Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 апреля 2015 г. N 39-МПР "Об утверждении Порядка контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2018 г.

В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года N 261/40-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

В.А.Родионов

Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей

(утв. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

от 13 апреля 2015 г. N 39-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей (далее соответственно - организация, контроль за деятельностью организации, несовершеннолетний, выявление несовершеннолетних).

2. Контроль за деятельностью организации осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

Министерство осуществляет свою деятельность через территориальные подразделения (управления) министерства (далее - управление министерства).

3. Предметом контроля за деятельностью организации является осуществление организацией полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних по следующим критериям:

1) соблюдение сроков:

проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;

составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее - акт);

направления акта в управление министерства, его копии - родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания);

сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью;

2) полнота и соответствие акта форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423";

3) обоснованность вывода об установлении (не установлении#) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения;

4) исполнение условий договора о передаче полномочия органа опеки и попечительства, в том числе своевременное представление отчетов в управление министерства;

5) анализ ведения документации и отчетности, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций.

4. Основные цели осуществления контроля за деятельностью организации:

1) оценка результатов эффективности деятельности организации в части осуществления на безвозмездной основе полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних;

2) выявление нарушений деятельности по выявлению несовершеннолетних и разработка рекомендаций по их устранению.

5. Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

6. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с графиком проверок, утвержденным правовым актом управления министерства.

7. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченным лицом управления министерства на основании правового акта управления министерства о проведении проверки.

К осуществлению контроля за деятельностью организации могут привлекаться должностные лица министерства.

9. Уполномоченное лицо управления министерства вправе запрашивать у организации материалы, документы, объяснения, необходимые для проведения проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 15 июня 2018 г. - Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 1 июня 2018 г. N 53-73/18-мпр

См. предыдущую редакцию

10. По результатам проведения проверки деятельности организации оформляется акт проверки деятельности организаций (далее - акт проверки) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, который подписывается уполномоченным лицом управления министерства и утверждается начальником управления министерства.

В случае привлечения к проверке деятельности организации должностных лиц министерства акт проверки подписывается указанными лицами.

В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований в акте проверки указываются предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

11. Срок оформления акта проверки составляет 10 календарных дней со дня начала проверки.

Днем начала проверки является день, указанный в правовом акте управления министерства о проведении проверки.

12. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется руководителю организации в течение 3 дней со дня утверждения акта проверки, второй - хранится в управлении министерства, копия акта проверки направляется в министерство.

13. Организация, которой было направлено предложение об устранении выявленных нарушений, обязана исполнить его в установленный актом проверки срок и представить в управление министерства отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.

14. Результаты проверки, в период проведения которой подтвердились факты нарушения организацией действующего законодательства или условий заключенного с ней договора, могут являться основанием для расторжения органом опеки и попечительства договора с организацией.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

В.А.Родионов

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением с 15 июня 2018 г. - Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 1 июня 2018 г. N 53-73/18-мпр

Приложение

к Порядку контроля за деятельностью

образовательных организаций,

медицинских организаций, организаций,

оказывающих социальные услуги,

или иных организаций, в том числе

организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,

по осуществлению ими полномочия

органа опеки и попечительства по выявлению

несовершеннолетних граждан, нуждающихся

в установлении над ними опеки или попечительства,

включая обследование условий жизни

таких несовершеннолетних граждан и их семей

Бланк органа опеки и попечительства

                                                      ___________________

                                                    дата составления акта

                             Акт 

             проверки деятельности организаций

     В  соответствии  с  пунктом  10  Порядка  контроля  за деятельностью

образовательных    организаций,   медицинских  организаций,  организаций,

оказывающих   социальные  услуги,  или  иных  организаций,  в  том  числе

организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

по   осуществлению  ими  полномочия  органа  опеки  и  попечительства  по

выявлению  несовершеннолетних  граждан,  нуждающихся  в  установлении над

ними  опеки  или попечительства, включая обследование условий жизни таких

несовершеннолетних    граждан    и    их  семей,  утвержденного  приказом

министерства  социального  развития,  опеки  и  попечительства  Иркутской

области от 13 апреля 2015 года N 39-мпр, ___________________ отделом

                                (указать дату(ы) проведения проверки)

