникает с момента передачи ему имущества на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ангарска. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядится им по своему усмотрению.

1.10. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба г.Ангарска со своим полным наименованием, угловой штамп, другие штампы, расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области, лицевой счет в отделении по г.Ангарску Федерального казначейства по Иркутской области. Департамент может от своего лица приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.11. Место нахождения Департамента по экономике и финансам администрации г.Ангарска: Иркутская область, г.Ангарск, пл. Ленина.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами деятельности Департамента являются:

2.1. Организация и проведение работы по составлению проекта бюджета г.Ангарска в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Законом Иркутской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Иркутской области", решением Думы N _______ от _____________"О принятии Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ангарском муниципальном образовании (городском поселении)", на основании прогноза социально-экономического развития Ангарского муниципального образования (городского поселения), целевых программ Ангарского муниципального образования (городского поселениях), сводного баланса финансовых ресурсов, представляемых администрацией Ангарского муниципального образования (городского поселения), а также в соответствии с другими нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Иркутской области, правовыми актами Ангарского муниципального образования (городского поселения).

ГАРАНТ:

Законом Иркутской области от 14 декабря 2001 г. N 22/68-ОЗ вышеназванный Закон признан утратившим силу

2.2. Исполнение бюджета Ангарского муниципального образования (городского поселения), контроль и проверка исполнения бюджета и целевого использования средств, выделяемых из бюджета Ангарского муниципального образования (городского поселения), средств государственных внебюджетных фондов, а также средств, передаваемых из районного бюджета Ангарского муниципального образования.

2.3. Составление аналитических отчетов об исполнении бюджета муниципального образования, представление информации руководству администрации Ангарского муниципального образования (городского поселения), Управлению по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования, государственному комитету по статистике.

2.4. Выработка основных направлений экономической и финансовой политики администрации и контроль их соблюдения.

2.5. Координация участия организаций различных форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

В части экономики:

3.1. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики, определение приоритетов и направления социально-экономического развития территории.

3.2. Анализирует доходность территории, в том числе основные налогообразующие показатели для разработки прогноза социально-экономического развития города Ангарска.

3.3. Осуществляет мониторинг по основным показателям социально-экономического и финансового состояния города Ангарска, подготовка информационных записок и аналитические докладов за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).#

3.4. Организует работу по составлению бизнес планов предприятий и организаций, учредителями которых является администрация города Ангарска.

3.5. Анализирует основные показатели хозяйственной деятельности предприятий и организаций, учредителями которых является администрация города Ангарска.

3.6. Организует работу по составлению бизнес планов предприятий и организаций, учредителями которых является администрация города Ангарска.

3.7. Разрабатывает с участием структурных подразделений администрации города Ангарска основные направления инвестиционной политики, формирует перечень инвестиционных проектов.

3.8. Составляет договоры на оказание информационно-статистических услуг, отслеживает поступление статистической информации в администрацию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Участвует в разработке программы развития муниципального сектора экономики и осуществляет контроль за ее реализацией.

3.8. Разрабатывает муниципальную программу развития предпринимательства, контролирует ее реализацию.

3.9. Организует работу по предоставлению муниципальных грантов, контролирует исполнение.

3.10. Подготавливает обобщенный доклад о работе администрации за отчетный период и период полномочий главы Ангарского муниципального образования (городского поселения).

В части финансов:

3.11. Выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств города Ангарска в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

3.12. Составляет проект бюджета города Ангарска в соответствии с программой социально-экономического развития Ангарского муниципального образования для последующего внесения на утверждение Думы.

3.13. Организует и осуществляет контроль над проведением реструктуризации задолженности в бюджеты различных уровней Ангарскими муниципальными предприятиями.

3.14. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов производителей товаров, работ и услуг.

3.15. Готовит предложения на рассмотрение в администрацию города Ангарска по вопросам бюджетного регулирования.

3.16. Составляет росписи доходов и расходов бюджета города Ангарска, утвержденного Думой.

3.17. Ежемесячно составляет кассовый план и график финансирования.

3.18. Подготавливает распоряжения на финансирование мероприятий, предусмотренных в бюджете.

