Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности города Ангарска в 2008 году"

Приложение N 1
к Постановлению главы
г.Ангарска Иркутской области
от 1 февраля 2008 г. N 121-Г

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение благоприятной окружающей среды
и экологической безопасности города Ангарска в 2008 году"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности города Ангарска в 2008 году"

Вид программы	Краткосрочная
Заказчик программы	Администрация города Ангарска
Разработчик программы	Отдел экологии администрации Ангарского муниципального образования
Цели и задачи программы	Обеспечение прав граждан города Ангарска на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность
Сроки реализации программы	2008 год
Основные мероприятия программы	- организация в границах города Ангарска водоснабжения и водоотведения; - ликвидация несанкционированных свалок, организация проведения санитарной очистки территории города Ангарска;
Исполнители программы	- отдел экологии администрации Ангарского муниципального образования;
Объемы и источники финансирования программы	3 (три) млн. рублей из бюджета города Ангарска
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечение населения города Ангарска качественной питьевой водой; - санитарная очистка территории города Ангарска, предотвращение загрязнения почвы и грунтовых вод продуктами распада отходов на территории города Ангарска.

Пояснительная записка
к муниципальной целевой программе "Обеспечение благоприятной окружающей среды
и экологической безопасности города Ангарска в 2008 году"

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое)
обоснование программы

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является обязанностью государства и направлением его политики.

Задачами и целями органов местного самоуправления является использование всего набора, находящихся в их распоряжении полномочий по предупреждению и устранению негативных воздействий на окружающую среду на территории муниципального образования.

Оценка месторождения подземных вод о.Монастырский для организации
хозяйственно-питьевого водоснабжения

Качество воды в поверхностном источнике реки Ангара на протяжении последних лет характеризуется стабильным ухудшением, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и ГОСТ 2761-84 "Выбор источника хозяйственного питьевого водоснабжения" по микробиологическим показателям.

Река Ангара приходит на территорию города Ангарска уже загрязненная недостаточно очищенными стоками населенных пунктов, расположенных выше по течению. Кроме того, со времени эксплуатации водозаборных сооружений не было установлено законодательного ограничения хозяйственной деятельности физических и юридических лиц путем установления зон санитарной охраны (ЗСО) первого, второго и третьего поясов, что приводит к постоянному росту загрязнений реки Ангары в месте расположения технического водозабора ТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго".

Качество воды в системах водоснабжения остается стабильным, ухудшение отмечается только в паводковый период. Традиционные схемы водоочистки не справляются с доведением качества воды до нормативов питьевой. Поэтому, принято решение о переводе водоснабжения города Ангарска на более защищенные подземные источники и проведение поисково-оценочных работ альтернативных источников водоснабжения города Ангарска (программа "Обеспечение населения Ангарского муниципального образования качественной питьевой водой", утвержденная решением Думы Ангарского муниципального образования от 10.11.2003 г N 185-30Д (4), среднесрочная программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет, утвержденная решением Думы города Ангарска от 27.07.07 г N 233-30 гД)

Поисково-оценочные работы выполнялись на основании муниципального контракта "Оценка месторождения подземных вод о.Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ангарска" (реестровый номер 3030010410500000 от 14.12.04г). Исполнитель МПР РФ федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-инженерный центр по импульсно-волновым технологиям в гидрогеологии и геотехнологии" (ФГУП НИЦ ГИДГЕО). Материалы геологического отчета с оценкой эксплуатационных запасов подземных вод направлены ФГУ ГКЗ (г.Москва) для заключения Государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Обследование сетей ливневой канализации для выявления
и ликвидации несанкционированных врезок

В зоне городской застройки находится около 70 км сетей ливневой канализации. Выполнение работ по содержанию ливнево-дренажной канализации, а также контроль качества и расхода сточных вод на выпуске в водоем осуществляется МУП "Ангарский Водоканал". Ливневая канализация самотечная представляет собой 11 локальных схем водоотведения, которые собирают ливневые стоки с территории города с последующим отводом воды в пойму р.Китой.

Для выявления несанкционированных врезок (гаражные кооперативы, частный сектор), а также состояния коллекторов, колодцев и дождеприемников по улицам, кварталам и микрорайонам необходимо проведение обследований сетей ливневой канализации.

Лабораторный контроль сточных сбросов ливнево-дренажной канализации
города Ангарска. Мониторинг поверхностных водных источников

Контроль за качеством сточных вод осуществляет испытательная лаборатория качества воды МУП "Ангарский Водоканал", аккредитованная в Москве на техническую компетентность и независимость, на основании лицензии на водопользование и водоотведение от федеральной государственной службы - ТО водных ресурсов Иркутской области.

График производственного контроля за качеством сточных вод согласовывается ежегодно в установленном порядке. Перечень показателей утверждается

Ростехнадзором и Роспотребнадзором, в соответствии с требованиями СаНПин и ГОСТа.

Расходы на содержание ливневой канализации напрямую зависят от количества выпавших осадков и объемы носят сезонный характер - зависят от количества выпавших осадков (снега или дождя).

Обязательным условием для получения лицензии на водопользование является проведение исследования объема и контроля качества забираемой и с помощью сертифицированных методик.

Финансирование работ по выполнению лабораторного контроля сточных сбросов ливнево-дренажной канализации осуществляется на основании муниципальных контрактов.

За период 2006 г выполнено исследование сточных вод на санитарно-химические (2820 проб), микробиологические (264 пробы), паразитологические (132 пробы), радиологические (2 пробы) и определение патогенной микрофлоры (132 пробы).

