Решение Думы муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 31 октября 2006 г. N 041-14-99 "О комплексной городской программе об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск"

В целях создания условия для оздоровления взрослого населения и пропаганды здорового образа жизни, руководствуясь ст.4 п.п.19, 20 Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" решила:

1. Утвердить городскую программу "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск" (приложение N 1).

2. Муниципальному учреждению "Управление по финансам и налогам" (Макарова В.В.) направлять средства на финансирование мероприятий городской программы "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск" в пределах сумм, утвержденных в бюджете городского округа муниципального образования "город Саянск" на соответствующий финансовый год.

3. Опубликовать данное Решение в газете "Саянские зори".

Мэр городского округа

А.В.Трухин

Паспорт городской программы
"Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения
в муниципальном образовании "город Саянск"

ГАРАНТ:

См. Информацию о ходе исполнения комплексной городской программы за 2009 г., 2010 г.

1	Наименование	Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "город Саянск", далее именуется Программа.
2	Основание для разработки Программы	В целях принятия комплексных мер по обеспечению условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры, спорта, отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения ст.4 п.п. 19, 20 Устава муниципального образования "город Саянск"
3	Заказчик и основные разработчики Программы	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Отдел здравоохранения и социальной защиты населения. Управление по физической культуре, спорту и туризму
4	Цель и задачи Программы	Главной целью Программы является изменение ситуации в городе в сторону оздоровления граждан, подготовка недостающей нормативной и информационной базы, обеспечивающей социально-экономические, правовые условия для формирования здорового образа жизни населения по принципам "Здоровым быть престижно и выгодно", "Береги здоровье с молоду". Задачи Программы: - снижение уровня заболеваемости населения на территории муниципального образования; - воссоздание системы профилактики заболеваний, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; - формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно-пропагандистскими и экономическими средствами; - развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов. Повышение эффективности их использования.
5	Срок реализации Программы	2007 - 2010 гг.
	Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация городского округа, отдел здравоохранения и социальной защиты населения, управление по физической культуре, спорту и туризму, средства массовой информации.
6	Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из федерального, областного и местного бюджета. Объем финансирования из местного бюджета - 1330,0 тыс.руб.
7	Обоснование эффективности от решения проблем, ожидаемые конечные результаты от исполнения Программы	Реализация Программы позволит: - стабилизировать уровень заболеваемости; - привлечь взрослое население к ведению здорового образа жизни; - эффект улучшения генофонда населения; - экономический эффект в связи с уменьшением потерь рабочих дней по временной нетрудоспособности; - экономический эффект от снижения уровня смертности людей в работоспособном возрасте.
8	Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется рабочей группой (1 раз в год). Рабочая группа осуществляет координацию и анализ деятельности ведомств, организации. Ежегодные отчеты заказчика и исполнителей перед администрацией и Думой городского округа.

Мероприятия
по реализации городской программы
"Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения,
в муниципальном образовании "город Саянск"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Финансовые затраты
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1.	Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике оздоровления	Администрация городского округа	В течение месяца с даты принятия Программы
2. Профилактика оздоровления взрослого населения
2.1.	Проведение дополнительной диспансеризации в рамках национального проекта "Здоровье"	Городская больница	Ежегодно	За счет средств федерального бюджета
2.2.	На базе дневного стационара открыть кабинет психологической разгрузки (психотерапевт, массажист, инструктор ЛФК)	Городская больница	2008	За счет средств местного бюджета 500 тыс.руб.
2.3.	Внедрение новых форм работы в "Школе артериальной гипертензии"	Городская больница	В течение всего периода	За счет средств областного бюджета, городской программы "Профилактик и лечение артериальной гипертонии на 2006 - 2008 годы"
2.4.	Подготовить методические рекомендации по профилактике заболеваемости и оздоровлению населения средствами физической культуры, спорта и туризма с включением новых современных методов реабилитации	Городская больница, отдел здравоохранения и соцзащиты	Первое полугодие 2007	За счет средств местного бюджета 10 тыс. руб.
2.5.	Организовать постоянно действующие семинары для врачей, средних медработников, тренерско-преподавательского состава по основам медицинского контроля за физическим воспитанием населения, по лечебной физкультуре и закаливанию, по формированию здорового образа жизни.	Отдел здравоохранения и соцзащиты, управление по физической культуре, спорту и туризму	Ежеквартально в течение всего периода действия программы	За счет средств УФКСиТ, отдела здравоохранения и социальной защиты