_________________________________________________________________________

 (указать наименование отдела территориального подразделения (управления)

       министерства социального развития, опеки и попечительства

                       Иркутской области)

проведена проверка деятельности ________________________________________,

                     (наименование организации, осуществляющей отдельное

                              полномочие органа опеки и попечительства)

расположенной по адресу: _______________________________________________,

по осуществлению полномочия  органа  опеки и попечительства по выявлению

несовершеннолетних  граждан,  нуждающихся в установлении  над ними опеки

или   попечительства,   включая   обследование   условий   жизни   таких

несовершеннолетних граждан и их семей.

Лицо(а), проводившие проверку:

_________________________________________________________________________

                   (указать Ф.И.О., должность)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

1. Численность специалистов, осуществляющих выявление несовершеннолетних,

уровень их образования

_________________________________________________________________________

    (отразить информацию о штатной численности специалистов, наличие

                     (отсутствие) вакансий, уровень

_________________________________________________________________________

     образования и квалификации специалистов и опыта работы с детьми,

                    прохождение специализированной

_________________________________________________________________________

             подготовки, курсов повышения квалификации)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________;

2. Анализ  ведения  документации, в том числе журнала устных и письменных

обращений граждан и организаций _________________________________________

                              (указать развернутую информацию по ведению

                                    документации в рамках деятельности

_________________________________________________________________________

   по осуществлению полномочия, заполнению журналов устных и письменных

                    обращений граждан, в части

_________________________________________________________________________

      наличия или отсутствия информации во всех установленных графах,

                  в том числе о датах выезда в семью

_________________________________________________________________________

    и направления акта обследования в управление министерства,

                         статусе ребенка)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

3. Соблюдение сроков:

1) проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи

_________________________________________________________________________

   (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении

                            или не соблюдении

_________________________________________________________________________

     установленного срока проведения обследования, а также исполнении

                      поручения министерства о

_________________________________________________________________________

     соблюдении данного срока, привести конкретные примеры нарушений

                            при их наличии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

2) составления акта обследования условий  жизни несовершеннолетнего и его

семьи (далее - акт)

_________________________________________________________________________

     (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении

                           или не соблюдении

_________________________________________________________________________

    установленного срока составления актов, в том числе об отражении

                    в данных актах даты проведения

_________________________________________________________________________

    обследования и даты утверждения актов, привести конкретные примеры

                       нарушений при их наличии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

3) направления  акта  в  управление  министерства, его  копии - родителям

(законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их

месте жительства или месте пребывания)

_________________________________________________________________________

   (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении

                         или не соблюдении срока

_________________________________________________________________________

     направления актов в орган опеки и попечительства, а также срока

                 направления копий актов родителям

_________________________________________________________________________

    (законным представителям) ребенка, привести конкретные примеры

                       нарушений при их наличии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

4) сообщения  в  управление  министерства  сведений о несовершеннолетнем,

оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью

_________________________________________________________________________

     (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении

                           или не соблюдении

_________________________________________________________________________

     однодневного срока информирования органа опеки и попечительства

                     об отсутствии родительского

_________________________________________________________________________

     попечения над ребенком, а также незамедлительного информирования

                     органа опеки и попечительства

_________________________________________________________________________

       о необходимости отобрания ребенка у родителей (одного из них),

                  медицинской службы - о нуждаемости

_________________________________________________________________________

      ребенка в оказании ему срочной медицинской помощи, в случае

               установления при проведении обследования

_________________________________________________________________________

   непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, привести

                      конкретные примеры нарушений

_________________________________________________________________________

                          при их наличии)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

4. Полнота и соответствие актов форме, утвержденной Приказом Министерства

образования и науки  Российской  Федерации от 14 сентября 2009 года N 334

"О реализации Постановления  Правительства Российской Федерации

от 18 мая 2009 года N 423 _________________________________________________________

