Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 12 октября 2012 г. N 1915 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2013 г.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское, взаимодействия органов местного самоуправления с представителями предпринимательского сообщества, руководствуясь п.33 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", разделом 5.2.5. программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011-2015 годы, утвержденной решением городской Думы от 27.09.2007 г. N 79/4 с изменениями от 11.11.2008 г. N 110/4, от 30.11.2010 N 132/5, от 30.06.2011 г. N 63/5, положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 16.03.2011 г. N 526 с изменениями от 28.06.2011 г. N 1360, от 08.02.2012 г. N 198, от 28.05.2012 г. N 966, ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте города.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления экономического развития администрации города Гуменюка С.В.

И.о. главы администрации города

Н.В.Антонов

Ведомственная целевая программа

"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг."

(утв. Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области

от 12 октября 2012 г. N 1915)

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2013 г.

Настоящая ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." (далее - Программа) разработана в целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.

Раздел I. Паспорт программы

1	Наименование Программы	"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг."
2	Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением городской Думы от 27.09.2007 N 79/4 с изменениями от 11.11.2008 г. N 110/4, от 30.11.2010 N 132/5, от 30.06.2011 г. N 63/5; - постановление администрации города от 01.10.2012 г. N 1823 "О разработке ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.". - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3	Основные разработчики Программы	Основными разработчиками Программы является отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское.
4	Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела по экономической политике управления экономического развития администрации города (далее - ОЭП УЭР)
5	Исполнители программы	Исполнителями программы являются ОЭП УЭР администрации города Усолье-Сибирское, ОИО администрации города.
6	Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское
7	Задачи Программы	1. Информационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП. 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП. 3. Оказание финансовой поддержки СМиСП.
8	Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
9	Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2 850 000 руб., в том числе:
		Источники финансирования	Всего:	Финансирование, руб.
				2013 год	2014 год	2015 год
		Местный бюджет	2 850 000	950 000	950 000	950 000
		Областной бюджет	Определяется ежегодно на основании Закона Иркутской области "О бюджете Иркутской области"
		Всего:	2 850 000	950 000	950 000	950 000
		Объемы финансирования и перечень мероприятий ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета. При реализации Программы в установленном порядке могут быть использованы средства областного бюджета на реализацию ДЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается: - привлечь для участия в конкурсе "Лучший предприниматель г.Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя не менее 150 чел. - разместить в СМИ не менее 390 информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства; - предоставить поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации 300 СМиСП; - предоставить финансовую поддержку 36 СМиСП.

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство в городе Усолье-Сибирское является неотъемлемой частью экономики, обеспечивает решение проблем занятости, оказания услуг населению и крупным предприятиям, а также является одним из основных источников пополнения бюджета города.

Согласно данным Иркутскстата в 2011 году в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское осуществляли свою деятельность 675 организации малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия), численность работающих на предприятиях составляла 5 032 человека, из них 36,4 % заняты в сфере услуг, 28,8 % работают в сфере торговли, общественного питания, 22,9 % - в промышленном производстве, 8,1 % - в строительстве, 2,1 % - в лесном хозяйстве, 1,5 % - на транспорте.

На 01.01.2012 г. в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское зарегистрировано 2 966 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Таким образом, доля занятых в малом бизнесе в численности занятых в экономике города составляет почти 27 %.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства увеличился на 10,8 % по сравнению с 2010 годом и составил 2 840,5 млн. рублей.

Удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по городу составляет 65,3 %.

Как одно из эффективных направлений поддержки малого предпринимательства в городе широко используется размещение муниципального заказа у СМиСП. По данным отдела муниципального заказа администрации города в 2011 году объем муниципальных закупок, проведенных среди СМиСП (в соответствии со ст.15 ФЗ N 94-ФЗ) составила 168,7 млн. руб., что составило 16,9 % в общем объеме муниципальных закупок.

Вопросы развития предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса являются одними из приоритетных в деятельности администрации города Усолье-Сибирское.

