Приложение N 1. Положение об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 27 марта 2009 г. N 004-20-591031/9 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 22 октября 2008 г. N 004-20-540916/8

Положение
об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов
муниципального нежилого фонда города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2009 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом города Иркутска и определяет порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, отвечающих их потребностям (далее - имущественная поддержка).

2. Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска, согласовывается с Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска и утверждается правовым актом Думы г.Иркутска (далее - Перечень).

В Перечень включаются объекты:

- свободные от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- находящиеся в удовлетворительном состоянии.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В Перечень могут быть внесены изменения в связи с изменением принципов и критериев его формирования.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Предоставление информации об объектах, включенных в Перечень, осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

3. Основными принципами имущественной поддержки согласно настоящему Положению являются:

1) равенство прав субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при получении имущественной поддержки при соблюдении условий ее предоставления и соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, критериям ее предоставления;

2) оказание имущественной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции";

3) открытость процедуры оказания имущественной поддержки.

2. Условия предоставления имущественной поддержки

В соответствии с настоящим Положением имущественная поддержка предоставляется с соблюдением следующих условий:

1. переданное субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество должно использоваться по целевому назначению.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных пунктом 2 настоящего раздела в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2. запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставной капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности;

3. договор аренды объекта муниципального нежилого фонда заключается на срок не менее 5-и лет;

4. предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду осуществляется на по результатам конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

5. имущественная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности и /или реализующим проекты, имеющие важное социально-экономическое значение для города Иркутска.

Приоритетные виды деятельности определяются в соответствии со ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска 28.09.2007 N 004-20-410627/7 (далее - Программа), иными муниципальными планами, программами и устанавливаются правовым актом мэра города Иркутска.

Социально-экономическое значение проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии со ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Программой, муниципальными планами и программами.

6. имущественная поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Заявления о предоставлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к любой из указанных в настоящем пункте категорий, возвращаются без рассмотрения.

7. В оказании поддержки отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания имущественной поддержки;

Условия оказания имущественной поддержки определяются настоящим разделом. Кроме того, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель должны относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания имущественной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования объекта муниципального нежилого фонда, прошло менее чем три года.

3. Порядок оказания имущественной поддержки

1. Договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда, включенных в Перечень, заключаются по результатам конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений, конкурсы на право заключения таких договоров, проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества.

3. Конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды Объектов муниципального нежилого фонда проводятся комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска:

- принимаются решения о проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды;

- утверждается конкурсная документация или документация для проведения аукционов;

- создается конкурсная комиссия или комиссия по проведению аукционов.

4. Одними из условий конкурса являются: осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, приоритетных видов деятельности и/или реализация проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города Иркутска.

5. Экспертиза проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города Иркутска, осуществляется Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска и отраслевыми Комитетами в соответствии с компетенцией. По результатам проведения указанной экспертизы Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска и отраслевые Комитеты подготавливают заключения, справки, иную информацию в соответствии с компетенцией.

6. В договорах аренды объектов муниципального нежилого фонда, в соответствии с конкурсной документацией, устанавливается ответственность, а также возможность расторжения договоров аренды, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договоров аренды в отношении: реализации проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города Иркутска и/или осуществления приоритетных видов деятельности, уплаты арендной платы и иных условий по договору аренды.

7. Срок договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, предоставляемых в целях осуществления приоритетных видов деятельности, не может быть менее 5-и лет.

Срок договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, предоставляемых для осуществления проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города Иркутска, не может быть менее 5-и лет и менее срока реализации проекта.

Срок договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, заключенных по результатам конкурса или аукциона не может быть менее 5-и лет.

8. Сообщение о проведении конкурса или информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда размещается в официальных источниках опубликования органов местного самоуправления города Иркутска, на сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Конкурсная документация на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска вправе установить в сообщении о проведении конкурса плату за предоставление в письменной форме конкурсной документации. Размеры платы не должны превышать расходов на изготовление конкурсной документации.

9. Конкурсная документация согласовывается членами конкурсной Комиссии.

10. Для получения имущественной поддержки субъект малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска исчерпывающий перечень документов и материалов в соответствии с конкурсной документацией, в том числе:

1) копии учредительных и регистрационных документов;

2) справку налоговой службы о состоянии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды;

3) информацию о субъекте или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (информацию о виде деятельности, выпускаемой продукции (оказываемых услугах), телефон, факс, E-mail, ИНН, расчетный счет, наименование банка, БИК, корреспондентский счет);

4) для юридических лиц - копию формы статистической отчетности, заверенную подписью руководителя и печатью организации, содержащую сведения: о средней списочной численности работников за предшествующий календарный год; о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов

(остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

5) иные сведения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и конкурсной документацией.