Наименование мероприятий		Ответственные за реализацию мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)
				Весь период	2007	2008	2009	2010
3. Организационные мероприятия по организации здорового образа жизни
Городская спартакиада	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	16,0	4,0	4,0	4,0	4,0
Фестиваль футбола	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	24,0	6,0	6,0	6,0	6,0
Финальный турнир по хоккею с мячом	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Городской турслет	УФКСиТ, МУ ГУО		Бюджеты УФКСиТ, МУ ГУО	76,0	19,0	19,0	19,0	19,0
День здоровья	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	12,0	3,0	3,0	3,0	3.0
Маршрут выходного дня в район Центра зимних видов спорта	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	16,0	4,0	4,0	4,0	4,0
Проведение спортивных праздников и вечеров	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	24,0	6,0	6,0	6,0	6,0
Организация физической культуры по месту жительства и отдыха населения: - приобретение спортивного инвентаря (тренажеры, теннисные столы, лыжи, лыжные ботинки, палки лыжные, коньки, мази, мячи футбольные, баскетбольные)	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	300,0		100,0	100,0	100,0
Создание туристического клуба	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	100,0	-	50,0	25,0	25,0
Популяризация развития туристической сферы в городе: - горнолыжная база; - сплав по реке Ока; - организация места отдыха в районе В-Ока	УФКСиТ, Клуб туристов		Бюджет УФКСиТ	150,0		100,0	25,0	25,0
Организация тропы здоровья на горнолыжной базе	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	30,0	-	10,0	10,0	10,0
Смотр конкурс на лучшую спортивную семью	УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	30,0		10,0	10,0	10,0
Развитие пропаганды физической культуры и спорта с использованием средств печати: - печатать статьи по видам спорта, программы тренировок, репортажи об энтузиастах этого вида спорта, медицинские рекомендации о самочувствии людей до и после занятий, а также данные о снижении уровня заболеваемости; постоянно показывать престижность здорового образа жизни отдельных людей, семей, организаций, города	СМИ, УФКСиТ		Бюджет УФКСиТ	30,0		10,0	10,0	10,0
Итого				1330,0	55,0	825,0	225,0	225,0

Справка
о состоянии заболеваемости взрослого населения города Саянска 2005 г

Общественное здоровье отражает, как индивидуальные приспособленческие реакции каждого отдельного человека, так и способности всей общности наиболее эффективно работать, защищать страну, помогать старикам и детям, охранять природу, осуществлять социальные задачи, воспроизводить и воспитывать здоровое поколение. Потери общественного здоровья (заболеваемость, инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность и т.д.) приводит к очень большим экономическим потерям. По скромным подсчетам, потери здоровья занятого в экономике России ежегодно составляют 6.5 % от ВВП.

В условиях, после развернувшегося в стране социально-экономического кризиса 90х годов и появлением безработицы, состояние здоровья стало фактором профотбора и профпригодности. Трудоспособное население в целях сохранения своего профессионального имиджа перед работодателем резко снизило обращаемость за медицинской помощью. Сложившаяся тенденция наблюдается и в настоящее время.

В качестве оборотной стороны ровно половина распространенной в среде трудоспособного населения патологии развивалась и продолжает развиваться по естественным закономерностям, это привело к нарастанию хронизации заболеваний, сочетанности заболеваний, роста первичной инвалидности и преждевременной смертности среди трудоспособного населения, практически все показатели увеличились вдвое.

За 10-15 лет заболеваемость с временной утратой трудоспособности во всех производствах страны уменьшилась. Снижение заболеваемости произошло не в результате улучшения здоровья трудоспособного населения, а в результате снижения посещаемости врачей и как следствие снижением охвата обследования и выявляемости заболеваний на первичных стадиях болезни.

Сложившаяся ситуация свойственна как для страны, так и для г.Саянска.

Численность населения г.Саянска

	2004	2005
Общая численность	43723	43820
Численность взрослого населения	35764	33050
Численность работающего населения	19600	20840
Численность взр. неработающего населения	16074	12210

Динамика основных демографических показателей г.Саянск

На 1000 населения

Показатели	2003	2004	2005	6 м 2006
Рождаемость	13.2	12.6	10.8	5.9
Смертность	12.7	12.2	13.5	5.3
Естественный прирост	-2.4	+0.2	-2.6	+0.5

Отмечается снижение показателя рождаемости в 1.2 раза с 13.6 на 1000 жителей за 2003 г. до 10.8 за 2005 г. Увеличение показателя смертности в 1.1 раза с 12.7 за 2003 год до 13.5 за 2005 г. на 1000 населения и, как следствие, преобладание естественной убыли населения над рождением. Население г.Саянска имеет следующий тип: 18.2% - населения - регрессивный тип это возраст 0-14 лет; 59.1% - прогрессивный тип - 15-49 лет 20.9% - стационарный тип - 50 и старше.