Ремонт и оборудование места отбора проб выпуска N 4;
ливнево-дренажной канализации города Ангарска

Установка приборов учета количества сбрасываемых сточных вод на выпуске "Парк им 10-летия города Ангарска" ливнево-дренажной канализации города Ангарска

Сточные воды ливнево-дренажной канализации собираются посредством дождеприемников (1 500 шт) и системой дренажа отводятся по четырем выпускам в поверхностные водные объекты:

Выпуск N 1 "Старица" в р.Китой

Выпуск N 2 "Парк 10-летия города Ангарска" в заболоченную пойму р.Китой.

Выпуск N 4 в р.Малая Еловка

Выпуск N 5 в р.Китой

С целью исполнения требований Водного кодекса и предписаний федеральной государственной службы по надзору за состоянием водных ресурсов Иркутской области для получения лицензии на водопользование необходимо проведение ремонтных работ и оборудование места отбора проб выпуска N 4 и установка приборов учета количества сбрасываемых сточных вод на выпуске "Парк им 10-летия города Ангарска". Работы по ремонту выпуска N 5 проведены в 2007 году.

Ликвидация несанкционированных свалок

В последние годы увеличилось количество бытовых отходов и изменился их состав. Ситуация усугубляется низким уровнем экологической культуры населения, отсутствием гражданской ответственности за состояние окружающей среды, правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности, безразличным отношением к природным ресурсам. Происходит рост количества и объемов несанкционированных свалок. На территории города Ангарска проведена санитарная очистка территорий общего пользования в 2006 году - 5,4 га, в 2007 году - 36,4 га.

2. Цели и задачи программы

Основной целью настоящей программы является обеспечение требований законодательства Российской' Федерации в области обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности территории:

- соблюдение прав населения на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности;

- сочетание экологических, экономических и социальных интересов населения и органов местного самоуправления для обеспечения устойчивого развития территории о содержания благоприятной окружающей среды;

- охрана и рациональное использование природных ресурсов;

- обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Задачами программы являются:

- обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды на территории города Ангарска;.

- обеспечение государственной политики в области охраны окружающей среды;

- обеспечение экологической безопасности;

- сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов;

- сохранению здоровья населения и будущих поколений.

3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования тыс.руб	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования
1	Охрана водных ресурсов	2 000
1.1.	Оценка месторождения подземных вод о.Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Ангарска (муниципальный контракт, окончание работ)	500	1 квартал 2008 г.	определяются в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	Бюджет города Ангарска
1.2.	Обследование сетей ливнево-дренажной канализации для выявления и ликвидации несанкционнированных врезок	100	1 -2 квартал 2008 г.
1.3.	Лабораторный контроль сточных сбросов ливнево-дренажной канализации города Ангарска. Мониторинг поверхностных водных источников	900	ежеквартально
1.4.	Ремонт и оборудование места отбора проб выпуска N 4 ливнево-дренажной канализации города Ангарска	250	2 квартал 2008 г.
1.5.	Установка приборов учета количества сбрасывемых сточных вод на выпуске "Парк им 10-летия г.Ангарска ливнево-дренажной канализации города Ангарска	250	2 квартал 2008 г.
2	Обращение с отходами производства и потребления	1 000
2.1.	Ликвидация несанкционированных свалок	1 000	2-3 квартал 2008 г.	определяются в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	Бюджет города Ангарска
	Итого:	3 000

4. Оценка эффективности и прогноз экологических результатов
реализации программы

Программа "Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности города Ангарска в 2008 году" предусматривает практические предложения и управленческие решения по экологическому оздоровлению окружающей среды и устойчивому развитию территории города Ангарска.

Прогноз экологических результатов реализации программы и эффективность

Наименование мероприятия	Эффективность реализации мероприятия
Оценка месторождения подземных вод о.Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения	Выбор альтернативного (защищенного) источника питьевого водоснабжения. Обеспечение населения города Ангарска качественной питьевой водой (снижение микробного загрязнения воды до 80%)
Обследование сетей ливневой канализации для выявления и ликвидации несанкционированных врезок	Повышение эффективности работы ливневой канализации (снижение уровня загрязнения сточных вод до 50%)
Лабораторный контроль сточных сбросов ливнево-дренажной канализации города Ангарска. Мониторинг поверхностных водных источников	Совершенствование системы прогнозирования и информационного обеспечения о состоянии водных ресурсов
Ремонт и оборудование места отбора проб выпуска N 4; Установка приборов учета количества сбрасываемых сточных вод на выпуске "Парк им 10-летия города Ангарска" ливнево-дренажной канализации города Ангарска	Соблюдение требований водного законодательства РФ Предотвращение вторичного загрязнения сточных вод (снижение уровня загрязнения химических и микробиологических показателей до 50%)
Ликвидация несанкционированных свалок на территории поселения	Санитарная очистка территории, обеспечение экологической безопасности территории для населения (очистка территорий города площадью 30 га)

5. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет Дума города Ангарска, глава города Ангарска и администрация города Ангарска. Исполнители ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в администрацию города Ангарска и главе города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы. Глава города Ангарска ежеквартально не позднее месяца, следующего за отчетным периодом, передает в Думу города Ангарска информацию о ходе реализации программы. Исполнители разрабатывают и представляют Заказчику и главе города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 01.04. года следующего за отчетным. Глава города Ангарска не позднее 01.05 года следующего за отчетным, представляет в Думу города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы за прошедший финансовый год.

Исполнители несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов