Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области
от 7 июля 2011 г. N 6-ПРС
"Об утверждении административного регламента исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий"
30 августа, 7 декабря 2011 г., 13 апреля, 16 мая, 6 июня 2012 г., 30 сентября, 26 декабря 2013 г., 17 декабря 2014 г., 23 апреля, 25 декабря 2015 г., 25 марта 2016 г., 25 декабря 2017 г.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 17 декабря 2014 г. N 34-СПР в преамбулу настоящего приказа внесены изменения
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, подпунктом 2 пункта 14 раздела 5 Положения о службе государственного финансового контроля Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2013 года N 615-пп, приказываю:
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 26 декабря 2013 г. N 26-ПРС пункт 1 настоящего приказа изложен в новой редакции
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно замещающая должность |
Т.В.Николашкина |
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 17 декабря 2014 г. N 34-СПР в настоящий Регламент внесены изменения
Административный регламент
исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
(Утв. Приказом Службы государственного финансового контроля
Иркутской области от 7 июля 2011 г. N 6-ПРС)
30 августа, 7 декабря 2011 г., 13 апреля, 16 мая, 6 июня 2012 г., 30 сентября, 26 декабря 2013 г., 17 декабря 2014 г., 23 апреля, 25 декабря 2015 г., 25 марта 2016 г., 25 декабря 2017 г.
Раздел I
Общие положения
Глава 1. Наименование государственной функции,
органа исполнительной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего
государственную функцию, перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
1. Наименование государственной функции: организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (далее - Государственная функция).
2. Исполнение Государственной функции осуществляется службой государственного финансового контроля Иркутской области (далее - Служба).
Глава 1.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 3 настоящего Регламента внесены изменения
3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст.3823);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст.3301; 29.01.1996, N 5, ст.410);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст.2060);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.04.2013 г. ст. 1652);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009 г. N 7 ст.776);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" ("Российская газета", 04.03.2009, N 36);
Постановлением Правительства Иркутской области от 24 марта 2014 года N 146-пп "Об утверждении Порядка осуществления полномочий службы государственного финансового контроля Иркутской области по внутреннему государственному финансовому контролю" ("Областная" от 23 мая 2014 г. N 55);
постановлением Правительства Иркутской области от 9 июня 2014 года N 267-пп "Об установлении Порядка проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета службой государственного финансового контроля Иркутской области" ("Областная" от 9 июля 2014 г. N 74 (1242);
постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2013 года N 615-пп "О службе государственного финансового контроля Иркутской области" ("Областная" от 13 января 2014 г. N 2 (1170);
настоящим Административным регламентом.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 2 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 2. Предмет государственного финансового контроля
4. Предметом государственного финансового контроля является:
- установление законности использования средств бюджета Иркутской области (далее - область), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности;
- соблюдение объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
- проверка годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (далее соответственно - годовой отчет, проверка годового отчета, муниципальные образования);
Пункт 5 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
5. Объектами государственного финансового контроля (далее - Объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
- областные государственные учреждения;
- областные государственные унитарные предприятия;
- государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;
- хозяйственные товарищества и общества с участием Иркутской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Иркутской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 3 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 3. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
6. При проведении проверки, ревизии, обследования (далее при совместном упоминании - контрольное мероприятие) должностные лица Службы имеют право:
беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;
запрашивать и получать на основании запроса документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну;
составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и информации, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать служебные помещения, склады и архивы объектов контроля, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
направлять объектам контроля акты (заключения), представления и (или) предписания;
направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения (далее - финансовый орган), уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Иркутской области нарушением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
7. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Службы обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать установленные сроки проведения контрольных мероприятий;
сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
достоверно и объективно отражать результаты проведения контрольных мероприятий в соответствующих актах (заключениях);
при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8. Должностные лица Службы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 4 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 4. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Пункт 9 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
9. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Объекта контроля имеют право:
представлять документы и информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
знакомиться с результатами контрольных мероприятий, отраженными в соответствующих актах (заключениях), направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в актах (заключениях);
обжаловать решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Объекта контроля обязаны:
обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц Службы на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, доступ к документам и материалам, к информационным базам и банкам данных, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;
осуществлять организационно-техническое обеспечение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное техническими средствами, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;
абзац утратил силу с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр;
выполнять законные требования должностных лиц Службы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей;
своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 5 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 5. Описание результата исполнения Государственной функции
11. Результатом исполнения Государственной функции является акт, заключение.
12. При выявлении нарушений законодательства составляются и направляются Объекту контроля представление и (или) предписание.
При выявлении бюджетных нарушений органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с БК РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения (далее - финансовый орган), направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
При выявлении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
При выявлении фактов, оценка которых относится к компетенции надзорных и правоохранительных органов, направляются соответствующие материалы контрольного мероприятия в названные органы.
Раздел II
Требования к порядку исполнения Государственной функции
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 6 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 6. Порядок информирования об исполнении государственной функции
13. Место нахождения Службы и ее почтовый адрес: 664003, г.Иркутск, ул. Ленина, 13.
График работы Службы: понедельник - пятница 9.00 - 18.00.
Обеденный перерыв: с 13 часов до 14 часов.
Личный прием граждан проводится руководителем Службы в последний четверг каждого месяца с 17 часов до 18 часов, первым заместителем руководителя Службы во вторую среду каждого месяца с 17 часов до 18 часов.
Адрес электронной почты: fincontrol@govirk.ru.
Официальный сайт Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.financialcontrol.irkobl.ru (далее - официальный сайт Службы);
Справочный телефон/факс: (3952) 200-069, 202-271.
Письменные обращения, отправленные по электронной почте, рассматриваются должностными лицами Службы в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
Регистрация обращения осуществляется в день поступления обращения.
Руководитель Службы определяет исполнителя для подготовки ответа путем наложения резолюции в срок не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией обращения.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Службы.
14. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Службы с гражданами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо Службы представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
- при личном обращении граждан должностное лицо Службы должно представиться, назвав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный гражданином вопрос.
14.1. Информирование граждан по вопросам исполнения Государственной функции осуществляется Службой по их выбору в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, в форме информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте Службы, а также путем внесения информации в Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Реестр).
Адрес размещения Реестра: http://pgu.lrkobl.ru.