Наблюдается увеличение доли лиц возраста 50 лет и старше, за счет старения населения города и отрицательного естественного прироста, увеличение количества среднего возраста, а следовательно и увеличение общей заболеваемости взрослого населения, так как с возрастом наряду с острыми заболеваниями население приобретает ряд хронической патологии в связи с естественным старением, неправильным образом жизни, недостаточной профилактикой здорового образа жизни и безответственным отношением каждого гражданина к своему здоровью. На 1000 населения

	Рождаемость				Смертность				Естественный прирост
	Саянск	Иркут. обл.	СФО	РФ	Саянск	Иркут. обл.	СФО	РФ	Саянск	Иркут. обл.	СФО	РФ
2003	13.2	12.3	11.5	10.2	13.7	17.0	16.2	15.6	-2.4	-4.9	-4.7	-6.5
2004	12.6	12.2	Нет дан	-	12.2	16.5	-		+0.2	-4.3	-	-
2005	10.8	12.1	Нет дан	-	13.5	17.0	-		-2.6	-	-	-

Показатель рождаемости по г.Саянску на 8.9 % ниже областного,

Структура общей заболеваемости населения г.Саянска

Показатель на 100 тыс. населения

Нозология	2003	Ранговое место	2004	Ранговое место	2005	Ранговое место
Болезни органов дыхания	39 175.2	I	40405.7	I	40755.7	I
Болезни эндокринной системы	12535.0	II	10698.6	III	9609.2	IV
Болезни системы кровообращения	10261.7	III	11231.9	II	11006.9	II
Болезни костно-мышечной системы	9394.5	IV	9661.8	IV	10672.1	III
Болезни пищеварительной Системы	7350.3	VI	7850.3	VI	8590.0	V
Болезни мочеполовой системы	9358.8	V	9392.8	V	8560.2	VI
Травмы, отравления и прочие причины	5987.2	VII	6395.2	VII	5897.3	VII
Новообразования	2901.1		2101.1		2434.9

В структуре общей заболеваемости за 3 года по городу лидируют заболевание органов дыхания, системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и заболевания эндокринной системы.

Динамика структуры заболеваемости взрослого населения г.Саянска

Показатель на 100 тыс. взрослого населения

Нозология	2004	Ранговое место	2005	Ранговое место
Болезни органов дыхания	16271.5	I	16809.9	I
Болезни эндокринной системы	7017.6	VI	5252.9	VII
Болезни системы кровообращения	14824.5	II	14528.3	II
Болезни костно-мышечной системы	9211.0	IV	9281.4	IV
Болезни пищеварительной Системы	8782.7	V	8600.9	V
Болезни мочеполовой системы	10257.3	III	9439.4	III
Травмы, отравления и прочие причины	6987.0	VII	5559.7	VI
Новообразования	2704.3	VIII	2934.8	VIII

Среди заболеваний взрослого населения преобладают болезни органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы, болезни костно-мышечной системы.

Структура смертности по г.Саянску

Причины	2004 (абс)	2005 (абс)
Всего	536	589
В т.ч. дети	9	11
подростки	15	10
взрослые	512	568
- трудоспособного возраста	257	248
Острая сердечно-сосудистая патология	214	341
Заболевания органов дыхания	39	31
Онкопатология	57	79
Несчастные случаи	56	56
Алкогольные интоксикации	20	21
самоубийства	17	15
Наркотические отравления	11	5
прочие	122	41

Интенсивные показатели смертности

Смертность	2003	2004	2005
Смертность	13.7	12.2	13.5
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний	51.9	51.1	57.8
Смертность от онкологических заболеваний	12.5	11.7	13.9
Смертность от туберкулеза	6.6	22.9	20.0
Смертность от травм	22.4	24.4	16.9
Младенческая смертность	7.9	7.6	8.4
Материнская смертность	199.2	190.4	-
Перинатальная смертность	9.9	3.8	4.3

Одной из основных причин смерти взрослого населения г.Саянска является смерть от сердечно-сосудистой патологии ( инфаркты, инсульты, гипертонические кризы), смерти от травм, туберкулеза и онкопатологии.

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности по г.Саянску

Года	2004	2005	6 м 2006
Количество случаев СВУТ	7616	3471	2965
Количество дней временной нетрудоспособности	81421	38830	30854
Среднее пребывание на б\л (в днях)	10.7	11.2	10.4
Показатель заболеваемости с ВУТ на 100 работающих Дни	428	381	-
Первичный выход на инвалидность труд, населения На 100 работающих	5.4	7.8	-

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности на предприятиях,
в учреждениях и организациях по г.Саянску 2005 г.

