Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 4 июня 2013 г. N 29-МПР "О внесении изменений в приказ от 23 октября 2012 года N 12-мпр" (утратил силу)

Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
от 4 июня 2013 г. N 29-МПР
"О внесении изменений в приказ от 23 октября 2012 года N 12-мпр"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 27 декабря 2013 г. N 69-МПР настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:

1. Внести в приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 23 октября 2012 года N 12-мпр "О ведомственной целевой программе "Создание региональной системы эффективного управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 год" (далее - приказ) следующие изменения:

1) в наименовании слова "на 2013 год" заменить словами "на 2013 - 2015 годы";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", руководствуясь подпунктом 1 пункта 6, подпунктами 1, 6, 7 пункта 7 Положения о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2012 года N 100-пп,";

3) в пункте 1 слова "на 2013 год" заменить словами "на 2013 - 2015 годы";

4) в ведомственной целевой программе "Создание региональной системы эффективного управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 год", утвержденной приказом (далее - Программа):

паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт

ведомственной целевой программы
"Создание региональной системы эффективного управления
в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 - 2015 годы

Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Создание региональной системы эффективного управления в жилищной сфере Иркутской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа или программа)
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу	Приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 23 октября 2012 года N 12-мпр
Номер и дата учета программы в реестре ведомственных целевых программ	N 67 от 31 октября 2012 года
Цели и задачи программы	Цель: Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Задача 1. Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области (далее - многоквартирные дома). Задача 2. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Задача 3. Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом. Задача 4. Проведение информационно-пропагандисткой работы в сфере жилищных отношений.
Целевые индикаторы и показатели	Целевым индикатором Программы является доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов. Показатели Программы, дифференцированные по ее задачам: 1) по задаче 1: наличие принятых нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 2) по задаче 2: количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее также обучение); доля организаций жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории Иркутской области (далее - организации жилищно-коммунального комплекса), охваченных мониторингом по вопросу обеспеченности специалистами в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 3) по задаче 3: наличие Рейтинга управляющих организаций, расположенных на территории Иркутской области (далее - управляющие организации), и поддержка его в актуальном состоянии; 4) по задаче 4: численность участников мероприятий, направленных на повышение информирования населения Иркутской области (далее - население) в сфере жилищно-коммунального хозяйства; количество подготовленных и распространенных материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Характеристика программных мероприятий	Программа предусматривает широкий спектр мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области развития цивилизованных отношений в жилищной сфере и способствующих созданию комфортных условий проживания граждан на территории Иркутской области.
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 7 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 1) 2013 год - 2 500 тыс. рублей; 2) 2014 год - 2 500 тыс. рублей (планируется); 3) 2015 год - 2 500 тыс. рублей (планируется). Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)	1. Реализация мероприятий позволит: 1) создать более безопасные и благоприятные условия проживания граждан на территории Иркутской области; 2) создать условия для эффективного управления многоквартирными домами; 3) повысить информированность населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 4) создать условия для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 2. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы: увеличение доли многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов, до 44,5%;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях)	обучение не менее 230 человек по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; привлечение к участию в мероприятиях, направленных на информированность населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не менее 1,7 тысяч человек; подготовка и распространение материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства общим тиражом 2775 ед.; разработка нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

в разделе 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"1. С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), нацеленный на активизацию процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.";

в абзаце семнадцатом слова "муниципальными образованиями" заменить словами "муниципальными образованиями Иркутской области (далее - муниципальные образования)";

абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Изменения направлены на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, которые связаны с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Иркутской области должны быть приняты меры, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Полномочия по регулированию отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.";

пункт 4 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Важное значение приобретает вопрос проведения государственной политики в области развития системы общественного контроля и жилищного просвещения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием объединений защиты прав потребителей, общественных организаций и иных некоммерческих организаций для систематизации работы по информированию населения о ходе реформы отрасли, повышению правовой грамотности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.";

раздел 2 "Цели и задачи программы" изложить в следующей редакции:

"2. Цель и задачи программы

Целью Программы является формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

1. Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

2. Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3. Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом.