В пределах своей компетенции администрация города Усолье-Сибирское решает вопросы поддержки и содействия развитию СМиСП, а именно: предоставляет земельные участки под строительство, решает вопросы приватизации; сдает в аренду муниципальное имущество, размещает муниципальный заказ на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг среди СМиСП; оказывает консультационную и информационную поддержку; организует семинары, круглые столы по вопросам предпринимательской деятельности, осуществляет мониторинг, разрабатывает прогноз развития СМиСП.

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское готово оказывать поддержку СМиСП, действующим по приоритетным видам деятельности: на территории города необходимо развивать сферу бытовых услуг, предприятия, производящие товары народного потребления, организации, действующие в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства (переработки сельскохозяйственной продукции).

Однако, вступивший в силу с 1 января 2008 года Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определяет не только понятие СМиСП, инфраструктуры поддержки СМиСП, виды и формы такой поддержки, но и требует в целях создания условий для развития СМиСП формирование и осуществление муниципальных программ развития этих субъектов. Создание в рамках реализации Программы благоприятных правовых, социальных и экономических условий для поддержки, развития малого и среднего предпринимательства поможет решить ряд проблем, а именно:

1. Недостаточная развитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства.

2. Низкий уровень профессиональных знаний, недостаток навыков ведения бизнеса, опыта управления, экономических знаний населения, предпринимателей и кадров, занятых на СМиСП.

3. Отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития СМиСП:

- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;

- недоступность финансовых ресурсов и высокие процентные ставки по ним;

Проблемы развития поддержки бизнеса нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации программных мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Раздел III. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.

Задачи Программы:

1. Информационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП.

2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП.

3. Оказание финансовой поддержки СмиСП.

4. Программа реализуется в один этап.

5. Программа действует на 2013 - 2015 года.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Ед. изм.	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
				За весь период реализации Программы	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Задача 1. Информационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП
1.1.	Количество СМиСП, принявших участие в конкурсе "Лучший предприниматель г.Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя	Чел.	50	Не менее 150	Не менее 50	Не менее 50	Не менее 50
1.2.	Количество информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства	Ед.	43	390	130	130	130
Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП
2.1.	Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации	Ед.	30	300	100	100	100
Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.1.	Количество СМиСП, получивших финансовую поддержку	Ед.	0	36	12	12	12

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 2 августа 2013 г. N 1595 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Перечень мероприятий программы

N п/п	Цели, задачи Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, руб.				Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское
Задача 1. Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСМ
1.1.	Координация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО г.Усолье-Сибиркое	2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	ОЭП УЭР
1.2.	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель г.Усолье-Сибирское"	2013 - 2015 гг.	210 000	70 000	70 000	70 000	ОЭП УЭР
1.3.	Организация и проведение Дней предпринимателя	2013 - 2015 гг.	150 000	50 000	50 000	50 000	ОЭП УЭР,
1.4.	Размещение информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015 гг.	270 000	90 000	90 000	90 000	ОЭП УЭР, ОИО
1.5.	Координация работы общественной приемной при администрации города Усолье-Сибирское	2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	ОЭП УЭР
	Всего по задаче 1		630 000	210 000	210 000	210 000
Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП
2.1.	Проведение семинаров для СМиСП	2013 - 2015 гг.	300 000	100 000	100 000	100 000	ОЭП УЭР
2.2.	Обучение СМиСП и их персонала по направлениям: работа с кадрами, маркетинг, менеджмент и т.п.	2013 - 2015 гг.	150 000	50 000	50 000	50 000	ОЭП УЭР
	Всего по задаче 2		450 000	150 000	150 000	150 000
Задача 3. Оказание финансовой поддержки СМиСП
3.1.	Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос))	2013 - 2015 гг.	1 020 000	340 000	340 000	340 000	ОЭП УЭР
3.2.	Компенсация части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей	2013 - 2015 гг. местный бюджет	350000	50000	150000	150000	ОЭП УЭР
3.3.	Субсидирование части затрат СМиСП, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях	2014 - 2015 гг. местный бюджет	100000	0	50 000	50 000	ОЭП УЭР
3.4..	Субсидирование части затрат СМиСП связанных с сертификацией, лицензированием продукции (услуг)	2014 - 2015 гг. местный бюджет	100000	0	50 000	50 000	ОЭП УЭР, ОПРТиУ
3.5.	Субсидирование на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (Центр времяпрепровождения детей)	2013 г. местный бюджет	200000	200000	0	0	ОЭП УЭР
	Всего по задаче 3		1 770 000	590 000	590 000	590 000
	Всего по программе		2 850 000	950 000	950 000	950 000