Наименование Учреждений организаций	Заболеваемость с временной утратой трудоспособности
	Опорно-Двигат. аппарата	Органы дыхания	Сердечно-Сосудис системы	Органы Пищеварения	Травмы	НС и травмы на произв.	Прочие (бер., уход за реб.)
	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней	К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней
ОАО "Саянскхимпласт	996/ 16102	1751/ 17979	340/ 6263	402/ 6944	703/ 15085	12/ 525	111/ 8995
ООО "Саянский Бройлер"	53/ 545	85/ 673	23/ 205	18/ 194	27/ 422	1/5	93/ 2510
ООО "Стрела"	-	5/ 42	-	2/ 10	3/ 56	-	1/8
ООО "Гранд"	4/37	8/ 80	3/ 26	3/ 67	-	-	-
ООО "Дар"	2/18	5/30	-	-	-	-	-
ООО "Искра"	2\ 18	3/27		2/33	4/43	-	1/8
ООО "Уют"	-	2/16	1/4	2/33	1/29	-	1/8
Ново- Зиминская ТЭЦ	3/28	20/169	3/28	5/40	6/84	-	11/87
ЗАО "Восток-Центр"	2/36	8/50	7/72	2/23	3/42	-	13/240
ЗАО "Хлебозавод"	-	2/19	2/13	1/12	-	-	4/296
ОАО "Сибирьтелеком"	-	1/12	-	-	-	-	1/8
МК "Саянский"	6/82	7/49	2/17	2/27	8/123	-	3/156
Саянский узел связи	3/26	10/81	3/21	2/15	4/68	-	16/391
МУП "Коммунальный Специал. Транспорт"		2/19	1/9	1/10	6/54
МСЧ ОАО "СХП"	-	-	-	-	-	-	17/1059
МУЗ "СГБ"	8/127	38/177	30/325	12/76	19/238	-	268/5872
Управление образования	40/485	150/1128	57/460	15/22	29/776		391/10725 22/448
Управление культуры	2/22	8/77	-	2/22	2/24
Итого: 6469/ 89680	1119/ 17526	3592/ 39609	472/ 7443	471/ 7528	815/ 17044	13/ 530	1233/ 30736

У работников выше перечисленных предприятий заболеваемость с временной утратой трудоспособности на первом месте регистрируются заболеваемость органов дыхания - 3592 случая или 55.52% от количества случаев заболеваемости с временной утратой трудоспособности (ВУТ) представленных в данной таблице, (без учета ВУT по уходу за ребенком, беременности и родам), на втором месте - заболевания опорно-двигательного аппарата - 1119 сл. - 17.3%. на третьем месте - заболеваемость с ВУТ в виду травм - 815 сл. или 12.5 % , на третьем месте - заболевания сердечно-сосудистой системы - 472 сл. - или 7.3%, на четвертом месте - заболевания органов пищеварения - 471 сл. - 7.2%.

В среднем каждый работающий трудоспособного возраста находился на листке по временной утрате трудоспособности 13.4 дней в течение года. По представленным промышленным предприятиям (CXII, МК, ХЗ, НЗТЭЦ) заболевания с ВУТ регистрируются по патологии органов дыхания, (1780 сл. - 38.3%) опорно-двигательного (1005 сл - 21.7%) аппарата и травмам (717 сл. - 15.4 %). В отрасли ЖКХ ("УЮТ", "Грант", "Стрела", "Дар", "Искра", "МУП "КСТ" на первом месте заболевания с ВУТ регистрируются патологии органов дыхания - 25 сл - 43.8% . На втором месте травмы - 14сл. - 24,6%.

На третьем месте - патология опорно-двигательного аппарата - 8 сл - 14.0%. Отмечается одинаковое количество случаев патологии сердечно - сосудистой системы и пищеварения - 10 с - 17.5%.

Среди работников лечебно-профилактических учреждений преобладают заболевания с ВУТ по патологии органов дыхания - 38 сл. и сердечно-сосудистой системы - 30 сл., аналогичная картина наблюдается у работников образования 150 сл. и 57 сл. соответственно.

Для улучшения показателей по снижению заболеваемости в городе среди взрослого трудоспособного населения необходимо разработать комплекс мероприятий по улучшению работы по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Ответственного отношения к своему здоровью каждого и привлечение трудоспособного населения к массовым видам физической культуры, спорта и туризма, создание в трудовых коллективах групп здоровья и открытие профилактических центров здоровья в городе.