Служба формирует информацию путем заполнения электронных форм Реестра данными об исполняемой Государственной функции.
Информация, содержащаяся в Реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
15. На официальном сайте Службы размещаются:
- данные о местонахождении, номера телефонов для справок, график работы Службы;
- нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению Государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия);
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения административных процедур;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, исполняющей Государственную функцию, а также ее должностных лиц.
15.1. Информация, указанная в пункте 15 настоящего административного регламента, размещается на информационных стендах в помещениях, занимаемых Службой.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 7 настоящего приложения внесены изменения
Глава 7. Сроки исполнения Государственной функции
16. Общий срок исполнения Государственной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Срок организации проведения контрольного мероприятия не позднее 2 рабочих дней до начала контрольного мероприятия.
Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
Срок реализации результатов контрольного мероприятия не может превышать 60 календарных дней после дня окончания контрольного мероприятия.
При наличии оснований для продления срока проведения контрольного мероприятия срок продления контрольного мероприятия не может превышать 30 рабочих дней.
Глава 8. Основания и срок приостановления Государственной функции
См. текст главы 8
Раздел III
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 10 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 10. Перечень административных процедур
24. Исполнение Государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, под которыми понимаются логически обособленные последовательности административных действий при исполнении Государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения Государственной функции:
1) исключен;
См. текст подпункта 1 пункта 24
2) исключен;
См. текст подпункта 2 пункта 24
3) организация проведения контрольного мероприятия;
4) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;
5) исключен;
См. текст подпункта 5 пункта 24
6) реализация результатов контрольного мероприятия;
7) исключен;
См. текст подпункта 7 пункта 24
8) исключен.
См. текст подпункта 8 пункта 24
25. Критериями принятия решения в рамках административной процедуры являются:
а) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами административных действий;
б) степень обеспеченности Службы ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
в) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемых с учетом всех возможных временных затрат;
г) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;
д) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения.
26. Блок-схема исполнения Государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 11 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 11. Перечень должностных лиц Службы, осуществляющих административные процедуры
27. Административные процедуры в рамках исполнения Государственной функции осуществляются следующими должностными лицами Службы:
руководитель Службы;
первый заместитель руководителя Службы;
начальник и заместитель начальника структурного подразделения Службы, осуществляющего проведение контрольного мероприятия (далее - Отдел Службы);
советники Отдела Службы.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 12 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 12. Планирование контрольной деятельности
28. Контрольная деятельность Службы подлежит планированию.
Пункт 29 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
29. План контроля в сфере бюджетных правоотношений (далее - План) представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в соответствующем календарном году.
30. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемый период, сумма финансирования в проверяемом периоде, метод осуществления государственного финансового контроля, основание и срок проведения контрольного мероприятия, ответственные исполнители.
33. Контрольные мероприятия в отношении одного Объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия проводятся не чаще 1 раза в год.
Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношении Объектов контроля, являющихся получателями межбюджетных трансфертов, устанавливается с учетом положений статьи 136 БК РФ.
34. Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверенного Объекта контроля (по вновь открывшимся обстоятельствам).
Пункт 35 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
35. План формируется на основании поручений Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области - руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, предложений исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных государственных органов, указаний руководителя Службы и предложений отделов Службы.
36. Периодичность формирования Плана - годовая.
37. Проект Плана формируется аналитическим отделом Службы.
38. При планировании контрольной деятельности учитываются следующие критерии:
- законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков проведения контрольных мероприятий;
- равномерность нагрузки на Отделы Службы;
- экономическая целесообразность проведения контрольного мероприятия (экономическая целесообразность проведения контрольного мероприятия определяется по каждому контрольному мероприятию исходя из соотношения затрат на его проведение и суммы средств областного бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, планируемых к проверке);
- оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении Объекта контроля, полученная в результате проведения Службой анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (при наличии).
39. Формирование Плана осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
Под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами государственного финансового контроля проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности Объекта контроля, которые могут быть проведены Службой.
Пункт 40 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
40. В срок не позднее 5 декабря текущего года начальники отделов Службы, участвующие в проведении контрольных мероприятий, подготавливают, согласовывают с первым заместителем руководителя Службы и направляют в аналитический отдел Службы предложения отделов Службы в План, которые оформляются в форме служебной записки.
40.1. Исключен.
См. текст пункта 40.1
Пункт 41 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
41. На основании поступивших поручений, предложений, указаний, аналитический отдел Службы формирует проект Плана.
Проект Плана направляется начальником аналитического отдела Службы на рассмотрение коллегией Службы.
После рассмотрения проекта Плана коллегией Службы руководитель Службы не позднее 15 декабря текущего года утверждает План на следующий календарный год. План утверждается распоряжением Службы.
41.1. Изменения в План вносятся в случае поступления поручений, обращений правоохранительных и иных государственных органов, обращений граждан и организаций, содержащих данные, указывающие на нарушения законодательства в сфере бюджетных правоотношений, а также в случае невозможности проведения контрольного мероприятия в связи с ликвидацией Объекта контроля либо его реорганизацией, наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Начальник Отдела Службы в течение двух рабочих дней с момента получения информации о наличии оснований для внесения изменений в План готовит служебную записку и представляет ее руководителю Службы для рассмотрения.
Руководитель Службы принимает решение о внесении изменений в План в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления служебной записки. Решение руководителя Службы о внесении изменений в План оформляется распоряжением Службы.
42. Руководитель Службы несет ответственность за:
- обоснованность, правомерность и соответствие полномочиям Службы контрольных мероприятий, включенных в План;
- своевременное исполнение Плана;
43. Контроль за выполнением Плана осуществляет первый заместитель руководителя Службы.
45. Утвержденный руководителем Службы План размещается на официальном сайте Службы.
Глава 13. Внесение изменений в план контрольной деятельности на календарный год
См. текст главы 13
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в главу 14 настоящего Регламента внесены изменения
Глава 14. Организация проведения контрольного мероприятия
51. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный руководителем Службы План.
Пункт 53 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
53. Решение о проведении контрольного мероприятия оформляется распоряжением Службы, в котором указываются: основание проведения контрольного мероприятия, тема контрольного мероприятия, наименование объекта контроля, дата завершения контрольных действий, дата начала и окончания проведения контрольного мероприятия, метод осуществления государственного финансового контроля.