10.1. Для участия в аукционе на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда субъект малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляет документы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

11. К субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение в аренду объектов муниципального нежилого фонда, предъявляются следующие требования:

1) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть зарегистрированы в установленном порядке на территории города Иркутска, иметь необходимые документы в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела и конкурсной документацией;

2) субъект малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не должны:

- находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иметь задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением заемщиков, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

- иметь просроченную задолженность по заработной плате;

- иметь уровень заработной платы ниже текущей величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области, установленного для трудоспособного населения.

12. Отбор объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска из Перечня. При этом учитываются специализация объекта применительно к определенному виду деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, местонахождение и иные критерии.

Отбор осуществляется в отношении объектов, свободных от арендных отношений. Информация об отобранных объектах направляется для сведения и согласования в Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

13. Для проведения аукционов создается комиссия по проведению аукционов.

Состав и численность комиссии по проведению аукционов устанавливаются распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в соответствии с требованиями законодательства. Комиссия по проведению аукционов состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии по проведению аукционов включаются представители Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

В целях обеспечения участия Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, созданного постановлением мэра города Иркутска от 28.12.2007 N 031-06-2764/7, Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, созданного постановлением мэра города Иркутска от 21.12.2007 N 031-06-2607/7, в решении вопросов предоставления имущественной поддержки в состав комиссии по проведению аукционов включаются представители данных Советов.

Комиссия по проведению аукционов:

- утверждает решения об условиях аукционов на право заключения договоров аренды Объектов муниципального нежилого фонда;

- подписывает аукционную документацию;

- в соответствии с законодательством осуществляет иные полномочия по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды Объектов муниципального нежилого фонда.

Порядок деятельности комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды определяется председателем комиссии в соответствии с законодательством.

13.1. Для проведения конкурса создается конкурсная Комиссия.

Состав и численность конкурсной Комиссии устанавливаются распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в соответствии с требованиями законодательства. Конкурсная Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав конкурсной Комиссии включаются представители отраслевых Комитетов, Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

В целях обеспечения участия Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, созданного постановлением мэра города Иркутска от 28.12.2007 N 031-06-2764/7, Наблюдательного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске, созданного постановлением мэра города Иркутска от 21.12.2007 N 031-06-2607/7, в решении вопросов предоставления имущественной поддержки в состав конкурсной комиссии включаются представители данных Советов.

Порядок деятельности конкурсной Комиссии и ее функции определяются федеральным законодательством.

14. Члены конкурсной Комиссии и комиссии по проведению аукционов обладают равными правами в обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию комиссии.

Члены конкурсной Комиссии и комиссии по проведению аукционов - представители комитетов администрации города Иркутска участвуют в решении вопросов, входящих в компетенцию комиссии (рассматривают вопросы, документы), в части полномочий соответствующего комитета. Заключения, справки и иная информация от комитета, необходимая для решения вопросов компетенции конкурсной Комиссии, представляется за подписью руководителя комитета.

15. В заключениях, справках и информации от Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска анализируются данные об отнесении заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о задолженности по заработной плате и уровне заработной платы и иные данные, относящиеся к компетенции Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

16. Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, отраслевые комитеты администрации г.Иркутска представляют свои заключения, справки, информацию не позднее, чем за 3 дня до заседания конкурсной Комиссии, на котором будут рассмотрены заключение, справка, информация.

17. Результаты конкурса или итоги аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда определяются в соответствии с конкурсной документацией и (или) федеральным законодательством.

Договор аренды объекта муниципального нежилого фонда по результатам проведенного конкурса или итогам аукциона заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

18. Контроль за соблюдением условий договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда в части реализации проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города Иркутска, и/или осуществления приоритетных видов деятельности осуществляется отраслевыми Комитетами в соответствии с компетенцией.

Контроль за соблюдением условий договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда в части использования муниципального имущества надлежащим образом, своевременности и полноты поступления платежей по договорам аренды и иных условий договоров аренды осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

19. Информация (отчет) о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящим Положением готовится Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска и представляется в составе информации (отчетов) о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 31.08.2007 N 004-20-400606/7 .

20. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением мэра г.Иркутска от 23.09.2008 г. N 031-06-2156/8 "Об утверждении положения о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска - получателей поддержки" Комитет по управлению муниципальным имуществом города Иркутска ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска в разделе имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска.

Информация, содержащаяся в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства г.Иркутска, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

21. При оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются правила, установленные Положением о порядке передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска, утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 01.12.2003 N 412-33гД(3), с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

Заместитель мэра - председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

А.В.Танкичева

Начальник отдела аренды объектов недвижимости Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

О.П.Московских