4. Проведение информационно-пропагандистской работы в сфере жилищных отношений.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы.";

раздел 3 "Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы" изложить в следующей редакции:

"3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы

1. Целевым индикатором Программы является доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов.

2. Показателями Программы, дифференцированными по ее задачам, являются:

1) по задаче 1 "Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах":

наличие принятых нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

2) по задаче 2 "Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг":

количество лиц, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

доля организаций жилищно-коммунального комплекса, охваченных мониторингом по вопросу обеспеченности специалистами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) по задаче 3 "Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом":

наличие Рейтинга управляющих организаций и поддержка его в актуальном состоянии;

4) по задаче 4 "Проведение информационно-пропагандисткой# работы в сфере жилищных отношений":

численность участников мероприятий, направленных на повышение информированности населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

количество подготовленных и распространенных материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Планируемые индикаторы результативности реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.

3. Реализация мероприятий Программы позволит:

1) создать более безопасные и благоприятные условия проживания граждан на территории Иркутской области;

2) создать условия для эффективного управления многоквартирными домами;

3) повысить информированность населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4) создать условия для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются следующие:

увеличение доли многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали и реализуют соответствующий способ управления, от общего числа многоквартирных домов, до 44,5%;

обучение не менее 230 человек по вопросам управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

привлечение к участию в мероприятиях, направленных на информированность населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не менее 1,7 тысяч человек;

подготовка и распространение материалов по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства общим тиражом 2775 ед.;

разработка нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

5. Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

1) формированию новых инструментов и методов взаимодействия с населением, организации полноценной обратной связи, повышению уровня самоорганизации граждан при реализации ими прав и обязанностей по управлению многоквартирными домами;

2) формированию доверия к власти при решении проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) снижению статистики правонарушений в сфере управления жилищным фондом.

6. Выполнение мероприятий Программы имеет важное значение при решении министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области возложенной на него задачи по реализации жилищной политики на территории Иркутской области и направлено непосредственно на исполнение функции по формированию благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

7. Следует принять во внимание наличие внешних и внутренних рисков, которые могут помешать достижению поставленной цели Программы.

К внешним рискам относятся причины, не зависящие от исполнителей мероприятий Программы и главного распорядителя бюджетных средств: изменение федерального законодательства, стихийные бедствия, террористические акты, противоправные действия третьих лиц, дорожно-транспортные происшествия и т.д.

К внутренним рискам относятся риски, связанные с недостаточным уровнем квалификации, неудовлетворительной организацией работы и т.д.

Для снижения вероятности внутренних и внешних рисков исполнители Программы принимают своевременные меры воздействия в рамках установленных законодательством полномочий.";

раздел 4 "Перечень и описание программных мероприятий. Срок реализации мероприятий программы" изложить в следующей редакции:

"4. Перечень и описание программных мероприятий. Срок реализации мероприятий программы

1. В рамках решения задачи 1 "Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" планируется выполнение комплекса мероприятий по разработке нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Необходимо принятие нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих вопросы:

установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

установления порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

создания регионального оператора, решения вопроса о формировании его имущества, утверждения учредительных документов регионального оператора, установления порядка деятельности регионального оператора;

утверждения порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

установления порядка подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований к этим программам;

установления порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, перечня и порядка предоставления иных сведений;

установления порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

установления порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

В рамках реализации Программы предполагается разработка указанных нормативных правовых актов в соответствии с законодательством.

2. По задаче 2 "Осуществление подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг" Программой предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

1) сбор и обобщение информации об образовательных организациях, осуществляющих деятельность в сфере профессионального образования по подготовке специалистов для жилищно-коммунального комплекса;

2) оценка потребности в специалистах для муниципальных образований, организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства;

3) реализация регионального графика проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по программе "Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

4) реализация регионального графика проведения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по программе "Профессиональное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

5) реализация регионального графика проведения повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального комплекса по соответствующей программе;

6) анализ данных трудоустройства выпускников учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования на предприятиях и организациях жилищно-коммунального комплекса.