Состав рабочей группы с указанием ее руководителя утверждается отдельным распоряжением Службы.
54. Срок проведения контрольного мероприятия, численный и персональный состав рабочей группы устанавливаются исходя из метода контрольного мероприятия, темы контрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности Объекта контроля.
Пункт 55 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
55. Не позднее 2 рабочих дней до начала контрольного мероприятия проект распоряжения о проведении контрольного мероприятия готовится начальником Отдела Службы и подписывается руководителем Службы.
Пункт 57 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
57. Полномочия должностных лиц Отдела Службы, входящих в состав рабочей группы либо должностного лица, подтверждаются служебными удостоверениями.
58. Утратил силу с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
59. Срок проведения контрольного мероприятия, установленный при назначении контрольного мероприятия, может быть продлен руководителем Службы на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы либо должностного лица, согласованного с начальником Отдела Службы, но не более чем на 30 рабочих дней.
60. Основаниями продления срока проведения контрольного мероприятия являются:
- изменение программы контрольного мероприятия (далее - Программа) в ходе проведения контрольного мероприятия;
- необходимость сплошной проверки хозяйственных операций Объекта контроля с целью установления размера причиненного материального ущерба при выявлении фактов хищений, злоупотребления служебным положением и других нарушений;
- большой объем документов, подлежащих проверке;
- болезнь члена рабочей группы либо должностного лица;
- наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар) на территории Объекта контроля;
- получение в ходе контрольного мероприятия от правоохранительных, надзорных органов либо из иных источников информации, свидетельствующей о нарушении Объектом контроля законодательства, и требующей дополнительной проверки.
Пункт 61 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
61. В случае принятия руководителем Службы решения о продлении срока проведения контрольного мероприятия начальником Отдела Службы в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения готовится проект распоряжения о продлении срока проведения контрольного мероприятия.
62. Утратил силу с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
63. Проект распоряжения о продлении срока проведения контрольного мероприятия подписывается руководителем Службы и доводится руководителем рабочей группы либо должностным лицом до сведения Объекта контроля не менее чем за 2 рабочих дня до начала продления срока проведения контрольного мероприятия лично либо с помощью средств факсимильной или электронной связи.
Пункт 64 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
64. Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока, установленного в распоряжении о проведении контрольного мероприятия.
Дата составления акта, заключения является днем окончания контрольного мероприятия.
65. Проведение контрольного мероприятия подлежит подготовке рабочей группой либо должностным лицом.
66. Целью подготовки к проведению контрольного мероприятия является обеспечение его качества, результативности и своевременности.
67. При подготовке к проведению контрольного мероприятия:
а) осуществляется сбор информации об Объекте контроля, необходимой для организации проведения контрольного мероприятия;
б) определяется объем контрольного мероприятия;
в) рассматривается общий подход к проведению контрольного мероприятия;
г) определяются сроки и этапы проведения контрольного мероприятия, в том числе последовательность проверки направлений деятельности Объекта контроля;
д) формируется рабочая группа либо определяется должностное лицо;
е) составляется Программа, распределяются обязанности между членами рабочей группы;
ж) уведомляется Объект контроля о теме и сроках проведения контрольного мероприятия.
68. При подготовке контрольного мероприятия Отделом Службы учитывается:
а) деятельность Объекта контроля, в том числе:
общие экономические факторы и условия деятельности Объекта контроля;
особенности деятельности Объекта контроля;
наличие территориально обособленных подразделений Объекта контроля;
б) система бюджетного (бухгалтерского) учета и система внутреннего контроля Объекта контроля, в том числе:
учетная политика, принятая Объектом контроля;
наличие и тип компьютерной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
изменения в порядке отражения в бюджетной отчетности деятельности Объектов контроля в связи с применением новых нормативных правовых актов в области бюджетного (бухгалтерского) учета;
наличие подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) у Объекта контроля и его возможное влияние на объем контрольного мероприятия;
в) существенность разных видов информации, в том числе:
вопросы, наиболее важные с точки зрения цели контрольного мероприятия, в том числе относительная важность разных вопросов бюджетного (бухгалтерского) учета;
уровень существенности информации, определенный для контрольного мероприятия;
возможность (в том числе на основе результатов контрольных мероприятий прошлых лет) существенных искажений данных бюджетной отчетности или недобросовестных действий руководства Объекта контроля;
выявление неоднозначных вопросов бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе таких, где результат зависит от профессионального мнения лица, ответственного за ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (например, при определении оценочных показателей);
г) прочие факторы, в том числе:
количественный состав, профессиональная компетентность и опыт членов рабочей группы, планируемых к участию в плановом (внеплановом) контрольном мероприятии;
необходимость привлечения экспертов;
форма и сроки подготовки и представления отчетности о плановом (внеплановом) контрольном мероприятии.
69. Объем контрольного мероприятия определяется перечнем и характером процедур контроля, которые необходимы для достижения цели контрольного мероприятия при данных обстоятельствах.
70. Программа составляется и утверждается до начала контрольного мероприятия.
В Программе указываются наименование Объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих проверке при проведении контрольного мероприятия.
Пункт 72 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
72. Проект программы контрольного мероприятия подготавливается руководителем рабочей группы, согласовывается начальником отдела Службы и утверждается первым заместителем руководителя Службы.
75. Уведомление Объекта контроля осуществляется руководителем рабочей группы либо должностным лицом в письменной форме посредством телефонной, факсимильной или электронной связи не менее чем за 2 рабочих дня до начала проведения контрольного мероприятия.
К уведомлению прилагается список документов, которые Объект контроля обязан представить руководителю рабочей группы либо должностному лицу в указанный в уведомлении срок.
В случае наличия информации о хищениях, злоупотреблении служебным положением, других нарушениях законодательства, которые могут быть скрыты, уведомление Объекта контроля о проведении контрольного мероприятия не требуется.
Пункт 76 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
76. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено на основании обращения руководителя рабочей группы:
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля;
в случае непредставления объектом контроля документов и информации, и (или) представления неполного комплекта запрашиваемых документов и информации, и (или) воспрепятствования проведению контрольных мероприятий, и (или) уклонения от проведения контрольных мероприятий;
на период организации и проведения экспертиз;
на период исполнения запросов, направленных в компетентные органы государственной власти, государственные органы;
при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольных мероприятий по причинам, не зависящим от рабочей группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
77. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается руководителем Службы на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы либо должностного лица, согласованного с начальником Отдела Службы, и оформляется распоряжением Службы.