              (по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку

_________________________________________________________________________

     составляемым актам с указанием сведений о наличии или отсутствии

                       случаев не заполнения или

_________________________________________________________________________

       исключения пунктов формы акта, формальном или подробном

                  отображении информации, включении

_________________________________________________________________________

       сведений, полученных от субъектов системы профилактики

                и правонарушений несовершеннолетних,

_________________________________________________________________________

       соседей или иных заинтересованных лиц, наличии рекомендаций

                  родителям (законным представителям)

_________________________________________________________________________

        и сроков их исполнения, привести конкретные примеры

                  ненадлежащего заполнения актов)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

5. Обоснованность    вывода  об  установлении   (неустановлении)    факта

отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения ________________

              (по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку

_________________________________________________________________________

       правомерности выводов о наличии или отсутствии фактов

           родительского попечения, угрозе жизни и (или)

_________________________________________________________________________

       здоровью несовершеннолетнего, соответствия выводов информации,

                        изложенной в актах, указать

_________________________________________________________________________

           конкретные примеры в случае их необоснованности)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

6. Оценка работы по выявлению несовершеннолетних,  взаимодействию с иными

органами и организациями по вопросу защиты прав несовершеннолетних, в том

числе направлению рекомендаций по оказанию помощи несовершеннолетним и их

семьям __________________________________________________________________

           (по результатам выборочной проверки дать итоговую оценку

_________________________________________________________________________

    организации работы по выявлению, с отражением информации об общем

                           количестве поступивших

_________________________________________________________________________

   в организацию обращений о фактах отсутствия родительского попечения

                    в отношении несовершеннолетних,

_________________________________________________________________________

     дать оценку взаимодействию с органами и организациями системы

                       профилактики и правонарушений

_________________________________________________________________________

         несовершеннолетних, в том числе в части их привлечения

             к проведению обследований, их своевременности

_________________________________________________________________________

    информирования о необходимости проведения с семьей профилактической

                     работы и оказания помощи,

_________________________________________________________________________

        рекомендаций, данных родителям (законным представителям)

                        по результатам проверок)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

7. Численность  несовершеннолетних,  выявленных  в качестве нуждающихся в

установлении     опеки    или    попечительства,   из    общего     числа

несовершеннолетних,  в  отношении  которых проведено обследование условий

жизни несовершеннолетних и их семей _____________________________________

                  (указать число детей, выявленных в качестве детей-сирот

_________________________________________________________________________

      и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетных# период,

                      из них детей, ранее состоящих

_________________________________________________________________________;

       в банке данных Иркутской области о семьях и детях, находящихся

                      в социально опасном положении)

8.   Оценка     соответствия    качества    деятельности   по   выявлению

несовершеннолетних  требованиям действующего федерального и регионального

законодательства и правовым  актам   министерства  социального  развития,

опеки и попечительства Иркутской области ________________________________

                                          (дать итоговую оценку качеству

_________________________________________________________________________

       деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям

                       действующего федерального

_________________________________________________________________________

       и регионального законодательства и правовым актам министерства)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

9. Предложения  по  вопросам дальнейшей деятельности организации с учетом

оценки  качества  и  степени надлежащего  выполнения  деятельности, в том

числе об устранении выявленных нарушений

_________________________________________________________________________

    (указать конкретные предложения по устранению выявленных нарушений,

                        а также совершенствованию

_________________________________________________________________________

       деятельности по исполнению отдельного полномочия по выявлению

                    с указанием сроков их исполнения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Акт  проверки  составлен в 2 экземплярах, 1 из которых вручен руководителю

организации,  исполняющей  полномочие  по  выявлению  несовершеннолетних,

второй хранится в управлении министерства.

_________________________________________________________________________

     (Ф.И.О., должность и подписи лиц, проводивших проверку, а также

                      составивших акт проверки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Утверждаю:

____________________ ______________ _____________________________________

     (должность)       (подпись)                (Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен (а):

"__"__________ 20___ года

____________________ ______________ _____________________________________

    (должность)        (подпись)                (Ф.И.О.)