Раздел V. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Решение поставленных в Программе задач предполагается решать через следующие механизмы:

1. Разработка ежегодного плана реализации мероприятий Программы с определением ответственных исполнителей.

2. В целях обеспечения равного доступа СМиСП к получению муниципальной поддержки отбор СМиСП, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется на конкурсной основе, с учетом приоритетности вида деятельности в соответствии с приложением N 1 к программе.

Условия и порядок предоставления муниципальной поддержки СМиСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП; критерии и условия к СМиСП, которым в соответствии с Программой оказывается муниципальная поддержка; перечень документов, представляемых СМиСП для оказания муниципальной поддержки; сроки рассмотрения обращений СМиСП для оказания муниципальной поддержки; требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, определяются нормативными правовыми актами администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и в извещениях о проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки применительно к конкретном мероприятию Программы.

3. Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, вузов г.Усолье-Сибирское, ОГКУ "Центр занятости населения г.Усолье-Сибирское".

4. Контроль за исполнением Программы осуществляется начальником управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское.

5. Для обеспечения мониторинга реализации Программы ОЭП УЭР администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующим за отчетным кварталом формирует отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

- ежегодно в установленном порядке формирует отчет за отчетный год о реализации Программы и представляет его на утверждение главе администрации города;

- до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, формирует итоговый отчет о реализации Программы и представляет его на утверждение главе администрации города.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы в последующей среднесрочной перспективе до 2015 года планируется достигнуть следующие показатели:

Планируемые показатели результативности Программы

N	Цели задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы		Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы		Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы			Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2013 г.		2014 г.		2015 г.			2013 - 2015 гг.
		Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.		Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности
Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское
Задача 1. Информационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП
1.1.	Количество СМиСП, принявших участие в конкурсе "Лучший предприниматель г.Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя	120 000	Не менее 50 чел.	120 000	Не менее 50 чел.		120 000	Не менее 50 чел.	360 000	Не менее 150 чел.
1.2.	Количество информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства	90 000	130	90 000	130		90 000	130	270 000	390
Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации	150 000	100 ед.	150 000	100 ед.		150 000	100 ед.	450 000	300 ед.
Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1.	Количество СМиСП, получивших финансовую поддержку	590 000	12 ед.	590 000	12 ед.		590 000	12 ед.	1 770 000	36 ед.

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства позволят получить качественные социальные результаты:

- развитие общественных отношений самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

- гармонизацию через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных предприятий;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Начальник управления экономического развития

С.В.Гуменюк

Приложение N 1

к ВЦП "Содействие развитию малого и среднего

предпринимательства в муниципальном образовании

города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы"

Приоритетные виды деятельности на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское для оказания всех форм поддержки СМиСП в рамках Программы

1. Промышленное производство

2. Оказание услуг в сфере ЖКХ

3. Оказание услуг в области образования

4. Оказание услуг в области здравоохранения

5. Оказание бытовых услуг:

5.1. ремонт и пошив швейных, меховых, кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

5.2. химическая чистка и крашение;

5.3. услуги прачечных;

5.4. услуги по уборке жилья и служебных помещений

Начальник управления экономического развития

С.В.Гуменюк