Изученные до приостановления контрольного мероприятия вопросы в соответствии с Программой, оформляются актом, заключением.
78. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия, руководитель рабочей группы либо должностное лицо:
1) письменно извещает руководителя Объекта контроля о приостановлении контрольного мероприятия;
2) направляет Объекту контроля предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета и (или) устранении обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.
На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
79. После устранения основания приостановления контрольного мероприятия, рабочая группа либо должностное лицо возобновляет проведение контрольного мероприятия.
Пункт 80 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
80. Возобновление проведения контрольного мероприятия оформляется распоряжением Службы, составляется Программа, результаты возобновленного контрольного мероприятия оформляются отдельным актом, заключением.
81. При воспрепятствовании доступу рабочей группы, должностному лицу на территорию или в помещения Объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами Объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель рабочей группы либо должностное лицо составляет акт в двух экземплярах, с указанием даты, времени, места, сведений о должностном лице Объекта контроля, допустившем противоправные действия: первый экземпляр - Службе; второй экземпляр - главному распорядителю бюджетных средств (учредителю), в случае подведомственности таковому Объекта контроля.
В случае если проверка (ревизия) проводилась по обращению правоохранительного органа, акт составляется в трех экземплярах. Третий экземпляр направляется в соответствующий правоохранительный орган.
Пункт 82 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
82. Результатами административной процедуры являются распоряжение о проведении контрольного мероприятия, Программа, распоряжение о продлении сроков проведения контрольного мероприятия, приостановлении и о возобновлении контрольного мероприятия в случае наличия оснований.
Пункт 83 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
83. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации распоряжения о проведении контрольного мероприятия, распоряжения о продлении сроков проведения контрольного мероприятия, приостановлении и о возобновлении контрольного мероприятия, в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Службе.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР глава 15 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Глава 15. Проведение контрольного мероприятия и оформление
его результатов
84. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение о проведении контрольного мероприятия.
85. Контрольное мероприятие проводится рабочей группой либо должностным лицом.
86. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования.
Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
87. Выездные проверки (ревизии) проводятся по месту нахождения Объекта контроля.
Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Службы.
Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) либо как самостоятельное контрольное мероприятие.
88. Руководитель рабочей группы:
осуществляет руководство рабочей группой;
организует подготовку членов рабочей группы к контрольному мероприятию;
распределяет обязанности между членами рабочей группы;
устанавливает порядок работы членов рабочей группы;
определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу Программы, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий;
распределяет вопросы Программы между членами рабочей группы, учитывая профессиональную компетентность и опыт работы;
дает членам рабочей группы указания, обязательные для исполнения;
взаимодействует с должностными лицами Объекта контроля;
принимает промежуточные акты, акты встречной проверки, справки;
составляет и подписывает акт.
89. Должностное лицо:
готовится к проведению контрольного мероприятия;
определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу Программы, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий;
взаимодействует с должностными лицами Объекта контроля;
составляет и подписывает акт, заключение.
Пункт 90 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
90. Руководитель рабочей группы либо должностное лицо при проведении выездной проверки (ревизии) обязан:
предъявить руководителю Объекта контроля копию распоряжения о проведении проверки (ревизии), представить членов рабочей группы;
ознакомить руководителя Объекта контроля с Программой и решить организационно-технические вопросы;
обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
обеспечить соблюдение членами рабочей группы установленного режима работы и условий функционирования Объекта контроля;
обеспечить защиту информации, составляющей государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, а также другой информации ограниченного доступа.
91. Доступ на территорию или в помещения Объекта контроля членов рабочей группы либо должностного лица предоставляется при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя Службы о проведении выездной проверки (ревизии).
92. В ходе контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных Объектом контроля в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам Объекта контроля и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.
93. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу Программы.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу Программы. Объем выборки и ее состав определяется руководителем рабочей группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
94. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу Программы принимается руководителем рабочей группы либо должностным лицом исходя из содержания вопроса Программы, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета Объекта контроля, срока проведения контрольного мероприятия.
95. В ходе контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по изучению:
учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);
полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности у Объекта контроля;
наличия и состояния текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой приходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;
достоверности отражаемых в отчете о ходе реализации государственной программы конкретных результатов, достигнутых за отчетный период; перечня мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки, данных об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
достоверности отражаемых в отчете об исполнении государственного задания фактических значений показателей государственного задания;
принятых Объектом контроля мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущих контрольных мероприятий.
96. При проведении выездной проверки (ревизии) изучается система внутреннего контроля Объекта контроля и оценивается ее надежность.
97. Оценка системы внутреннего контроля, как правило, осуществляется на основе предыдущего опыта работы с Объектом контроля и подкрепляется:
запросами к должностным лицам и работникам Объекта контроля;
изучением описаний системы внутреннего контроля (внутренних стандартов и процедур и т.п.), должностных регламентов и инструкций работников Объекта контроля;
изучением документов, создаваемых в рамках внутреннего контроля.
98. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель рабочей группы либо должностное лицо изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия и опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает служебные помещения, склады и архивы.
99. Должностные лица Объекта контроля вправе присутствовать при изъятии документов и материалов. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Объекта контроля либо заверены подписью руководителя рабочей группы либо должностного лица. Копия акта изъятия вручается (направляется) руководителю Объекта контроля.
100. Руководитель рабочей группы либо члены рабочей группы либо должностное лицо получают от должностных и материально ответственных лиц Объекта контроля письменные и устные объяснения, информацию и заверенные в установленном порядке копии документов по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий.
В случае отказа от представления указанных объяснений, информации и копий документов в акте, заключении делается соответствующая запись.
101. При проведении контрольных мероприятий должны быть получены достаточные надлежащие надежные доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по результатам контрольных мероприятий.
102. К доказательствам относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, результаты контрольных действий, письменные объяснения должностных и материально ответственных лиц Объекта контроля, а также информация и документы, полученные из других достоверных источников.