3.19. Доводит до распорядителей уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимита бюджетных обязательств на соответствующий период.#

3.20. Подготавливает докладные и аналитические записки, проекты решений Думы города Ангарска по вопросам внесения изменений в бюджет.

3.21. Осуществляет контроль правильности составления и утверждения смет на содержание муниципальных бюджетных учреждений.

3.22. Осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств бюджета города Ангарска и внебюджетных фондов.

3.23. Составляет и ведет реестр расходных обязательств города Ангарска в порядке, установленном Думой.

3.24. Осуществляет в установленном порядке взаимные расчеты бюджета города Ангарска с бюджетом Ангарского муниципального образования, муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями.

3.25. Исполняет Постановления Главы о выдаче из бюджета города Ангарска кредитов, субсидий, субвенций коммерческим и некоммерческим организациям, контроль их целевого использования, полнотой и своевременностью возврата этих средств.

3.26. Готовит докладные записки, проекты постановлений, распоряжений администрации города Ангарска по вопросам исполнения бюджета города Ангарска.

3.27. Осуществляет контроль за экономным расходованием средств на содержание органов местного самоуправления. Вносит предложения по совершенствованию структуры функциональных отделов администрации города Ангарска.

3.28. Проводит систематический анализ финансового положения муниципальных организаций. Готовит заключение по предоставлению налоговых льгот налогоплательщикам.

3.29. Участвует в разработке законопроектов, касающихся средств бюджета города Ангарска.

3.30. Составляет отчет об исполнении бюджета города Ангарска и рассматривает сводные бухгалтерские отчеты в балансы структурных подразделений администрации города Ангарска, муниципальных учреждений и предприятий с правом предъявления им требований по устранению недостатков, выявленных в их финансово-хозяйственной деятельности.

3.31. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджета города Ангарска.

3.32. Осуществляет финансирование собственных расходов и расходов функциональных отделов, департаментов города Ангарска и муниципальных организаций.

3.33. Организует исполнение бюджета города Ангарска.

3.34. Управляет счетами и средствами бюджета города Ангарска.

3.35. Осуществляет перечисление платежей за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4. Права и ответственность Департамента

Для осуществления своих функций Департамент имеет право:

4.1. Получать от соответствующих органов города Ангарска материалы, необходимые для составления проектов бюджета города Ангарска и осуществления контроля исполнения бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а так же другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-экономического планирования и финансирования расходов из бюджета города Ангарска.

4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для средств выделяемых из бюджета города Ангарска, внебюджетных фондов переданных в Департамент города Ангарска, а так же необходимые информационные, аналитические, справочные и статистические материалы.

4.3. Ставить вопрос о привлечении на договорной основе для проведения экспертиз, консультационно-аналитической работы, разработки проектов нормативных документов, проектов прогноза, программ социально-экономического развития территории города Ангарска ученых и специалистов организаций различных форм собственности.

4.4. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета города Ангарска учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а так же в случае не предоставления отчетов по установленной отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов управления города Ангарска.

4.5. Получать при необходимости кредиты из бюджета города Ангарска с погашением этих кредитов. Заключать по поручению администрации города Ангарска и контролировать договоры о предоставлении кредитов из бюджета города Ангарска, внебюджетных фондов для кредитования наиболее эффективных инвестиционных проектов предприятий города независимо от их форм собственности, а так же для завоза и закупки товаров.

4.6. Проводить проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений и организаций города Ангарска, а так же осуществлять контроль расходования бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.

4.7. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет города Ангарска в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Иркутской области с уведомлением о принятых решениях инспекцию федеральной налоговой службы по г.Ангарску.

4.8. Получать в установленном порядке от органов управления города Ангарска отчеты об исполнении сметы, запрашивать и получать в установленном порядке от органов управления города Ангарска и от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и другие отчетные данные, связанные с исполнением бюджета города Ангарска и внебюджетных фондов.

4.9. Получать из городского отдела и областного управления статистики статистические материалы, необходимые для разработки проекта бюджета и по другим экономическим вопросам.

