Приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 8 ноября 2012 г. N 88-МПР "Об утверждении Порядка принятия правовых актов министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

В целях исполнения Регламента Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 5 июля 2012 года N 381-пп, и Инструкции по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной Указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг, в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 1 августа 2012 года N 362-рп "Об отдельных вопросах организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия правовых актов министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

2. Настоящий приказ подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Областная".

Министр

И.В.Иванов

Порядок
принятия правовых актов министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
(утв. Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 8 ноября 2012 г. N 88-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

Глава 1. Общие положения

1. Порядок принятия правовых актов министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (далее - Порядок) разработан на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 1 августа 2012 года N 362-рп "Об отдельных вопросах организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области", в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", во исполнение Регламента Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 5 июля 2012 года N 381-пп, Инструкции по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг.

2. Настоящий Порядок регламентирует процедуру подготовки и принятия правовых актов министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (далее - министерство).

3. Правовые акты министерства не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области и законам области, указам и распоряжениям Губернатора Иркутской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Иркутской области.

Глава 2. Виды правовых актов и правила их оформления

4. Министерством издаются нормативные правовые акты в форме приказов и акты индивидуального правового регулирования (ненормативные правовые акты) в форме распоряжений.

5. Распоряжение министерства - это ненормативный правовой акт, издаваемый в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед министерством.

6. Приказ министерства - это нормативный правовой акт, являющийся официальным документом, обязательный на территории Иркутской области и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных норм.

7. В случае необходимости комплексного правового регулирования общественных отношений правовой акт может быть издан несколькими министерствами, иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области.

8. Распоряжения министерства принимаются по основной деятельности и личному составу. Распоряжения по личному составу (кадровые распоряжения) регулируют прием, перемещение, увольнение работников, предоставление отпусков, присвоение чинов, вынесение взысканий и поощрения работников.

9. Подготовка проекта правового акта министерства производится на бланках установленной формы, на стандартных листах бумаги (формата А4). Обязательными реквизитами правового акта являются наименование министерства, название вида правового акта, дата и номер правового акта, заголовок, визы и подпись. Заголовок правового акта должен быть сформулирован четко, по возможности кратко, выражая основное содержание документа, и должен отвечать на вопрос "О чем?".

10. Проект правового акта должен быть кратким, лаконичным, объективным по содержанию, не допускающим двоякого толкования, должен быть написан ясно, доходчиво, последовательно, с соблюдением всех грамматических и пунктуационных правил. Специальные термины нужно употреблять в пределах необходимости и только общепризнанные. В тексте проекта правового акта нельзя употреблять произвольные сокращения и сокращенные наименования, недопустимо применение разных, хотя и равнозначных терминов для обозначения одного и того же понятия.

11. Текст проекта правового акта, как правило, состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. Констатирующая часть содержит обоснование принятия правового акта, ссылку на федеральные, областные правовые акты (с обязательным указанием реквизитов), на основании и во исполнение которых принимается правовой акт, краткую характеристику положения дел по существу рассматриваемого вопроса, а также мотивы и цели принятия правового акта. В констатирующую часть не включаются положения нормативного и распорядительного характера.

При разработке распорядительной части проекта правового акта необходимо, чтобы:

1) предложения были реальными и конкретными, обеспечены материально-технической базой и финансированием;

2) с принятием акта было исключено издание дополнительных документов по вопросам, затронутым в проекте правового акта;

3) были указаны конкретные исполнители, сроки исполнения, мероприятия или объемы работ;

4) были учтены действующие нормативные правовые акты по затронутым в проекте правового акта вопросам.

При разбивке предписываемого действия на отдельные задания они формулируются в виде подпунктов и нумеруются арабскими цифрами.

Срок исполнения в распорядительной части не указывается, если предписываемое действие или действия носят постоянный характер.