103. При проведении выездной проверки (ревизии), камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы либо должностного лица руководитель Службы может назначить:
- проведение встречной проверки;
- проведение обследования.
104. Встречная проверка проводится в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Объекта контроля путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от Объекта контроля денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными Объекта контроля.
105. Основанием для проведения встречной проверки является недостаток информации, который был выявлен в ходе выездной проверки (ревизии) или камеральной проверки в отношении Объекта контроля, а также случаи установления неоговоренных исправлений, подчисток в первичных учетных документах Объекта контроля.
106. Встречная проверка проводится:
- в организации, являющейся поставщиком товарно-материальных ценностей;
- в организации, выполнявшей работы (оказавшей услуги);
- у индивидуального предпринимателя, поставлявшего товары (либо физического лица - при закупке товаров у населения);
- у индивидуального предпринимателя, выполнявшего работы (оказавшего услуги), либо физического лица, выполнявшего работы (оказавшего услуги) на основании договоров гражданско-правового характера;
- в организации, у индивидуального предпринимателя, являющихся кредиторами или дебиторами Объекта контроля;
- у лиц, получавших либо вносивших наличные денежные средства в кассу Объекта контроля.
107. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной проверки (ревизии) или камеральной проверки соответственно.
108. При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности Объекта контроля, определенной распоряжением руководителя Службы.
109. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), проводится в срок не более 20 рабочих дней.
110. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
111. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
112. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением.
113. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Службы, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об Объекте контроля.
114. После подписания руководителем Службы распоряжения о проведении камеральной проверки руководитель рабочей группы, должностное лицо готовит и направляет в адрес Объекта контроля запрос о предоставлении документов и информации (далее - запрос).
115. В запросе указывается срок проведения камеральной проверки, перечень запрашиваемых документов и информации, срок их представления в Службу.
116. Запрос направляется Объекту контроля посредством электронной или факсимильной связи не позднее чем за 5 рабочих дней до начала камеральной проверки.
117. В срок проведения камеральной проверки не засчитываются периоды времени с даты направления запроса в адрес Объекта контроля до даты получения запрошенных документов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
118. Поступившие в результате направленного запроса документы и информация подлежат регистрации в Службе. Днем регистрации документов и информации является день их поступления в Службу.
119. В случае непредставления документов по истечении срока их представления, указанного в запросе, руководитель Службы принимает одно из следующих решений:
- о проведении камеральной проверки по имеющимся в наличии документам и информации;
- о проведении выездной проверки (ревизии).
120. В рамках камеральной проверки руководителем Службы может быть принято решение о проведения обследования и (или) встречной проверки.
121. При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:
- законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования;
- невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных документов и информации.
122. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
123. Целями проверки годового отчета в муниципальных образованиях является контроль за соблюдением:
полноты и достоверности показателей годового отчета в части его соответствия бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год (далее - главные администраторы бюджетных средств);
требований БК РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в части состава и содержания годового отчета.
124. Орган местного самоуправления муниципального образования (далее - Объект контроля) в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Службу заверенные в установленном порядке на бумажных и электронных носителях копии следующих документов (далее - документы):
формы отчетов, установленные пунктом 11 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н;
муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете;
сводной бюджетной росписи (в действующей редакции);
бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств;
отчета (информация) о получении и использовании межбюджетных трансфертов.
125. При проверке годового отчета должностное лицо устанавливает:
наличие всех форм отчетов, предусмотренных перечнем форм годовой бюджетной отчетности, полноты и правильности указания всех необходимых показателей и реквизитов форм;
сравнительный анализ данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете на отчетный финансовый год, со сводной бюджетной росписью местного бюджета;
анализ исполнения местного бюджета по доходам;
анализ исполнения местного бюджета по расходам;
оценка дефицита местного бюджета и муниципального долга;
соответствие организации бюджетного процесса в муниципальном образовании бюджетному законодательству.
126. В случае установления в ходе проверки годового отчета отклонений показателей годового отчета от соответствующих показателей сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности муниципального образования должностное лицо в срок не позднее двух рабочих дней со дня их установления направляет Объекту контроля запрос о предоставлении в установленный срок информации о причинах указанных отклонений и принимаемых мерах по их устранению (далее - информация).
Запрос направляется посредством электронной или факсимильной связи.
127. Объект контроля направляет запрашиваемую информацию вместе с сопроводительным письмом в Службу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно представляет в Службу под расписку о получении.
128. Информация в день ее поступления подлежит регистрации в Службе.
129. Результаты проверки годового отчета оформляются заключением на годовой отчет за отчетный год (далее - заключение на годовой отчет) не позднее последнего дня срока проведения проверки годового отчета.
Один экземпляр заключения на годовой отчет в день окончания проверки направляется Объекту контроля через организации почтовой связи, второй экземпляр заключения на годовой отчет в срок не позднее 5 рабочих дней с даты окончания проверки направляется в министерство финансов Иркутской области.
130. Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию.
Рабочая документация, т.е. документы, подготавливаемые либо получаемые в связи с проведением контрольного мероприятия, составляется при подготовке и проведении контрольного мероприятия.
В рабочей документации отражается обоснование всех вопросов, включенных в Программу.
Рабочая документация составляется с учетом наивысшей степени полноты и подробности, которая необходима и достаточна для обеспечения понимания проведенного контрольного мероприятия и выводов по его результатам.
131. Объем рабочей документации, ее форма и содержание определяются руководителем рабочей группы, должностным лицом с учетом следующих факторов:
требования, предъявляемые к отчетности по результатам проведенного контрольного мероприятия;
масштаб, характер и сложность деятельности Объекта контроля;
доказательность отдельных документов;
состояние бюджетного (бухгалтерского) учета и внутреннего контроля Объекта контроля;
метод проведения контрольного мероприятия.
Пункт 132 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
132. Рабочая документация по контрольному мероприятию содержит:
документы, отражающие подготовку контрольного мероприятия, включая Программу;
сведения о характере, сроках, объеме контрольного мероприятия и результатах его выполнения;
копии договоров, соглашений, первичной учетной документации, документов бюджетного (бухгалтерского) учета, бюджетной отчетности;
письменные объяснения, полученные от должностных лиц и иных работников Объекта контроля;
копии обращений, направленных другим органам финансового контроля, экспертам, третьим лицам и полученные от них сведения;
копии финансово-хозяйственных документов Объекта контроля, подтверждающие выявленные нарушения;
акт, заключение, заключение на годовой отчет, справка об окончании контрольных действий, иная отчетность по результатам проведенного контрольного мероприятия.
