Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 30 августа 2013 г. N 1856 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы"

В целях формирования системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы".

2. Опубликовать данное постановление в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Абрамову С.К.

Глава администрации города

А.П.Рожаловский

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы"

(утв. Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 30 августа 2013 г. N 1856)

1. Паспорт Программы

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Постановление администрации города от 10.07.2013 г. N 1419 "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы". 2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 года N 82-ФЗ; 4. Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 5. Закон Иркутской области от 08.06.2011 г. N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях"; 6. Устав города Усолье-Сибирское.
Основные разработчики Программы	Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города (далее - ОВОиАР)
Наименование субъектов бюджетного планирования	Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города, комитета по городскому хозяйству администрации города
Координатор Программы	Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города
Исполнители Программы	ОВОиАР, Усольская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - городской Совет ветеранов), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - КУМИ), Комитет по городскому хозяйству администрации города (далее - КГХ).
Цель Программы	Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское.
Задачи Программы	1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО. 2. Оказание финансовой и иной формы поддержки СО НКО. 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования реализации Программы за счет средств бюджета города составляет 2 306 100,00 рублей, из них: - 2014 год - 768 700,00 рублей; - 2015 год - 768 700,00 рублей; - 2016 год - 768 700,00 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: 1. Увеличить количество человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16 800 человек в 2012 году до 16 900 человек на конец реализации Программы. 2. Увеличить количество СО НКО, получивших поддержку, с 0 в 2012 году до 24 СО НКО за весь период реализации Программы. 3. Увеличить количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку, с 75 человек в 2012 году до 253 человек за весь период реализации Программы. 4. Увеличить количество ветеранов, пенсионеров, привлекаемых к участию в социально-значимых мероприятиях, с 618 человек в 2012 году до 3 360 человек за весь период реализации Программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В соответствии с п.33 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится вопрос оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

В соответствии с п.3 ст.31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе: разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Данные программы необходимы для дальнейшего развития гражданского общества, некоммерческого сектора и социальной сферы. В СО НКО участвуют граждане, обладающие активной жизненной позицией, в основном, пенсионеры, инвалиды, ветераны, либо граждане, объединенные общей идеей и желающие помочь конкретной социальной группе.

По состоянию на 01.04.2013 года на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляют свою деятельность 85 общественных объединений, из них зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации и имеющих статус "юридического лица" - 53 организации.

Количество общественных объединений в городе по формам деятельности представлено следующим образом:

- профсоюзные организации - 13;

- политические партии - 4;

- национальные организации - 2;

- национально-культурные автономии - 4;

- религиозные организации - 10;

- общественные организации - 52, из них:

- организации спортивной направленности - 10;

- организации образовательной направленности - 7;

- организации по поддержке ветеранов (пенсионеров) - 6;

- организации по поддержке инвалидов - 4;

- организации по оказанию юридической помощи - 4;

- организации по благотворительной деятельности - 3;

- организации по профилактике наркомании и реабилитации - 3;

- молодежные организации - 3;

- организации по поддержки семьи, материнства и детства - 3;

- организации по поддержке предпринимателей - 2;

- организации правоохранительной направленности - 2;

- организации по развитию города - 2;

- организации любителей животных - 1;

- организации по поддержке журналистов - 1;

- организации противопожарной направленности -1.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в формах предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие, виды деятельности, предусмотренные статьей 31(1) Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 7 Закона Иркутской области от 08.06.2011 г. N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях".

Данные организации нуждаются в системной поддержке со стороны органов местного самоуправления, так как не имеют своих собственных доходов на проведение социально значимых мероприятий, проведение досуга, реабилитацию, возмещение в части затрат на оплату коммунальных услуг, электросвязи, охрану помещения. Многие сотрудники социально ориентированных некоммерческих организации города Усолье-Сибирское работают на общественных началах, без оплаты труда.