12. При составлении правового акта необходимо:

1) увязывать содержащиеся в нем поручения с ранее изданными по данному вопросу документами во избежание повторений или противоречий;

2) излагать текст кратко, последовательно, четко, не допуская возможности его двоякого толкования;

3) устанавливать конкретных исполнителей и реальные сроки исполнения поручений;

4) обеспечивать юридически правильное (однозначное) написание упоминаемых в нем наименований организаций;

5) указывать структурные подразделения и должностных лиц министерства, на которых возлагается контроль за исполнением правового акта;

6) указывать акты, подлежащие отмене или утратившие силу в какой-либо своей части.

13. При наличии приложений к проекту правового акта на них обязательно делается ссылка. Приложения оформляются на отдельных листах и нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа. Название приложения должно точно соответствовать названию, упоминаемому в тексте правового акта. Приложения (если их больше одного) должны иметь порядковые номера. На приложениях на лицевой стороне последнего листа в нижнем левом углу ставится виза исполнителя с указанием должности, после чего приложение подписывается первым заместителем министра, либо заместителем министра - начальником управления и (или) начальником управления в соответствии с распределением обязанностей.

Глава 3. Порядок принятия правовых актов министерства

14. Подготовка проекта правового акта министерства осуществляется структурным подразделением министерства по направлению деятельности в соответствии с правилами оформления, предусмотренными главой 2 настоящего Порядка.

При подготовке проекта правового акта министерства персональная ответственность возлагается:

1) на исполнителя, непосредственно подготовившего проект правового акта, и (или) на руководителя структурного подразделения министерства, подготовившего проект правового акта, за качественную подготовку проекта правового акта и своевременное его согласование, а также за соответствие проекта правового акта правилам юридической техники оформления;

2) на заместителя министра - начальника управления и (или) начальника управления, в ведении которого находится структурное подразделение, подготовившее проект правового акта, за качественную и своевременную подготовку проекта правового акта;

3) на советника министра за соответствие проекта правового акта требованиям федерального и областного законодательства;

4) на начальника отдела экономического планирования и исполнения бюджета - главного бухгалтера министерства за финансовые обязательства, правильность использования денежных средств, приемлемые условия по срокам и порядку расчетов.

15. Проект правового акта, имеющий две или более страницы, а также содержащий приложения, полистно визируется исполнителем путем проставления подписи внизу на обороте каждого листа документа и приложений к нему.

16. Визы проставляются на обороте последнего листа проекта правового акта в следующей последовательности:

1) исполнитель, непосредственно подготовивший проект правового акта, и (или) руководитель структурного подразделения министерства, подготовивший проект правового акта;

2) заместитель министра - начальник управления и (или) начальник управления, в ведении которого находится структурное подразделение, подготовившее проект правового акта;

3) начальник отдела экономического планирования и исполнения бюджета - главный бухгалтер министерства (если проект правового акта содержит финансовые обязательства);

4) советник министра;

5) первый заместитель министра;

6) должностные лица, в компетенции которых находятся регулируемые проектом правового акта вопросы или которым указанным проектом адресованы конкретные поручения или рекомендации.

17. До представления проекта правового акта на подпись руководителю министерства (министру), проект правового акта должен иметь визы лиц, указанных в пункте 16 настоящего Порядка. Виза включает в себя личную подпись и должность лица, визирующего документ, расшифровку подписи и дату визирования. Согласование проекта правового акта осуществляется исполнителем, непосредственно подготовившим проект правового акта, и (или) руководителем структурного подразделения министерства, подготовившим проект правового акта.

18. Правовые акты, затрагивающие вопросы направления спортсменов, тренеров и судей на спортивные соревнования, визируются:

1) руководителем структурного подразделения министерства, подготовившего проект правового акта;

2) заместителем министра - начальником управления по физической культуре и спорту;

3) начальником отдела экономического планирования и исполнения бюджета - главным бухгалтером министерства;

4) первым заместителем министра.

19. При наличии замечаний к проекту правового акта должностное лицо, визирующее его, излагает свои замечания в письменном виде, о чем делает на проекте правового акта отметку "Замечания прилагаются", а также ставит подпись и дату. Замечания к проекту правового акта оформляются отдельно, подписываются и прилагаются к проекту правового акта.

20. Срок визирования проекта правового акта должностным лицом министерства не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения проекта правового акта. Ответственность за нарушение сроков визирования проекта правового акта несет должностное лицо, которое рассматривало проект правового акта более указанного срока.