Копии документов, входящих в состав рабочей документации, заверяются в установленном порядке Объектом контроля.
Справка об окончании контрольных действий вручается (направляется) объекту контроля руководителем рабочей группы в день окончания контрольных действий посредством почтовой, факсимильной или электронной связи либо иным способом, обеспечивающим ее получение.
133. Результаты контрольного мероприятия оформляются, соответственно, актом, заключением, заключение на годовой отчет (далее - акт).
134. Члены рабочей группы, должностное лицо несут персональную ответственность за полноту и правильность оформления акта, отражение фактов, выводов, содержащихся в нем.
135. Акт составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц.
136. Содержание акта должно основываться на следующем:
- акт полно отражает результаты контрольного мероприятия;
- в акте раскрыты тема и объем контрольного мероприятия;
- акт подписан уполномоченным лицом (лицами) и датирован;
- акт составлен в установленные сроки.
137. В акте при описании нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение (дата совершения), в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения (при наличии).
138. В акте не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц Объекта контроля;
- помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
139. Акт составляется в двух экземплярах: один экземпляр для Объекта контроля, один экземпляр для Службы.
140. Последняя страница акта должна содержать подписи руководителя рабочей группы и (или) членов рабочей группы либо должностного лица, проводивших контрольное мероприятие.
Абзац второй утратил силу с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
Пункт 141 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
141. В срок не позднее двух рабочих дней со дня оформления акта один экземпляр акта направляется Объекту контроля посредством почтовой, факсимильной, электронной связи либо иным способом, обеспечивающим его получение.
142. Документ, подтверждающий факт направления либо вручения акта приобщается к рабочей документации по контрольному мероприятию.
143. Объект контроля вправе представить письменные возражения по результатам контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)) (далее - возражения).
На заключение по результатам проверки годового отчета Объект контроля вправе направить в Службу мотивированные пояснения с приложением подтверждающих документов.
144. Возражения (пояснения) представляются в Службу посредством электронной и факсимильной связи либо нарочным с отметкой о вручении в срок не более 3 рабочих дней после получения акта. При этом руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, обязан(о) приложить к таким возражениям (пояснениям) документы, подтверждающие их обоснованность. Возражения (пояснения) приобщаются к рабочей документации по контрольному мероприятию.
Возражения (пояснения), представленные позже установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.
Пункт 145 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
145. Руководитель рабочей группы, должностное лицо в срок не более 3 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их обоснованность, готовит по ним свое письменное заключение (далее - заключение по возражениям), один экземпляр которого направляет Объекту контроля, второй приобщает к рабочей документации по контрольному мероприятию.
Заключение по возражениям направляется Объекту контроля посредством электронной или факсимильной связи либо вручается руководителю Объекта контроля либо лицу, им уполномоченному, под расписку.
146. Результатом исполнения административной процедуры является акт и рабочая документация по контрольному мероприятию (далее - рабочая документация).
Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем оформления в установленном порядке на бумажном носителе информации акта и рабочей документации.
Глава 16. Проведение внепланового контрольного мероприятия
См. текст главы 16
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР глава 17 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Глава 17. Реализация результатов контрольного мероприятия
149. Основанием для начала административной процедуры является наличие оформленных в установленном порядке акта и рабочей документации.
По результатам контрольных мероприятий при установлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также в отчетности о реализации государственных программ Иркутской области, отчетности об исполнении государственных заданий Служба составляет (формирует) представления, предписания, протоколы об административных правонарушениях, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
Пункт 150 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
150. Начальник отдела Службы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения контрольного мероприятия готовит отчет о результатах контрольного мероприятия, который содержит описание основных результатов контрольного мероприятия, выявленных нарушений, мер, принятых Объектом контроля по их устранению, в ходе контрольного мероприятия, предложения по реализации результатов контрольного мероприятия (далее - Отчет). Отчет утверждается первым заместителем руководителя Службы и рассматривается коллегией Службы.
Пункт 151 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
151. По результатам рассмотрения Отчета коллегия Службы принимает одно из следующих решений:
о подготовке и направлении Объекту контроля предписания и (или) представления;
о подготовке и направлении в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
об отсутствии оснований для подготовки и направления предписания и (или) представления;
об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения;
о проведении выездной проверки или ревизии по результатам рассмотрения отчета о результатах камеральной проверки или обследования.
Пункт 152 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
152. При принятии решения о подготовке и направлении финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения коллегия Службы руководствуется следующими критериями:
наличие достаточных оснований для применения бюджетных мер принуждения;
законность и обоснованность применения бюджетных мер принуждения;
подтверждение факта выявленных бюджетных нарушений материалами контрольного мероприятия.
153. Предписание, представление, уведомление составляются (формируются) руководителем рабочей группы либо должностным лицом, согласовываются в установленном порядке и подписываются руководителем Службы.
Протоколы об административных правонарушениях составляются в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
Пункт 154 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
154. Предписание и (или) представление направляются Объекту контроля через организации почтовой либо посредством электронной или факсимильной связи не позднее 10 рабочих дней с даты принятия решения коллегией Службы.
Уведомление направляется финансовому органу для применения бюджетных мер принуждения в срок не позднее 60 календарных дней после дня окончания контрольного мероприятия.
Пункт 155 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
155. Отмена представления и (или) предписания Службы осуществляется руководителем Службы на основании решения коллегии Службы по результатам досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Службы, исполняющей Государственную функцию, а также ее должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
156. Решение об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения оформляется справкой.
Решение о проведении выездной проверки (ревизии) оформляется распоряжением Службы.
157. Утратил силу с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
Пункт 157.1 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
157.1. Должностное лицо Службы, уполномоченное в соответствии с должностным регламентом, осуществляет контроль за исполнением Объектом контроля требований предписания и (или) представления.
В случае неисполнения требований предписания и (или) представления Служба применяет к Объекту контроля и его должностным лицам меры ответственности в соответствии с законодательством.