4.10. Заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде (в пределах компетенции Департамента).

4.11. Работники управления осуществляют свою деятельность и несут ответственность на основании соответствующих должностных инструкций.

4.12. Работники управления несут ответственность перед населением города Ангарска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации и областными законами, настоящим Положением.

4.13. Ответственность работников управления перед населением города Ангарска, государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, областными законами, настоящим Положением.

4.14. Ответственность за деятельность Департамента несет начальник департамента.

6. Руководство Департаментом по экономике и финансам

6.1. Руководство Департаментом по экономике и финансам города Ангарска осуществляет начальник департамента.

6.2. Начальник департамента назначается и освобождается от должности Главой города Ангарска.

6.3. На должность начальника департамента назначается лицо, имеющее высшее специальное образование.

6.4. Начальник департамента осуществляет свою деятельность на основе единоначалия в соответствии с существующим законодательством.

6.5. Начальник департамента:

6.5.1. Обеспечивает организацию исполнения нормативных и правовых актов Российской Федерации, Законодательного Собрания, областной администрации Иркутской области, решений Думы, постановлений и распоряжений Главы города Ангарска, правовых актов администрации города Ангарска, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, соблюдение штатной и финансовой дисциплины в департаменте

6.5.2. Осуществляет руководство деятельностью Департамента, издает приказы в пределах компетенции и организует их исполнение.

6.5.3. Определяет пределы полномочий начальников отделов Департамента, утверждает положения об отделах Департамента, а так же должностные обязанности работников Департамента.

6.5.4. Вносит предложения Главе Ангарского муниципального образования (городского поселения) о назначении, перемещении и освобождении от должности сотрудников департамента.

6.5.5. Готовит в установленном порядке представления Главе города Ангарска о наложении дисциплинарных взысканий на работников Департамента.

6.5.6. Представляет на утверждение Главе города Ангарска структуру и штатное расписание аппарата Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда.

6.5.7. Утверждает смету расходов на содержание Департамента в пределах выделенных ассигнований.

6.5.8. Устанавливает в пределах выделенного фонда оплаты труда, а так же средств, надбавки к должностным окладам работникам Департамента за сложность, напряженность, высокие достижения в труде.

6.5.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к награждению государственными наградами и почетными званиями Российской Федерации, почетными грамотами и другим поощрениям.

6.5.10. Представляет в установленном порядке интересы города Ангарска по финансово-экономическим вопросам в областных органах представительной и исполнительной власти, в органах исполнительной власти Ангарского муниципального образования, а так же присутствует на заседаниях, проводимых Главой города Ангарска и его заместителями.

6.5.11. Принимает участие в работе Думы г.Ангарска.

6.5.12. Формирует резерв сотрудников Департамента для перемещения по службе на должности, входящие в номенклатуру Департамента.

6.5.13. Для совершения финансовых операций в целях исполнения бюджета города Ангарска открывает и закрывает расчетные и иные счета в в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области, и в отделении по г.Ангарску Федерального казначейства по Иркутской области.#

6.5.14. Утверждает сводную бюджетную роспись.

6.5.15. Имеет право первой подписи банковских и других документов.

6.5.16. Принимает решение о блокировании расходов бюджета.

6.5.17. Утверждает документы на списание материальных ценностей и денежных средств, а так же материально-технических средств, с истекшим сроком эксплуатации в департаменте.

6.6. В области применения мер принуждения имеет право:

6.6.1. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и в других случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

6.6.2. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.

6.6.3. Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил.

6.6.4. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

6.6.5. Выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о надлежащем исполнении бюджетного процесса.

6.6.6. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.

6.6.7. Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств.

6.7. Осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения, в пределах своей компенсации.

6.8. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

7. Ликвадация# и реорганизация Департамента

7.1. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется на основании постановления Главы города Ангарска.

7.2. Ликвидация и реорганизация Департамента производится в установленном Гражданским Кодексом РФ порядке.

7.3. Имущество после прекращения деятельности Департамента передается на баланс Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска.

7.4. Ликвидация Департамента считается завершенной, а Департамент прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Глава

городского поселения

Е.П.Канухин