Данный комплекс мероприятий направлен на формирование системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов, занятых в жилищно-коммунальном комплексе Иркутской области.

3. По задаче 3 "Осуществление мониторинга качества управления жилищным фондом" планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на получение объективной информации о состоянии рынка управления многоквартирными домами, который включает:

1) проведение социологических исследований в сфере управления многоквартирными домами с целью выявления реального уровня содержания многоквартирных домов и определения дополнительных потребностей населения в повышении качества предоставляемых услуг, включая оценку готовности собственников помещений в многоквартирных домах (далее также собственники помещений), сотрудников управляющих организаций и специалистов органов местного самоуправления к эффективному взаимодействию в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, а также их мнения о качестве услуг управления многоквартирными домами;

2) формирование Рейтинга управляющих организаций.

4. По задаче 4 "Проведение информационно-пропагандисткой# работы в сфере жилищных отношений" в рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

1) проведение региональных мероприятий - "круглых столов", конференций, форумов, совещаний - по вопросам развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием представителей некоммерческих организаций. Порядок организации проведения таких мероприятий определен в соответствии с приложением 2 к Программе;

2) организация проведения информационных курсов, семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным в приложении 3 к Программе;

3) организация проведения регулярных встреч представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области с гражданами по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Порядок организации проведения таких встреч определен в соответствии с приложением 4 к Программе;

4) размещение на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принимаемых органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере;

5) информирование средств массовой информации, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в жилищной и коммунальной сфере, о принимаемых органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.

Некоммерческие организации, в адрес которых осуществляется предоставление информации, определяются по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о регистрации в установленном порядке некоммерческой организации, с учетом направлений деятельности (защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

Средства массовой информации, в адрес которых осуществляется предоставление информации, определяются по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о регистрации средств массовой информации в установленном порядке, с учетом перечня региональных средств массовой информации, являющихся адресатами официальной информации Правительства Иркутской области;

6) оказание содействия органам территориального общественного самоуправления (ТОС), советам многоквартирных домов, направленного на взаимодействие между управляющими организациями и общественностью;

7) проведение Иркутского регионального смотра-конкурса "Жить как хозяин" на звание "Инициативный двор", "Инициативный Совет дома" и "Лучший ТОС";

8) проведение областного конкурса на звание лучшего работника в сфере жилищно-коммунального хозяйства в номинациях в зависимости от специальности.

Порядок проведения указанного конкурса устанавливается нормативным правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области;

9) подготовка и распространение информационно-методических изданий по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

10) проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам управления многоквартирными домами для специалистов управляющих компаний;

11) разработка методических рекомендаций по разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию на территории муниципальных образований мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых указанными органами мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере;

12) выпуск брошюр с методическими рекомендациями по разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию на территории муниципальных образований мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых указанными органами мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.

Данный комплекс мероприятий направлен на создание условий для эффективного управления многоквартирными домами, повышение информированности населения по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для деятельности на территории Иркутской области некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень и описание мероприятий Программы приведен в приложении 5 к Программе.

Срок реализации мероприятий Программы - 2013 - 2015 годы.

Программа не предусматривает этапов реализации.";

в разделе 6 "Обоснование потребности в необходимых ресурсах":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2013 - 2015 годах составляет 7 500 тыс.руб., в том числе в 2013 году - 2 500 тыс.руб., в 2014 году - 2 500 тыс.руб. (планируется), в 2015 году - 2 500 тыс.руб. (планируется).";

в абзаце втором слова "в приложении N 3" заменить словами "в приложении 6";

абзац седьмой признать утратившим силу;

5) приложения 1, 2, 3 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);

6) дополнить новыми приложениями 4, 5, 6 к Программе (прилагаются).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Е.В.Селедцов