В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Иркутской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Служба направляет в суд исковое заявление о возмещении Объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Иркутской области, защищает в суде интересы Иркутской области по этому иску.
158. Результатом исполнения административной процедуры является:
предписание и (или) представление, уведомление;
справка об отсутствии оснований для формирования и направления финансовому органу уведомления;
отчет о контрольном мероприятии;
распоряжение о назначении выездной проверки (ревизии);
протокол об административном правонарушении.
Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем оформления на бумажном носителе представления и (или) предписания, уведомления, справки об отсутствии оснований для формирования и направления финансовому органу уведомления, отчета о контрольном мероприятии, распоряжения о назначении выездной проверки (ревизии), протокола об административном правонарушении.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР глава 18 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Глава 18. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
159. Отчеты о работе Отделов Службы за квартал и год (далее - отчет Отдела) подготавливаются начальниками Отделов Службы.
В отчете Отдела отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным Объектам контроля и проверяемым периодам.
160. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в отчете Отдела, относятся:
объем проверенных средств областного бюджета;
количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем возмещенных средств по предписаниям и представлениям;
количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений;
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения, действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц при исполнении Государственной функции.
Пункт 161 изменен с 9 января 2018 г. - Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
161. Срок подготовки отчета Отдела "не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (для квартальных отчетов) и не позднее 18 января года, следующего за отчетным (для годового отчета).
Начальник Отдела несет ответственность за полноту и объективность содержания отчета Отдела, сроки его предоставления.
Подготовленный отчет Отдела оформляется на бумажном носителе, подписывается начальником Отдела, согласовывается первым заместителем руководителя Службы, и передается в аналитический отдел Службы для подготовки квартального отчета о деятельности Службы (далее - квартальный отчет).
Должностным лицом, ответственным за подготовку квартального отчета, является начальник аналитического отдела Службы.
Срок подготовки квартального отчета не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
162. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения Плана, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Служба ежегодно осуществляет подготовку и представление Губернатору Иркутской области годового отчета о деятельности Службы за отчетный календарный год (далее - Годовой отчет).
Срок представления Годового отчета Губернатору Иркутской области не позднее 25 января текущего года.
Должностным лицом, ответственным за представление Губернатору Иркутской области Годового отчета, является руководитель Службы
163. Структура Годового отчета утверждается руководителем Службы.
Ответственными должностными лицами за подготовку разделов Годового отчета являются заместители руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей, начальники Отделов Службы.
Срок подготовки разделов Годового отчета Службы за истекший период не позднее 20 января текущего года.
Должностным лицом, ответственным за подготовку Годового отчета, является начальник аналитического отдела Службы.
Годовой отчет Службы формируется с учетом данных, содержащихся в годовых отчетах Отделов, и сопровождается пояснительной запиской.
164. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Службы, включая:
количество должностных лиц, осуществляющих контроль в сфере бюджетных правоотношений по каждому направлению контрольной деятельности;
меры по повышению их квалификации, обеспеченность материальными и финансовыми ресурсами;
сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в сфере бюджетных правоотношений, не нашедшую отражения в отчете;
оценку выявленных за отчетный период основных недостатков, проблем в деятельности Службы;
предложения по повышению эффективности контрольной деятельности Службы
165. Годовой отчет подписывается руководителем Службы, согласовывается с должностным лицом, координирующим и контролирующим деятельность Службы, и направляется Губернатору Иркутской области.
166. Годовой отчет Службы размещается на сайте Службы.
Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением Государственной функции
Глава 20. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции, а также за принятием ими решений
176. Текущий контроль осуществляется первым заместителем руководителя Службы и начальником Отдела Службы.
177. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение Государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
178. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.
Глава 21. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения Государственной функции
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 179 настоящего Регламента внесены изменения
179. Контроль за полнотой и качеством исполнения Государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих# жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы при исполнении Государственной функции.
180. Проверки полноты и качества исполнения Государственной функции проводятся на основании распоряжения Службы.
181. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов Службы) и внеплановыми (проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении Государственной функции, а также в случае получения обращений заинтересованных лиц на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении Государственной функции).
182. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Государственной функции, или отдельные вопросы.
183. Проверка проводится в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении.
184. Решение о проведении внеплановой проверки принимается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения заинтересованного лица.
185. По результатам проверки руководителю Службы представляется доклад о результатах проверки в течение двух рабочих дней с момента завершения проверки.
Глава 22. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе исполнения Государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
186. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц принятыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении Государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
187. Должностные лица Службы, участвующие в исполнении Государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения Государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
188. Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению Государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению Государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению Государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения Государственной функции.
Глава 23. Требования к порядку и формам контроля за исполнением Государственной функции
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 189 настоящего Регламента внесены изменения
189. Контроль за исполнением Государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в сфере бюджетных правоотношений, размещаемой на сайте Службы в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
190. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Службу обращения по вопросам исполнения Государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также ее должностных лиц
191. Граждане, организации вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения Государственной функции (далее - заинтересованное лицо).
192. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействие), решения, принимаемые Службой либо ее должностными лицами в ходе исполнения Государственной функции, нарушающие права и свободы граждан и организаций.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 193 настоящего Регламента внесены изменения
193. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) проведение контрольного мероприятия при отсутствии оснований;
2) нарушение сроков и времени проведения контрольного мероприятия;
3) требование документов, не относящихся к теме контрольного мероприятия;
4) непредставление Акта;
5) нарушение прав Объекта контроля при проведении контрольного мероприятия.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 194 настоящего Регламента внесены изменения
194. Жалоба может быть направлена через организации почтовой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Службы, а также принята при личном приеме.
195. Жалоба вышестоящему должностному лицу Службы либо в вышестоящий орган государственной власти подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме и должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего Государственную функцию, должность или фамилию, имя, отчество должностного лица Службы либо должность или фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего Службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, должностного лица Службы;
4) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) должностного лица (лиц) Службы.
196. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
197. Жалоба подписывается заинтересованным лицом и датируется.
198. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:
1) если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица - физического лица либо наименование заинтересованного лица - юридического лица, а также адрес электронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу, ответ на жалобу не дается;
2) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель Службы оставляет жалобу без ответа. Лицо, направившее жалобу, уведомляется в течение семи дней о недопустимости злоупотребления правом;
3) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению;
4) если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Службу. О данном решении лицо, направившее жалобу, уведомляется в течение семи дней.