21. Проект правового акта, не прошедший процедуру визирования, или оформленный с нарушением предъявляемых к нему требований, отделом организационной, кадровой работы и документационного обеспечения министерства не принимается, а возвращается исполнителю для устранения замечаний. Об этом на листе согласования сотрудником отдела организационной, кадровой работы и документационного обеспечения министерства ставится штамп "Возврат на доработку" с указанием причин возврата, подпись и дата.

22. Правовые акты министерства издаются его руководителем путем их подписания. В случае отсутствия руководителя правовые акты министерства издаются путем их подписания должностным лицом, определенным Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством.

23. Правовые акты министерства подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области".

Глава 4. Особенности принятия нормативных правовых актов министерства, а также рассылка правовых актов министерства

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 1 ноября 2013 г. N 98-МПР в пункт 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Исполнитель, непосредственно подготовивший проект нормативного правового акта, самостоятельно проводит его антикоррупционную экспертизу в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 105-пп.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 24

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы разрабатываемых проектов нормативных правовых актов исполнитель, непосредственно подготовивший проект нормативного правового акта, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на согласование в установленном порядке, размещает этот проект на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проект нормативного правового акта подписывается руководителем министерства после проведения антикоррупционной экспертизы исполнителем и не позднее 2 рабочих дней после окончания срока приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

25. Рассылка принятых правовых актов министерства осуществляется отделом организационной, кадровой работы и документационного обеспечения министерства в следующем порядке:

1) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение семи дней после принятия направляются нормативные правовые акты и официальные издания, в которых опубликованы указанные нормативные правовые акты (соответствующие номера общественно-политической газеты "Областная"). Нормативные правовые акты направляются на бумажном носителе (копии, заверенные печатью министерства) и на электронном носителе;

2) в Прокуратуру Иркутской области в течение семи дней после принятия направляются нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, и (или) устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер. Нормативные правовые акты направляются на бумажном носителе (копии, заверенные печатью министерства);

3) в Законодательное Собрание Иркутской области в течение трех дней после принятия направляются нормативные правовые акты. Нормативные правовые акты направляются на бумажном носителе (копии, заверенные печатью министерства);

4) в главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области направляются:

в течение трех рабочих дней после принятия нормативные правовые акты для включения в Реестр приказов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, носящих нормативный правовой характер. Нормативные правовые акты направляются на бумажном носителе (копии, заверенные печатью министерства);

ежемесячно в срок до 5 числа следующего месяца перечни правовых актов, изданных министерством (в том числе, актов индивидуального правового регулирования). В перечнях должны указываться реквизиты правовых актов;

еженедельно перечни направленных в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области нормативных правовых актов. В перечнях должны указываться наименование, дата принятия (издания) акта и индивидуально присвоенный данному акту номер, а также официальные издания, в которых они опубликованы;

5) в областное государственное казенное учреждение "Центр социальных и информационных услуг для молодежи" в течение семи дней после принятия направляются нормативные правовые акты для их размещения на официальном сайте министерства. Нормативные правовые акты направляются на электронном носителе.

26. Ответственность за идентичность текста электронной версии правового акта его бумажному носителю несет исполнитель.

27. Копии зарегистрированных правовых актов направляются отделом организационной, кадровой работы и документационного обеспечения министерства адресатам строго в соответствии со списком рассылки, расположенным в нижней части листа согласования и подписанным исполнителем, который несет ответственность за полноту и целесообразность рассылки.

28. Нормативные правовые акты министерства официально опубликовываются, размещаются в местах, открытых для всеобщего доступа.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 1 ноября 2013 г. N 98-МПР настоящий Порядок дополнен пунктом 29

29. Ознакомление с правовыми актами министерства исполнителей (лиц, обязанных в соответствии с указанными правовыми актами совершить определенные действия) осуществляется отделом организационной, кадровой работы и документационного обеспечения министерства в течение 2 рабочих дней со дня принятия правового акта, если правовым актом не установлен иной срок ознакомления.

Первый заместитель министра

И.Ю.Резник