Решение Думы муниципального образования "Боханский район" Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 25 декабря 2006 г. N 87 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Боханский район"

В целях приведения Устава муниципального образования "Боханский район" в соответствие с требованиями действующего федерального и регионального законодательства, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных с 04.12.2006 г., руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 27, 72-73 Устава муниципального образования "Боханский район", Дума решила:

I. Внести в Устав муниципального образования "Боханский район" следующие дополнения и изменения:

1. В часть 3 статьи 2 Устава внести изменение, указав: "сельское поселение "Середкино", центр д. Середкина".

2. Дополнить статью 3 Устава, часть 1 изложив в следующей формулировке: "Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты";

в указанную статью добавить часть 2, изложив ее следующим образом: "Устав муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие, и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования".

3. Статью 4 Устава дополнить частью 6 следующего содержания: "Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Пункт 11 части 1 статьи 5, пункт 8 части 2 статьи 50 Устава муниципального образования "Боханский район" после слов "амбулаторно-поликлинических" следует дополнить словами "стационарно-поликлинических".

5. В части 1 статьи 5 Устава муниципального образования "Боханский район" изменить:

пункт 14, изложив в следующей формулировке "утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;";

дополнить часть 1 статьи 5 Устава пунктами:

6.1. - "участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района";

14.1. следующего содержания: "выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

указать в пункте 29 части 1 следующее: "осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд";

пункт 30, изложить следующим образом "а также иные вопросы местного значения в соответствии с дополнениями и изменениями, установленными федеральным и региональным законодательством".

6. В статью 9 Устава муниципального образования "Боханский район" добавить часть 7 следующего содержания: "глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования".

7. Пункт 8 части 2 статьи 11, пункт 7 части 1 статьи 29 Устава дополнить следующим: "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;",

в часть 2 статьи 11 добавить пункт 11 следующего содержания: "досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.".

8. Исключить из части 3 статьи 13 и части 1 статьи 14 следующее: "При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей".

9. Изменить часть 4 статьи 20 Устава, изложив ее следующим образом: "Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".

10. Изменить часть 5 статьи 21 Устава, указав, что "Депутатом Думы местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования.

11. Дополнить часть 1 статьи 27 Устава, указав после слов: "принимает решения" указать: "устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования";

Изменить часть 3 вышеуказанной статьи Устава, изложив в следующей формулировке: "Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Уставом муниципального образования".

12. Статью 28 Устава муниципального образования "Боханский район" дополнить частью 8, указав: "Депутат Думы муниципального района избирается сроком на пять лет".

13. Изменить:

пункты 1 и 2 части 3 статьи 34 Устава, исключив из них следующее:

"поддержанной не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района" и дополнить часть 3 указанной статьи следующим: "Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования";

часть 4 статьи 34 Устава, изложив ее следующим образом:

"Дума муниципального образования "Боханский район" обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум".

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

часть 5 статьи 34 Устава, изложив ее в следующей формулировке: "Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, предусмотрены федеральным и региональным законодательством".

14. Части 9 и 10 статьи 38 Устава после слов "Федеральным законом" дополнить "от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

15. Дополнить подпункт 3 части 3 статьи 39 Устава, изложив следующим образом: "проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

В части 4 статьи 39 Устава исключить первые два подпункта;

изменить пункт 3 части 4 статьи 39 Устава, изложив его следующим образом: "Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Боханский район" и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний.

16. В статье 42 Устава муниципального образования "Боханский район" дополнить название: "Порядок поступления, прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой", дополнить указанную статью пунктом 3, которую изложить следующим образом: "3.1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, отвечающие квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- наличия близкого его родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому;

- отказа от представления сведений о доходах и имуществе, справки о соблюдении ограничений, связанных с муниципальной службой, либо представления заведомо ложных сведений;

- наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Прием гражданина на должность муниципальной службы осуществляется распоряжением главы администрации муниципального образования, а в его отсутствие лицом, исполняющим его обязанности. Распоряжение объявляется лицу, назначаемому на должность муниципальной службы, под расписку

3.2. Назначение осуществляется при условии соответствия лица требованиям, предъявленным для поступающих на соответствующую должность муниципальной службы.

Назначение на должность муниципальной службы осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о труде, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

3.3. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем при соблюдении требований, предъявляемых к поступающим на муниципальную службу.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3.4. При поступлении на должность муниципальной службы гражданин представляет в кадровую службу администрации муниципального образования документы, предусмотренные федеральным законодательством и Законом округа "О муниципальной службе в Усть-Ордынского Бурятском автономном округе".

3.5. С лицом, поступающим на должность муниципальной службы, заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме.

Трудовой договор заключается по общему правилу на неопределенный срок за исключением срочных трудовых договоров (контрактов).

Порядок заключения и условия трудового договора (контракта) определяются законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

4.1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой администрации муниципального образования в соответствии с законодательством о труде, муниципальной службе и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Лицу, замещающему муниципальную должность, выдается удостоверение установленного образца.

4.3. Аттестация муниципального служащего проводится для определения уровня профессиональной подготовки, в том числе в целях установления соответствия аттестуемого занимаемой должности и решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

Аттестация проводится в соответствии с федеральными законами, законами Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.4. Повышение квалификации муниципальных служащих производится на плановой основе за счет средств бюджета муниципального образования.

5.1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

6.1. Общее руководство кадровой политикой в муниципальном образовании осуществляет глава администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления решают кадровые вопросы (прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы, подготовка и переподготовка, повышение квалификации, материальное обеспечение муниципальных служащих и т. д.) в пределах должностных полномочий, установленных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7.1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего и лиц, замещающих выборные муниципальные должности включает в себя время работы в государственных, партийных, профсоюзных, комсомольских органах на муниципальных должностях муниципальной службы за исключением времени работы на должностях по техническому обеспечению деятельности данных органов.

17. Дополнить название статьи 44 Устава: "Гарантии для муниципального служащего" и добавить часть 5 следующего содержания:

"Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию в порядке, установленном законодательством;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) возмещение командировочных и иных расходов в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

В случае смерти муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей членам его семьи выплачивается компенсация в порядке и размерах, определяемых федеральным и окружным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.".

Часть 3 указанной статьи изложить следующим образом: "Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

18. Дополнить часть 2 статьи 50 Устава муниципального образования "Боханский район" следующими пунктами:

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) обособленные водные объекты, расположенные на межселенной территории муниципального района;

17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

18) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

19) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

22) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

19. Изменить часть 3 статьи 56 Устава, сформулировав ее следующим образом: "Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.".

20. Изменить часть 3 статьи 66 Устава, изложив в следующей формулировке: "В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

иные показатели, определенные Бюджетным Кодексом РФ, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным Кодексом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям".

II. Отменить решения Думы МО "Боханский район" N 49 от 31.07.2006 г. и N 57 от 27.09.2006 г.

III. Решение Думы направить главе администрации муниципального образования "Боханский район" для подписания, обеспечения осуществления государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Боханский район" в соответствии с действующим законодательством.

IV. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Изменения зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ

по Сибирскому федеральному округу от 7 февраля 2007 г.

Регистрационный N RU855030002007001

Глава муниципального образования "Боханский район"

Н.Г.Петров