Между тем, потенциал некоммерческих организаций в решении социальных проблем высок и может использоваться для повышения эффективности предоставления социальных услуг. В настоящее время наиболее используемыми формами взаимодействия СО НКО с населением являются мероприятия для детей, инвалидов, многодетных семей, пожилых граждан, а также сбор финансовой и материальной помощи.

Принятие муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014-2016 годы" позволит вовлечь в некоммерческие организации большее количество участников, сформировать систему оказания мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, совершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города.

3. Цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Программы является создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО.

2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО.

3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское.

Программа рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2016 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в таблице 1.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы. Система мероприятий Программы представлена в таблице 2.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и некоммерческими организациями города.

Управление реализацией Программы в целом осуществляется координатором Программы - отделом по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города Усолье-Сибирское.

Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

Исполнители Программы:

- разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными муниципальными контрактами;

- участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

- разрабатывают перечень и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;

- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Контроль за исполнением Программы осуществляется координатором Программы.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют координатору Программы информацию о ходе финансирования и выполнения курируемых мероприятий Программы. Координатор Программы, на основании предоставленной информации в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "город Усолье-Сибирское" формирует и утверждает ежеквартальные, годовые и итоговый отчеты о ходе реализации Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на создание условий для активной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединений ветеранов и пенсионеров в жизни города, удовлетворение интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста, адресная поддержка участников ВОВ. Создание условий для работы с молодежью через тематические мероприятия, направленные на формирование у подрастающего поколения объективного подхода к историческим событиям, уважения к трудовым и боевым подвигам народа.

Эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:

1. Увеличение количества человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16 800 человек в 2012 году до 16 900 человек на конец реализации Программы.

2. Увеличение количества СО НКО, получивших поддержку, с 0 в 2012 году до 24 СО НКО за весь период реализации Программы.

3. Увеличение количества ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку, с 75 человек в 2012 году до 253 человек за весь период реализации Программы.

4. Увеличение количества ветеранов, пенсионеров, привлекаемых к участию в социально-значимых мероприятиях, с 618 человек в 2012 году до 3 360 человек за весь период реализации Программы.

Планируемые показатели результативности Программы представлены в таблице 3.

Планируемые целевые
индикаторы и показатели результативности реализации Программы

Таблица 1

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2012 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
				за весь период реализации Программы	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
1.	Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
1.1	Количество человек, занятых в деятельности СО НКО	человек	16 800	16 900	-	-	16 900
2.	Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
2.1	Количество СО НКО, получивших поддержку	единиц	0	24	8	8	8
3.	Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
3.1	Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку	человек	75	253	85	85	83
3.2	Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально-значимых мероприятиях	человек	618	3 360	1 120	1 120	1 120