199. Жалоба вышестоящему должностному лицу Службы регистрируется в день ее поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 200 настоящего Регламента внесены изменения
200. Личный прием проводится руководителем Службы, первым заместителем руководителя Службы. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.
201. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
202. Жалоба рассматривается Службой в течение тридцати календарных дней со дня регистрации. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 203 настоящего Регламента внесены изменения
203. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба заинтересованного лица, является:
Правительство Иркутской области (ул. Ленина, 1а, г.Иркутск, 664027).
Вышестоящим должностным лицом Службы, которому может быть адресована жалоба заинтересованного лица, является: руководитель Службы (ул. Ленина, 13, 664003, телефон приемной Службы (3952) 200-069; адрес электронной почты: fincontrol@govirk.ru.#
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 204 настоящего Регламента внесены изменения
204. Заинтересованное лицо имеет право:
1) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;
2) получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация предоставляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;
3) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефону, указанному в пункте 202 настоящего Административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 205 настоящего Регламента внесены изменения
205. По результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения Государственной функции, Служба принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 206 настоящего Регламента внесены изменения
206. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу через организации почтовой связи и (или) по его желанию посредством электронной или факсимильной связи направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР в пункт 207 настоящего Регламента внесены изменения
207. Информирование заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалоб осуществляется через сайт Службы, должностными лицами Службы по телефону, указанному в главе 6 настоящего Административного регламента.
208. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
209. Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в день подписания руководителем Службы письменного ответа заинтересованному лицу, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР пункт 210 настоящего Регламента изложен в новой редакции
210. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения Государственной функции, в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Блок-схема
исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
26 декабря 2013 г., 25 марта 2016 г.
Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
План контрольной деятельности службы государственного финансового контроля Иркутской области
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 3
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Распоряжение Службы государственного финансового контроля Иркутской области "О проведении контрольного мероприятия"
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 4
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Удостоверение на проведение контрольного мероприятия
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 5
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Программа контрольного мероприятия
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 6
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Уведомление о проведении контрольного мероприятия
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 7
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Акт по факту отказа в допуске на проверяемый объект
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 8
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Типовая структура
Акта
См. текст приложения
Приложение N 9
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Типовая структура
Акта встречной проверки
См. текст приложения
Приложение N 10
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Требования по унификации текста актов
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 11
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Предписание* N ___
по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства
См. текст приложения
Приложение N 12
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Представление* N ___
о ненадлежащем исполнении бюджета
См. текст приложения
Приложение N 13
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Опись документации контрольного мероприятия
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 14
к Административному регламенту
исполнения службой государственного финансового
контроля Иркутской области государственной функции
по организации и осуществлению предварительного,
текущего и последующего государственного
финансового контроля в установленной сфере деятельности
в целях определения законности, целевого характера,
результативного и эффективного использования средств
областного бюджета, средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
а также материальных ценностей, находящихся
в собственности Иркутской области
Титульный лист
26 декабря 2013 г.
См. текст приложения
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утвержден административный регламент исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля в установленной сфере деятельности в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств областного бюджета, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в собственности Иркутской области.
Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий в отношении главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий, в отношении которых вступило в силу законодательство об областном бюджете на соответствующий год, местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета, организаций любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 7 июля 2011 г. N 6-ПРС "Об утверждении административного регламента исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению внутреннего государственного финансового контроля"
Текст приказа опубликован (без приложения) в газете "Областная" от 15 июля 2011 г. N 77(803)
Приказом Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 11 июля 2023 г. N 85-11-СПР настоящий документ признан утратившим силу с 12 июля 2023 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 5 июня 2023 г. N 85-10-спр
Изменения вступают в силу с 17 июня 2023 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 5 мая 2023 г. N 85-8-спр
Изменения вступают в силу с 11 мая 2023 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 24 марта 2023 г. N 85-4-спр
Изменения вступают в силу с 29 марта 2023 г.
Приказ Службы государственного Финансового контроля Иркутской области от 20 мая 2022 г. N 85-9-спр
Изменения вступают в силу с 20 мая 2022 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 31 января 2022 г. N 3-спр
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2022 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 2 декабря 2021 г. N 26-спр
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 16 июня 2021 г. N 18-спр
Изменения вступают в силу с 16 июня 2021 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 11 марта 2021 г. N 9-спр
Изменения вступают в силу с 22 марта 2021 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 23 ноября 2020 г. N 37-спр
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2020 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 13 ноября 2020 г. N 36-спр
Изменения вступают в силу с 24 ноября 2020 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 19 октября 2020 г. N 31-спр
Изменения вступают в силу с 31 октября 2020 г. и применяются в отношении проверок, ревизий и обследований, начатых после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 1095
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 7 июля 2020 г. N 19-спр
Изменения вступают в силу с 18 июля 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 16 марта 2020 г. N 9-спр
Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 23 октября 2019 г. N 19-спр
Изменения вступают в силу с 4 ноября 2019 г.
Абзац седьмой подпункта 4 пункта 2, абзацы девятый - одиннадцатый подпункта 6 пункта 2 изменений вступают в силу с 1 января 2020 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 20 марта 2019 г. N 5-спр
Изменения вступают в силу с 31 марта 2019 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 23 января 2019 г. N 1-спр
Изменения вступают в силу с 23 января 2019 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 4-спр
Изменения вступают в силу с 11 апреля 2018 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 27-спр
Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 марта 2016 г. N 9-СПР
Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 25 декабря 2015 г. N 24-СПР
Изменения вступают в силу с 10 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 23 апреля 2015 г. N 7-СПР
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 17 декабря 2014 г. N 34-СПР
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 26 декабря 2013 г. N 26-ПРС
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30 сентября 2013 г. N 11-ПРС
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 6 июня 2012 г. N 5-ПРС
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 16 мая 2012 г. N 4-ПРС
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа
Приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 13 апреля 2012 г. N 3-ПРС
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 7 декабря 2011 г. N 12-ПРС
Приказ Службы государственного финансового контроля Иркутской области от 30 августа 2011 г. N 9-ПРС