Система мероприятий Программы

Таблица 2

N п/п	Цель, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, руб.	Исполнитель Программы
1	2	3	6	7
	Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское
	Всего по цели	2014-2016 годы, в том числе:	2 306 100,00
		2014 год	768 700,00
		2015 год	768 700,00
		2016 год	768 700,00
1.	Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
	Всего по задаче 1	2014-2016 годы, в том числе:	102 500,00	ОВО и АР
		2014 год	0
		2015 год	0
		2016 год	102 500,00
1.1.	Проведение опроса СО НКО, выявление проблем	2014-2016 годы, в том числе:	0	ОВО и АР
		2014 год	0
		2015 год	0
		2016 год	0
1.2.	Оказание консультативной помощи СО НКО, организация и проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО	2014-2016 годы, в том числе:	0	ОВО и АР
		2014 год	0
		2015 год	0
		2016 год	0
		2014 год	0
		2015 год	0
		2016 год	0
1.3.	Организация и проведение Усольского городского гражданского форума "Общество-Бизнес-Власть"	2014-2016 годы, в том числе:	102 500,00	ОВО и АР
		2014 год	0
		2015 год	0
		2016 год	102 500,00
2.	Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
	Всего по задаче 2	2014-2016 годы, в том числе:	265 500,00
		2014 год	88 500,00
		2015 год	88 500,00
		2016 год	88 500,00
2.1.	Предоставление субсидий на реализацию социально-значимых проектов СО НКО	2014-2016 годы, в том числе:	150 000,00	ОВО и АР
		2014 год	50 000,00
		2015 год	50 000,00
		2016 год	50 000,00
2.2.	Предоставление транспортных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям	2014-2016 годы, в том числе:	115 500,00	ОВО и АР
		2014 год	38 500,00
		2015 год	38 500,00
		2016 год	38 500,00
3.	Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
	Всего по задаче 3	2014-2016 годы, в том числе:	1 938 100,00
		2014 год	680 200,00
		2015 год	680 200,00
		2016 год	577 700,00
3.1.	Предоставление субсидий на оказание адресной социальной поддержки ветеранов	2014-2016 годы, в том числе:	693 500,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	239 500,00
		2015 год	227 000,00
		2016 год	227 000,00
3.1.1.	Предоставление субсидий на оказание помощи при захоронении участников ВОВ, малолетних узников, жителей блокадного Ленинграда	2014-2016 годы, в том числе:	33 000,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	11 000,00
		2015 год	11 000,00
		2016 год	11 000,00
3.1.2.	Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки ветеранам ВОВ в связи с юбилейными днями рождения	2014-2016 годы, в том числе:	42 000,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	14 000,00
		2015 год	14 000,00
		2016 год	14 000,00
3.1.3.	Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки активистам ветеранского движения	2014-2016 годы, в том числе:	39 000,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	13 000,00
		2015 год	13 000,00
		2016 год	13 000,00
3.1.4.	Оказание материальной поддержки Почетным ветеранам города Усолье-Сибирское	2014-2016 годы, в том числе:	39 500,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	21 500,00
		2015 год	9 000,00
		2016 год	9 000,00
3.1.5.	Предоставление субсидий на оказание материальной помощи активу Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	2014-2016 годы, в том числе:	540 000,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	180 000,00
		2015 год	180 000,00
		2016 год	180 000,00
3.2.	Предоставление субсидий на проведение социально значимых мероприятий для ветеранов	2014-2016 годы, в том числе:	195 000,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	65 000,00
		2015 год	65 000,00
		2016 год	65 000,00
3.3.	Предоставление субсидий на оплату банковских услуг, обеспечение ведения бухгалтерского учета и прочих услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	2014-2016 годы, в том числе:	29 700,00	Городской Совет ветеранов, ОВО и АР
		2014 год	9 900,00
		2015 год	9 900,00
		2016 год	9 900,00
3.4.	Предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	2014-2016 годы, в том числе:	827 400,00	Комитет по управлению имуществом администрации города
		2014 год	275 800,00
		2015 год	275 800,00
		2016 год	275 800,00
3.5.	Текущий ремонт квартир в специализированном жилищном фонде города Усолье-Сибирское "Дом ветеранов", расположенного по адресу: ул. Молотовая, д.92, 92Б, 92В	2014-2016 годы, в том числе:	192 500,00	Комитет по городскому хозяйству администрации города
		2014 год	90 000,00
		2015 год	102 500,00
		2016 год	0
	Всего по Программе	2014-2016 годы, в том числе:	2 306 100,00
		2014 год	768 700,00
		2015 год	768 700,00
		2016 год	768 700,00

Планируемые показатели результативности программы

Таблица 3

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2014-2016 годы		2014 год		2015 год		2016 год
		Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности
1	2	3	4	6	7	9	10	11	12
Цель: создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское.
Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО
1.1	Количество человек, занятых в деятельности СО НКО	102 500,00	16 900	0	-	0	-	102 500,00	16 900
Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО
2.1	Количество СО НКО, получивших поддержку	265 500,00	24	88 500,00	8	88 500,00	8	88 500,00	8
Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское
3.1	Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку	1 743 100,00	253	615 200,00	85	615 200,00	85	512 700,00	83
3.2	Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально-значимых мероприятиях	195 000,00	3 360	65 000,00	1 120	65 000,00	1 120	65 000,00	1 120

Глава администрации города Усолье-Сибирское

А.П.Рожаловский